新时代党校“用学术讲政治”教学改革的实现路径——基于需求侧视角的分析

卢燕群

（中共成都市委党校 马克思主义学院，四川 成都 610110）

2017年初，国家行政学院首次提出了“用学术讲政治”的教学要求。2018年，中央印发了《2018—2022年全国干部教育培训规划》，明确强调要“着力提高教师用学术讲政治的水平”，这意味着对于党校干部教育培训工作而言，“用学术讲政治”是新时期党校教学工作的新理念和新要求，是党校教学改革的发展方向。

一、需求侧视角下“用学术讲政治”是提升党校教学质量的重要举措

贯彻执行“用学术讲政治”的教学理念，是党校教师必须履行的政治使命和职业操守，也是提升党校系统教学质量的重要举措。

（一）“用学术讲政治”是新时代党校教师的教学使命

党校教师必须要深刻认识为什么要讲政治、用什么讲政治和靠什么讲政治的逻辑要求[1]。对于“用学术讲政治”而言，学术是工具，是新时期党校教学讲好政治的前提和保障。面对已有的学术资源，党校教师如何在新发展阶段构建具有党校特色的学术范式，是党校教师应该思考的重要问题。党校教师要深刻领会“用学术讲政治”的科学内涵，从“懂政治”“有学术”“要会讲”三个方面努力，将“学术化”“大众化”“通俗化”有机统一起来，才能真正做到让学员学懂弄通党的科学思想与理论[2]。从教学层次上来讲，“用学术讲政治”可以分为用学术行为和学术活动讲政治、用学术语言和学术理论讲政治、用学术逻辑和学术框架讲政治三个层次，其中用学术框架讲政治是核心[3]，通过搭建学术框架，才能更好地将党的思想理论与重大决策部署中所蕴含的内在逻辑关系讲深讲透。“用学术讲政治”要求党校的教学工作要以科研作为支撑，以此推进教学科研资政的一体化[4]。综上所述，课堂教学是党校教师“用学术讲政治”的主要途径，必须要遵循教学规律，坚持“用学术讲政治”，改革传统党校教学模式，才能提高党校教学质量。

（二）以需求侧为导向是“用学术讲政治”的重要方向

《中国共产党党校工作条例》中明确规定党校是培养党的领导干部的学校，作为思想理论宣传的主渠道、主阵地，党校必须要充分发挥阵地引领作用。党校学员作为党校系统教学工作的需求侧，对教学供给侧的主观感受和接受程度将直接影响到党校思想理论教育培训工作的效果。党校教学作为供给侧，党校教学改革不应也不能忽略需求侧。新时期倡导“用学术讲政治”的主旨是提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力以及社会号召力，因此，“用学术讲政治”要注重以需求侧的问题导向为主，实现党的思想理论与需求侧所面临的实践问题的有机融合。

基于社会发展的时代问题，党校教育要服务和引领现实的实践，针对社会发展的重大问题进行充分研究，以理论创新引领实践创新[5]。可以说，理论联系实际是党校教育培训永恒的主题，也是领导干部教育培训工作的难点[6]。“用学术讲政治”不是脱离实际，而是要在深刻理解和讲清理论的基础之上，以问题为导向，解决党校理论教学中供给侧与需求侧脱节的现实问题，促进党的思想理论与领导干部实践工作的有机衔接[7]。因此，从需求侧视角下探索党校系统教学改革的路径，对于提升党校理论培训质量，深入贯彻落实党的思想理论具有重要意义。

二、基于需求侧角度的“用学术讲政治”教学改革的主要措施

“用学术讲政治”要求在教学科研咨政过程中，以问题为导向，运用学术分析方法，把政治问题与时代问题有机结合起来，对党的思想理论进行学术分析与逻辑论证。从需求侧角度而言，党员干部接受理论教育培训时面临三个基本问题，一是教学专题的内容是什么，即与实践具有什么联系；二是为什么要学习，即学习专题具有什么意义；三是应该怎么做，即怎么促使工作路径始终沿着党的思想理论所指引的方向前进。

（一）挖掘理论与实践的学术接口

党员干部在党校接受理论教育培训时，首先面临的问题是党校教学专题的内容是什么。因此，“用学术讲政治”就要求党校教学要坚持理论联系实践，发掘实践问题与教学内容的契合点，这是“用学术讲政治”教学改革的逻辑起点。

从内容上看，党校教学培训的主要内容包括党的理论、路线方针政策、党章党规党纪和中央重大决策部署等。这些是中国共产党在社会发展建设的进程中，始终坚持马克思主义基本原理，并结合中国实践不断推进创新的理论成果，是建设中国特色社会主义最直接的理论基础。党校姓党，这就决定了党校教学必须要对党的思想理论等进行全面而深刻地解读和阐述，党校的一切教学与科研活动，都必须坚持党性原则，遵循党的政治路线。因此，讲政治是党校教学的应有之义，任何时候都不能改变，这是由党校的内在属性决定的[8]。

从实践层面上看，党的思想理论是党的行动指南，不仅具有时代价值与理论价值，而且具有重要的实践价值，其中所蕴含的经济思想、科学发展观念等对社会发展起着重要的引领作用，必将对社会发展的方方面面产生重要影响。而党员干部作为党校教学的对象，其对思想理论的接受程度直接决定了这些理论和决策的贯彻落实程度，从而影响着社会发展。可以说，正是党的思想理论与社会实践的这种联系，为实现“用学术讲政治”提供了契机。

由于思想理论通常是高度抽象和概括的，在党校传统的教学过程中，党校教师通常以“解读”的方式为主。从认识论的角度来看，传统教学方法解决的只是知其然的问题，学员对思想理论的认识并不深刻全面，尚且停留在纯粹的知识阶段。用“学术讲政治”，决定了学术是党校教学之道，这就要求党校教学要突破长久以来以“解读”为主的传统教学方法。在党校教学中要对党的思想理论进行学理阐述，必须要将思想理论与实践问题结合起来，寻找准切入点引入专业学科理论，才能促使学员对党的思想理论做到真学、真信、真懂、真用。因此，党校教学要提升党校学员，即党员干部对党的思想理论的领悟与认知程度，关键在于要实现经济社会发展实践与思想理论的有机融合，而发掘两者的学术接口是“用学术讲政治”需要解决的首要问题。

（二）剖析核心要义构建发展目标体系

为什么要学习相应的专题内容是党校学员所面临的第二个问题，也是党校教师进行专题讲述时必须要阐述清楚的问题，这就要求必须要深刻把握党的思想理论的时代背景与科学内涵，剖析其核心要义，深入领会其中蕴含的社会发展理念。因此，“用学术讲政治”要求以理论为引导，剖析其核心要义与发展要求，这是“用学术讲政治”的关键问题。

从时代背景来看，党的每一次思想理论创新都是在回答时代提出的重要理论问题中实现的。马克思唯物主义认识论告诉我们，每个时代的思想理论都是时代的产物，都是社会历史活动的结果，反映了特定时期的社会历史特征。因此，讲述党的思想理论，必须要结合时代背景，对思想理论所处时代的世情、国情与党情进行深入分析和准确判断，认识社会发展的阶段性特征。可以说，党的每一次理论创新都是对最重要、最紧迫的时代课题和理论主题进行回答和解决。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，国内外形势发生深刻变化、各项事业快速发展，向我们提出了一个新的重大时代之问——“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”。以习近平同志为核心的党中央结合理论与实践问题对这一时代课题进行系统解答，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，其中新时代就是中国发展新的历史方位，即习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景。习近平总书记在十九大报告中强调“时代是思想之母”，不仅深刻反映了马克思主义认识论的本质，而且为我们正确认识和把握新时代与习近平新时代中国特色社会主义思想提供了宝贵的钥匙，为党校教学改革提供了新的方向。因此，只有深刻认识了思想理论的时代背景，才能充分认识其时代意义与价值。

从科学内涵上来看，党的思想理论是中国共产党人始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合时代背景和实践要求而形成的。新中国成立以来，在中国特色社会主义理论体系的科学指导下，中国社会发生了翻天覆地的变化。从根本上来说，正是因为这一理论体系对改革开放以来中国的实践之问、时代之问进行了及时科学的解答。党的十九大报告中用“八个明确”着重从思想层面概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，而这“八个明确”正是对新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列理论和实践上的基本问题以及重大问题的系统阐述，为中国特色社会主义注入了新内涵。

时代是思想之母，而思想是时代之帆。在新时期，习近平新时代中国特色社会主义思想内容十分丰富，涵盖了经济、政治、文化、社会以及生态文明等各个领域，构成了一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的思想理论体系。党校教师作为党的思想理论的传播者与传承者，要从当代中国、当今世界和世界社会主义发展的时空方位中把握党的思想理论所处的时代背景与科学内涵，剖析其核心要义，构建党引领下的社会发展目标体系，例如李金昌等[9]就在准确理解和把握高质量发展内涵的基础上对如何构建科学合理的发展指标体系进行了探讨。只有目标明确，才能将思想理论与实践问题的联系具体化、明确化，才能将党的思想理论是如何引领区域经济发展的问题落到实处，提升学员的认识与领悟程度。

（三）基于发展目标体系进行学理分析

地方政府应该怎么做是党校学员所面临的第三个问题。习近平总书记多次强调理论学习的关键在于知行合一。将理论与实践相联系发掘学术接口，构建党引领下社会发展目标体系，分别解决了“是什么”与“为什么”的问题，而怎么做，即如何“行”是地方政府在贯彻执行党的思想理论时的难点以及重点，同时也是党校教学必须要讲授的重点问题，是“用学术讲政治”的目标导向。

党校系统“用学术讲政治”的最终目的是要提升学员对党的思想理论的领悟程度与贯彻执行程度，“用学术讲政治”既要发挥思想引领与建设作用，还要发挥决策咨询作用。没有学理分析的政策建议是肤浅和苍白的，往往缺乏现实解释力和说服力，导致学员的接受与认同程度较低，不利于推广与深入贯彻落实党的思想与方针政策等。

“用学术讲政治”要求党校教学过程中不能只是就文件解读问题，就事实解释事实，而是基于学理去分析现实背后的原因，需要构造完整的学术框架。“用学术讲政治”就是要从学理的维度，通过归纳、演绎与比较等研究方法对政治现象中所蕴含的因果关系进行分析与研究、讲授与解读，进而形成理性认知和科学阐述，引导学员真懂真用。在党校教学中，要使课堂内容具有说服力，不能简单地说教，必须要结合实际问题，引入专业的学科理论。党校教师可以基于学术接口，结合专业学科理论，并以此为基础进行深入的调研，然后通过对实践问题进行分析研判，发现党引领下现实经济社会与发展目标之间的距离，找出关键影响因素，对经济社会发展把脉建言。

从学术视野和深厚的理论角度分析实际问题，能提出更具感染力的观点与见解，实现“用学术讲政治”不拘泥于纯理论的教学模式，实现与需求侧问题的有机融合，使思想理论、政策建议更加具有学术的逻辑性与科学性。因此，只有基于党的思想理论与发展目标，并结合实践问题进行学理分析，才能够避免独断论和经验论两种极端倾向，实现真理与价值的统一，切实将党的思想理论转化为领导干部适应新发展阶段，解决新问题的能力，促使社会发展始终沿着党的思想理论所指引方向前进。

三、结论

党和国家事业进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，是“十四五”规划《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的核心要义和逻辑主线。作为党的理论教育的主阵地，党校教育应为新发展阶段提供更多理论供给和智力支持，“用学术讲政治”是党校教学改革的重要抓手。

综上所述，基于需求侧的党校教学改革可以从三个方面做起：一是通过挖掘实践问题与党的思想理论的学术接口，有助于增加党校教学的针对性，促进地方政府的工作思想与党校的思想理论、重大决策部署保持高度一致；二是基于思想理论的核心要义，构建符合发展要求的目标体系，有助于促使地方政府始终以理论为导向，实现政府工作目标与思想理论的高度统一；三是基于学理框架进行学术分析，可以促使政府工作始终沿着党的思想理论所指引的方向前进，有利于提升学员对思想理论的领悟程度与认识程度，提升思想政治理论的贯彻与落实程度。总之，“用学术讲政治”要基于学员的现实需求，以问题为导向，把握理论的时代背景，关注时代问题，用完善的学术框架搭建起理论与实践的桥梁，引导学员用辩证的观点审视社会发展中存在的问题，才能真正做到“用学术讲政治”，以此提升党校教学质量。