撬动基层治理“新”力量

本刊记者/夏涵阳 通讯员/张筱燕 邹佳余

杭州市拱墅区积极探索新业态新就业群体融入基层治理，推动新就业群体实现从治理对象到治理主体的转变。

近年来，以互联网平台经济为代表的新业态加速发展，随之涌现出了快递员、外卖送餐员、网约车司机等一批新就业群体。拱墅区以工作圈、服务圈、生活圈为切入口，大力实施“新市民培育”行动、“身份点亮”行动、“红色灯塔”行动，努力让这些“新市民”感受到杭州的城市温度，体面工作、无忧生活，并积极主动参与到社会基层治理中。

“在外漂泊多年，到了这里生活幸福感大大提升！”今年38岁的顺丰小哥李思其，在杭州工作9年了，去年，因为表现出色，他以较低租金搬进了拱墅区打造的快递小哥集中居住小区吴家墩新人公寓两室一厅的房子，家门口免费理发、健康义诊、露天电影，暑假孩子还能参加丰富的夏令营活动，还有高温礼物。

新人公寓是康桥街道吴家墩经合社与顺丰集团合作建设的省内最大快递小哥集中居住区，现已入住快递小哥及小哥家属800余人。2021年8月，拱墅区在这里开展新就业群体党建试点工作，同年9 月打造快递小哥党群之家，成立快递小哥流动党支部和全国首个小哥治家会，形成“小区党组织—小哥治家会—物业管理站”三方协同治理架构，通过基层治理体系，服务、引导积极活跃的新业态新就业群体党员参与小区微治理。

9月16日，杭州市快递行业全周期全产业链党建交流论坛在拱墅区举办，来自各快递企业的10名快递员受到“杭州市最美快递员”表彰。活动现场，康桥街道分享了快递行业全周期全产业链党建品牌的探索和实践。一年多来，街道着力推动新就业群体党建工作破题增效，通过“四个贯通”，实现系统布局、融合管理、螺旋提升，连接价值链、企业链、供需链、空间链和生活链，形成以快递产业链综合党委为龙头，以浙江顺丰速运公司为重点，以基层营业网点为基础，以快递小哥集中居住小区为特色的快递行业全周期、全产业链党建新格局。

对于流动党员而言，能够及时开展学习及参加组织生活是一大期盼，拱墅区针对新业态新就业群体，适当增加流动党支部数量，积极引导流动党员“动”起来，亮身份，展风采，激发基层治理新活力。在文晖街道，有一支主要由优秀外卖小哥组成的新和平先“蜂”宣讲团，宣讲团成员将自己的事迹整理成演讲稿，通过专业训练，成为“先锋演说家”，利用空闲时间，深入基层，送“学”上门、把党课“搬进”流动党员身边，创新主题党课学习模式，让每一次宣讲都成为一堂“流动党课”。宣讲团团长、美团外卖骑手流动党支部书记鲁祺在今年5月举行的2022年杭州市微型党课大赛暨“共同富裕·青年说”宣讲大赛中获得了一等奖。

除此之外，拱墅区积极引导不同新业态新就业群体的流动党员立足行业特点和工作实际，发挥自身优势为群众解难题、办实事。“我报名”“我参加”……今年4月辖区突发疫情，董为民、陈杰等T3出行党员司机积极报名加入祥符街道党员突击队，成为配送药小分队成员，助力街道防疫工作。去年11月，祥符街道17个社区与辖区两新党组织杭州T3出行搭建了“祥运”平台，通过党建联建机制实现社区与网约车行业党建资源融合、互助共进。

在祥符街道的推动下，T3出行在企业内部设立“党员先锋岗”，组建“党员雷锋车队”，施行“一党员一车队”“一党员一标杆”制度，鼓励党员司机积极参与杭州出租车95128 爱心车队助老出行，重要赛会活动服务保障，街道暖心驿站志愿者服务等，弘扬行业正能量，为社区基层治理保驾护航。

吴家墩社区快递小哥党群之家/拱墅区委组织部供图