交通科技国企党建工作与生产科研深度融合路径探讨

罗 瑛

(广东华路交通科技有限公司，广州 510420)

0 引言

党的十九大报告提出了“交通强国”建设目标，随着《交通强国建设纲要》《交通运输部 科学技术部关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》等发展规划的实施，交通科技企业在新时代迎来了新挑战、新发展，而交通科技领域的国有企业属于推动交通运输产业创新发展的重要力量。在新征程上，如何进一步增强党建工作与生产科研业务的深度融合，更好地肩负起“中国现代化的开路先锋”新使命，是交通科技国企加快实现高质量发展必须面对的重要课题之一。

广东华路交通科技有限公司(简称“华路公司”)是广东省交通集团有限公司直属全资子公司、高新技术企业(2013年获得认定)，其前身是广东省交通科学研究所。华路公司秉承“科技兴交”的历史使命，主要从事公路交通科技研发、工程监理、试验检测、咨询设计、计量检定、科技创新服务等综合性工程技术服务，已发展成为广东交通科研与技术服务的主力军。近年来，华路公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，以持续推进实施广东省加强基层党组织建设三年行动计划(2018～2020年、2021～2023年)为主线，强基固本抓落实，蹄疾步稳促发展，特别是在党建工作与生产科研深度融合方面，探索出一套适应交通科技国有企业高质量发展的有效路径。

1 党建工作与生产科研深度融合的重要意义

方法论的意义在于解决问题。对华路公司来说，增强党建工作与生产科研深度融合最现实的意义，就是解决党建与业务“两张皮”的问题。这类问题主要表现在以下几方面：

一是在思想意识上，对坚持和加强党的全面领导认识不到位。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将党的领导置于“十个明确”之首，深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义的相互关系。中国共产党是中国特色社会主义各项事业建设的中流砥柱，“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现”[8]。过去，一些党员领导干部对党的全面领导的理解和认识不足，认为“党要管党”就是“党只管党”，工作中对“抓党建”第一责任往往停留在口号上，导致“说起来重要，做起来次要，忙起来不要” 的状况出现，没有牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。

二是在职责分工上，党组织政治功能发挥不充分。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》明确，国有企业党委(党组)发挥领导作用，把方向、管大局、保落实；国有企业党支部(党总支)围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。过去，有的党组织由于领导管理体制、议事决策机制以及从严治党责任制的不完善，影响党的路线方针政策在组织系统内的有效落地。一些基层党组织“安排工作等文件，工作落实老一套”，对抓党建促中心工作认识上含糊不清，党内政治生活空洞，党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用“淡化”，队伍建设“软化”，工作基础投入“弱化”甚至缺失，制度落实“形式化”，党建工作整体跟不上时代发展的步伐，难以有效地引领、促进和保障业务组织贯彻落实上级决策部署，更好地实现发展目标。

三是在工作方式上，党组织与业务组织运行机制不同向。主要表现在没有围绕中心工作谋划党建，“你搞你的党建，我做我的业务”；有的党建创新浮于表面，只喊理念创新，缺乏实践载体，成效平平；有的甚至搞形式主义，严重影响党组织的形象和公信力。对市场竞争型的交通科技国企来说，科技创新和市场开拓是企业发展的两大重心，党建工作要虚功实做，就要坚持以政治思想工作为先导，保证正确的发展方向，特别是在承担国企社会责任时，必须坚决服从国家的战略部署；同时，要找准党建与业务重心融合的关键点，把党建工作的落脚点放在推动业务工作发展上，推动两者同向发力、互融共进。

国企姓党、创利为民、创新强国。从长远来看，进一步增强党建工作与生产科研深度融合是交通科技国企完善中国特色现代企业制度的需要，也是企业实现高质量发展的必由之路。随着“十四五”规划的实施，华路公司面临的发展形势愈加复杂，行业监管要求愈加严格，市场竞争愈发激烈，转型升级过程中深层次矛盾逐渐凸显，对企业治理效能提出了更高的要求。因此，深耕党建“责任田”，释放基层党建新动能，是保障交通科技国企基业长青的必然要求。

2 党建工作与生产科研深度融合的实践路径

解决“两张皮”问题，关键在于找准结合点，促进党建工作与生产科研精准“嵌套”、同频共振，形成推动发展的整体合力。华路公司致力于五个方面的深度融合，系统推进基层党建高质量发展，为做强做优做大国有企业提供根本动力和坚强保证。

2.1 党的全面领导与公司治理结构的深度融合

全面落实党组织在公司治理结构中的法定地位，完善党组织发挥领导作用的体制机制。华路公司和下属独立法人子公司相继完成“党建入章”，将党建工作要求写入公司章程，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，实行“双向进入、交叉任职”领导体制。制定了独立法人企业党组织(党委、党总支)前置研究、研究决定事项清单，健全党组织议事规则。着眼放开搞活、提质增效、体制机制创新、业务市场拓展、对外合作及核心竞争力的提升，公司党委将“把方向、管大局、促落实”的领导作用落到实处，并建立公司重大事项跟踪督办和报告制度，提高贯彻落实上级决策部署的执行力。实行党建责任和年度党建重点工作任务清单化管理，层层推进实现“三年行动计划”工作目标。完善党建工作责任制考核评价体系，连续6年开展基层党组织书记述职评议，破解党建工作责任“落实难、难落实”问题，推动党建责任制与生产经营业绩考核有效联动。

2.2 党员思想教育载体与技术传承阵地的深度融合

华路公司下属的道路研究所党支部打造“道路大讲堂”特色学习品牌。道路研究所致力以科技创新成果提升高速公路建养过程中的材料试验、质量检测和技术咨询等业务水平和经营附加值。“道路大讲堂”作为道路研究所思想和技术传承的重要平台，发扬理论联系实际的学风，推行“三个课堂”学习机制，增强理论武装先导力，即“头雁课堂”深化党员领导领学带学、“云端课堂”保证全员学习“不掉线”、“一线课堂”走进莞番等项目现场突出知行合一。近两年来，“道路大讲堂”陆续开展了《路面若干问题的哲学思考》《学党史，讲廉洁》《基于沥青路面破损的总结和思考》《西藏那羊高速公路路面咨询项目的感悟》，以及ETC实车测试心得分享、在家乡湖北的战“疫”故事分享等内容共30余场，党员参与度高，示范性强，推动理论武装进一线、进班组。

华路公司监理咨询一分公司党支部持续开展“新时代高素质专业化监理咨询团队建设”活动，每一期安排思想政治学习、专业技术交流、监理工作成果总结等“规定动作”，思想政治学习融合了党员骨干讲党课、行业政策学习、廉洁从业教育等内容，将政治要求、思想引领贯穿监理咨询团队建设全过程。

华路公司还申报创建了“华南地区公路路面质量保障技术科普教育基地”，面向青少年学生多次举办科普活动，弘扬科学精神。科普活动融合了思政课堂，党员志愿者担任宣讲员，宣传党的十九届六中全会精神等热点，使新思想的宣贯更接地气。

2.3 党员实践锻炼平台与生产科研重点项目的深度融合

华路公司道路研究所党支部实行“区队融合”机制，党员先锋领衔攻坚战队，高效优质完成生产科研任务。在材料试验、路面检测、施工咨询、科技研发等业务板块设立“党员责任区”，党员先锋亮身份，组建以许新权博士为队长的“科技创新”攻坚战队和李善强博士为队长的“科技成果转化”攻坚战队，在路面新材料研发和推广方面同向发力，加速HET高性能经济型薄层的研发与应用，为省内新型路面典型结构和桥梁轻量化设计提供示范。开展广东省高速公路改扩建关键技术相关课题研究(“路面均衡耐久设计和固废循环利用关键技术研究”)，被广东省交通运输厅列为“交通强国”广东实施方案的重要内容之一。

华路公司下属广东交科检测有限公司、科技协同创新中心的技术团队均有党员学科带头人牵头，围绕“广东交通集团高速路网节点桥梁营运安全集群监测系统”“隧道工程长期安全实体实验室建设”等重点项目开展技术研发，力争在公路桥隧结构长期安全、应急监测方面取得创新成果，做好“科技+交通强省”大文章。

近年来，华路公司陆续派出包括10余名党员在内的30多名技术骨干相继奔赴西藏拉林、那羊项目，全力保障高速公路如期建成通车。党旗在哪里，党员先锋作用就发挥到哪里，广东交通人奋战在桩检、荷载、锚下预应力检测、交工验收、技术咨询等各条战线，为“新天路”工程提供高品质技术服务，在雪域高原上抒写了“两路精神”的新时代注解。

2.4 党员“三培一推”机制与人才兴企战略的深度融合

华路公司党委始终视人才为“第一资源”，传承了老科研所爱才惜才、求实创新的精神基因，特别是“十三五”以来坚持“党管干部、党管人才”精准发力，实施“人才凝聚工程”，把人才优先发展思想落实到企业发展规划和工作部署中。通过完善政策、激活机制、优化服务等一系列“办实事”的举措，为人才成长“筑梦”。

建立党员“三培一推”机制。在“引才”工作中将优秀员工培养成党员，吸引到党组织队伍中；在“育才”工作中打造创新阵地，把党员培养成业务骨干，注重劳模工匠创新工作室建设，积极开展科技创新、技能攻关、岗位练兵等创新创效活动，释放人才创新潜能，培养了吴传海、李善强、田卿燕、邓桂萍、魏斌等行业领军人才、青年科技人才；“用才”工作拓宽发展通道，结合公司高新技术企业的实际，实施管理和技术人才“双通道”发展模式，增设核心技术人才发展通道，优化考核激励举措，把党员业务骨干培养成中层管理人员，将优秀中层管理人员推荐为领导班子成员，更大程度地发挥党员在工作中的带头作用。

2.5 党员先锋工程创建与技术标杆培树的深度融合

2018～2019年，广东交科检测有限公司党总支以“发挥党员先锋模范作用，推动检测公司加快发展”为主题，深化推进“开路先锋”工程，推动广东交科检测有限公司党总支和西藏质监局第一党支部结对共建，着力提升交科公司检测业务智能化自动化水平，邓桂萍、魏斌、田卿燕等党员技术骨干的示范带动多点开花。

2020～2021年，道路研究所党支部以“党建引领‘三链’融合，科技创新助力湾区建设”为主题实施“开路先锋”工程，同时作为广东省国资委“五强五化”示范党组织入库项目，着力创建“智慧道路 科技先锋”党建品牌，广泛开展支部共建共治共享。“党建+项目”促进科技创新结硕果，吴传海创新工作室的党员技术明星持续释放“榜样效应”，李善强入选2020年度交通运输青年科技英才，成为广东交通系统和广东省国资系统唯一的入库人选。

3 党建工作与生产科研深度融合的经验启示

近年来，华路公司全力推动企业党的领导和党的建设严起来、实起来、强起来，应对了一次次严峻考验，做优做强主业，经营业绩倍增，在行业服务中持续树强华路优秀品牌，党建工作与生产科研深度融合成效显著。

3.1 坚持问题导向，找准党建抓手

聚焦生产科研业务的重难点和薄弱点，找准党建与业务融合的“小切口”，精准施策。鼓励基层党组织因地制宜、因业施策，创新深融机制，开展“一支部一主题”多元实践活动，书记领题、压实责任，进一步提高党建质量意识。如华路公司监理一分公司党支部以“新时代高素质专业化监理咨询团队建设”为主题，着力推动监理改革；华路公司监理二分公司党支部以“红色保路人”为主题，保障重点工程如期通车；以及华路公司职能部门党支部“党群连心桥”“四有心人”主题等，推动党建与业务从“两张皮”到“一盘棋”，激发改革发展动能，将党建优势转化为现实生产力和核心竞争力。

3.2 抓“头雁”树先锋，历练党员干部队伍

严格任职标准，强化各级党组织负责人队伍建设，系统设置党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等平台载体，激发党员建功立业内生动力，使党组织成为攻坚克难的主心骨。与人才兴企战略紧密结合，打造高素质专业化交通人才队伍，为真正想干事、肯干事、能干事的党员干部提供广阔的用武之地，推动有潜力的党员骨干在吃劲负重岗位经受摔打，在市场改革前沿经受磨练，在应对大战大考中经受考验，不断增强党员队伍想担当的自觉，激发愿担当的动力，保护敢担当的闯劲，最大程度凝聚干部职工奋进“十四五”的磅礴力量。

3.3 对标一流，以“党建+企业文化”强化价值理念

坚持以党建引领牢固树立创新科技、报国为民的科技价值观，时刻牢记科技力量服务国家战略的责任使命。华路公司党委坚持党管宣传、党管意识形态，注重把思想政治工作同企业文化建设结合起来，用文化管人，在党组织活动中推动“凝聚人才，崇尚创新，臻于至善，共享成功”企业核心价值观和“发挥科技优势，成为中国领先的交通工程咨询企业”企业愿景的深化宣贯与践行，以先进文化凝聚人、引导人、塑造人，发挥先进典型的示范激励作用，讲好企业发展故事，凝聚企业精神与荣耀，助推企业持续健康发展。

4 结语

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话以来，广大国有企业将坚持党的领导、加强党的建设这一光荣传统和独特优势传承好、运用好、发扬好，开启了新时代高质量发展的新篇章。交通科技国企应更加旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，在生产科研领域增强红色引擎作用，推动党的政治优势和组织优势转化为企业做强做优做大的创新优势和发展优势，为高质量发展提供更强有力的支撑。