抢抓RCEP机遇 推动湖州开放型经济发展

文/钟建林

深入解读研判RCEP，更好融入国家开放布局，推动湖州开放型经济高质量发展，构筑对外开放新优势

RCEP是指区域全面经济伙伴关系协定。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，首批生效的国家包括文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南东盟6国和中国、日本、新西兰、澳大利亚非东盟4国；2022年2月1日起，RCEP对韩国生效。RCEP生效是亚太区域经济一体化的标志性事件，恰如建成了一座连接国内国际双循环的大桥，将带来长远的市场机遇。

充分认识RCEP带来的机遇与挑战

RCEP通过降低或取消区域成员国之间的市场准入壁垒，使各国之间的经济联系更加紧密、畅通，逐步形成一个更加开放、广阔，更具潜力的一体化大市场，在区域各成员国经济产业结构的多样性和互补性影响下，有利于形成新的贸易投资增量，进一步激发区域市场潜力。RCEP生效将为推动货物贸易、服务贸易、产业布局等带来重大机遇。

RCEP生效将为货物贸易带来新机遇。RCEP是区域内现行经贸规则的“整合器”，为区域内打造了统一的经贸规则。RCEP生效，区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，其中工业品占到货物贸易税目的82%左右和贸易额的90%以上，大部分产品关税立即降为零或10年内逐步降为零，一些成员国企业和消费者能在较短时间内受惠，区域货物贸易自由化水平将显著提高。通过RCEP，中国和日本、日本和韩国首次建立自由贸易协定，其中中日之间首次达成农产品关税减让安排，中韩之间也在若干农产品上作出超出现有双边自贸协定的开放承诺，这将使三大经济体的贸易往来更加密切，有望形成中日韩大市场，培育和释放区域货物贸易新的增长点与开放福利。

RCEP生效将为服务贸易带来新机遇。RCEP的签署生效，将激发对制造业相关服务的需求，如与制造业相关的研发、设计、零售、批发等领域，大部分RCEP成员国都已放开，有望形成今后服务贸易新的增长点。同时，区域原产地累计规则的应用，将促进区域内商品交换总量的增长，带动物流需求、跨境口岸物流产业发展等。此外，RCEP带来货物贸易、投资增长将带动金融结算、外贸型保险、投融资等供应链金融需求增长。RCEP生效，区域内将形成统一的数据保护和范围全面、水平较高的多边电子商务规则，营造更加便捷有序的发展环境，并提供良好制度保障，促进各成员国电子商务的使用与合作，为后疫情时代互联网相关行业带来更多的商业机会和更大的发展空间。

RCEP生效将为产业布局带来新机遇。随着RCEP的生效，原产地区域累积规则的适用范围将扩大至15国，有利于降低享受关税优惠门槛，拓宽区域内贸易合作，让企业在调整供应链布局上更具灵活性，建立起更加完备的产业链分工体系，从而优化资源配置，降低生产成本，提高产品竞争力。RCEP生效，有利于促进各国企业相互扩大投资，推动外经企业对RCEP成员国投资，在RCEP国家布局建设新的境外园区或合作区，打造境外合作园区集群，针对RCEP成员国降税利好，推动优势重点行业企业“走出去”，建设区域集散和分拨中心，扩大国际市场份额。还将有利于企业与RCEP成员国企业开展国际先进产业水平对标，加大技术改造升级投入。

在RCEP统一大市场中，机遇与挑战并存。在为企业带来机遇的同时，也将为部分行业和企业带来竞争压力和风险挑战。RCEP生效，将使我国部分中高端产业受到来自日韩产品的竞争，增加国际市场风险。对此，要注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，将转型升级的紧迫感转化为精益求精的实际行动，加快技术创新，提升核心竞争力；也要善于利用贸易救济等协定允许的措施，维护企业的合法利益。

抢抓RCEP机遇推动湖州加快发展

RCEP采用区域积累原产地规则，将优化重构一批新产业链、供应链、价值链，从而带动湖州与各方之间的信息、产业、资金、人才、技术等要素流动。湖州要抢抓RCEP带来的新机遇，努力加强产业合作，扩大贸易和投资，发挥企业在经贸合作中的主力军作用，推进湖州与各协定国的经贸往来与共同繁荣。

抢抓机遇，加大招商引资力度加快优化产业结构。RCEP的签署和生效，将推动中国与东盟形成互补、稳定、交织的区域产业链和供应链。湖州要加强对日韩澳新经贸合作，加大招商引资力度，吸引日、韩两国企业在湖州投资汽车零部件、金属新材料和电子信息等产业，以及康养、医疗等高端服务业，进一步提高日韩在湖州的投资总量；要加快双边园区建设，鼓励有实力企业“走出去”，在RCEP国家布局建设新的境外园区或合作区，打造湖州境外合作园区集群；要针对RCEP成员国降税利好，推动电池、农机、机械、管道等优势重点行业企业“走出去”，建设面向东盟的集散和分拨中心，不断扩大国际市场份额。同时，要认真研究RCEP成员国的关税减让情况以及产业特点、企业专长，有针对性地扩大湖州纺织原料及纺织制品、绿色家居、机电设备及其零件、食品饮料等出口，构建优势跨境产业链。

抢抓机遇，发挥企业主力军作用参与区域合作。湖州发展的深厚根基在于富有活力的企业家群体，商行天下的湖州企业，更应紧抓RCEP机遇，锐意开拓进取。湖州企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔的国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。要抓住RCEP成员国开放的机遇，结合自身优势和特点，推动物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。湖州有关部门和协会要与RCEP协定国的工商组织共同为企业合作铺路架桥，推动区域经济向着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

对标规则，加快打造与RCE P相适应的营商环境。RCEP建立了一整套提升营商环境的规则体系，涉及贸易投资便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购、救济措施等。湖州要按照国际先进理念、领先标准和最佳实践，提升相关制度、规则的国际化水平，完善市场主体服务体系，增强资源要素集聚和配置能力；要聚焦社会反映集中、企业反映强烈的突出问题和重点领域，以改革创新破除体制机制障碍，以务实有效的政策举措回应企业关切；要强化顶层设计，发挥政府主导作用，引导更多社会力量参与，形成各方协作、有序推进的工作机制，推动各项政策和创新举措有机融合、发挥作用。对接RCEP贸易规则要求，打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境；设立RCEP实体服务机构，为广大企业走向RCEP成员国市场，以及RCEP成员国企业进入湖州市场，提供商务、法务、税务、金融、物流等专业化服务。

应对RCEP做好近期工作有关建议

湖州要抓住RCEP实施的机遇，深入解读研判RCEP，更好融入国家开放布局，推动开放型经济高质量发展，构筑对外开放新优势。当下，重点要做好三件事。

抓好培训。帮助企业全面准确把握RCEP的主要内容，尽快熟悉RCEP成员国关税优惠承诺，扩大优势产品出口和优质商品进口。密切关注RCEP成员国海关程序、检验检疫等便利化承诺，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态快速发展。培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准出口商认证等业务，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。

抓住市场。根据新冠肺炎疫情防控形势，结合湖州企业进出口产品特点，确定涉及RCEP市场的货物贸易、服务贸易、工业品、农产品等领域的推介展会目录，组织企业参加广交会、华交会、进博会等重点展会，进一步拓展RECP成员国市场。同时，推动外经企业对RCEP成员国开展投资，带动原材料和设备出口。

加强合作。充分发挥行业商（协）会作用，积极与RCEP成员国的行业商（协）会对接，推动产业互惠合作，打造市场开放后的新产业链。加大宣传力度，开通 RCEP 服务专线，为各方开展交流合作提供线上咨询和业务指导。中国与东盟开展经贸合作的生力军是企业，湖州企业除了提升企业自身实力和创新能力，还要遵守当地的法律和文化，友好地融入到当地社会中。