安徽合肥 高质量开展行政区域界线联检工作

☉ 万晓源

安徽省合肥市认真贯彻落实国务院《行政区域界线管理条例》，结合区划调整后的勘（核）界工作，高标准要求，高效率推进，高成效落实，扎实组织开展本轮行政区域界线联检工作，大力推进平安边界创建活动，真正实现了依法治界，促进了边界地区社会稳定和经济发展。

在强化宣传上做文章，让界线政策入人心。为增强边界地区干部群众对行政区域界线法规政策的了解，不断强化“平安线”“友谊线”“贸易线”意识，合肥市多措并举，充分利用各种宣传载体，通过设置宣传牌、开展界线联检联谊活动和“三下乡”活动等途径，多形式、多类型、多层次向边界地区广大干部群众宣传国务院《行政区域界线管理条例》及有关界线管理的法律法规，持续增强基层干部群众的法治观念和平安意识，引导他们自觉遵守行政区域界线管理规定，有效预防和制止擅自越界从事生产、开发活动。同时，积极引导群众依法反映合理诉求，掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和常识，提高基层干部利用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力，为边界地区积极营造“睦邻友好、团结互助、联防共治、平安和谐”的社会氛围。

在夯实责任上做文章，让界线界桩有人管。界线毗邻地区每年按照市、县（市、区）、乡（镇）三级明确界线管理责任人，签订“平安边界”共建协议书，按照“分级负责、整体推进、双边共建、专题开展”的原则，建立健全平安边界共建目标管理责任制，把平安边界建设的目标任务、维稳责任、经费保障等，按照清单化、闭环式要求，明确到人、责任到位、落到实处。建立界桩委托管理责任制，由界桩管理单位与有关乡镇（街道）、村（居）签署界桩管理委托书，明确各自职责和义务，把界桩管理落实到具体责任人，每年每颗界桩按规定发放管护费用，及时修复损毁的界桩，组织好界线其他标志物和与界线有关的地物地貌变化情况的修测工作，切实加强对界桩的管理和维护。

在走深走实上做文章，让界线联检有痕迹。提出“走完界线全程一里不少，找到所有界桩一颗不漏，上报联检资料一字不虚”的工作要求，真正将行政区域界线联检工作落到实处、求得实效。外业联检中，坚持走到位、找到桩、见到人，认真排查影响边界安全的风险隐患，加大对界线条例法规和平安建设的宣传力度，让界线更加清晰、界桩更加威严、边界更加平安。2021年，通过实地勘查庐阳瑶海线，进一步清晰了界线的实地走向，指导双方政府及时签订了补充协议书，就具体事务明确责任单位，避免因界线变化引发的其他社会问题，有力推进了平安边界建设，真正实现了依法治界。

在资料归档上做文章，让界线联检有依据。以史为鉴，可以溯源向未来。行政区域界线联检档案是历史的见证，是珍贵的史料，是处理界线纠纷矛盾的重要依据。合肥市充分意识到行政区域界线联检档案管理的重要性，在每次联检过程中，及时收集联检过程中的所有文字和影像资料，认真整理边界线走向说明、协议书附图和界桩登记表及各地签署的《行政区域界线联合检查情况记录》，按照界线档案管理规定立卷、归档和备案，真正达到让事实清楚、有据可查、有史可依的目标。