高校大学生廉洁文化教育课程体系构建及其优化路径

岳家斌 黄文记 刘雨欣

(内江师范学院，四川内江 641100)

一、高校进行廉洁文化教育课程建设的必要性

(一)开展廉洁文化教育的必要性

首先，开展大学生廉洁文化教育是高校实现人才培养目标的必然要求。2007年3月，教育部下发《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》(以下简称《意见》)，《意见》将廉洁教育纳入我国国民教育体系之中，并强调指出“在大中小学全面开展廉洁教育，是面向全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分，是加强青少年思想道德教育的必然要求。”[1]人才培养在高校五大职能(人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流合作)中居于首位，国家从学校培养人才、传承文明及建设先进文化的职责出发，基于培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人目标，积极推进廉洁教育进校园、进课堂、进学生头脑，不断增强廉洁教育的针对性和实效性。早在2005年，中共中央就印发了关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确指出要通过加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提出反腐倡廉教育要面向全党全社会，要“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村……教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。”[2]

党的十八大以来，党中央坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，反复强调教育在预防与解决腐败问题上的重要作用。因此，开展大学生廉洁文化教育不仅是党和国家深入推进反腐倡廉工作的需要，也是高校实现人才培养目标的必然要求。

此外，开展大学生廉洁文化教育也是大学生提升自身综合素质、实现自身全面发展的内在需要。实现每个人自由而全面的发展是马克思主义政党追求的最终理想目标，社会主义事业合格的建设者和接班人必然是全面发展的人，尤其是在对其职业道德素养与个人人格品德要求方面，因此无论是在校大学生还是未来即将走上不同行业工作岗位的毕业生，廉洁意识及行为的培养与塑造对于其形成良好的职业道德和个人品德至关重要，充分利用学校多种形式的廉洁文化教育形式及载体，提升自己的廉洁素养，是实现其全面发展的必要的内在需求。

其次，开展大学生廉洁文化教育是高校贯彻落实“立德树人”根本任务的重要举措。“立德树人”是高校大学生思想政治教育工作的中心环节。2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，高校的立身之本在于立德树人，要把立德树人作为中心环节，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。“立德树人”就是以德育人，育人成德，而廉洁文化教育在本质上就是一种德育教育，即以爱廉重洁之德，育人清正廉洁之行。与德育教育的本质相一致，实施廉洁文化教育的主要目的就是培养大学生良好的道德素养，引导其树立科学的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，使其在思想上和行动上都能做到诚实守信、廉洁自律。在这个意义上讲，作为高校思想政治教育的重要内容，开展大学生廉洁文化教育不仅可以提高高校思想政治教育的针对性和有效性，更重要的是其是落实“立德树人”宏伟目标，贯彻高等教育育人为本、德育为先教育思想的重要举措。

最后，开展大学生廉洁文化教育是进行特色校园文化建设的重要途径。“健康和谐的校园文化能给师生创造一个有形而庄重的心理‘磁场’，能在无形中统摄全体师生的灵魂，起到‘润物细无声’的教育魅力。”[3]校园文化是学校教育不可或缺的重要组成部分，高校校园文化历经岁月积淀，凝聚着学校的精神，体现着学校的校风，在一定意义上是高校形成自己所特有的教育资源和教育文化的重要展现方式。将对大学生的廉洁文化教育适时恰当地融入校园文化建设之中，一方面能够有效增强校园文化建设的社会育人作用，凸显校园文化建设的社会价值，另一方面有利于丰富校园特色文化建设的内涵发展，促进校园清正廉洁文化环境的形成。

(二)课程教育育人路径的重要性

课程育人是大学育人目标得以实现的基本路径，作为学校教育目的实现的主要载体与途径，课程与教学是学校教育中最基本、最重要的育人形式，是学生道德认知、道德情感培养的主要途径，因此任何时候育人工作都无法脱离课程教学。相比文化育人、活动育人及管理育人等育人路径，课程育人既具时效性又具长远性，既具针对性又具普适性。2007年3月，教育部下发《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，强调要充分“发挥课堂教学在廉洁教育中的重要作用……把廉洁教育与课堂教学紧密结合起来，使学生在学习知识、增强能力和提高认识的过程中受到廉洁教育，加强思想道德修养。”[4]

课程的实施主要依靠课堂教学，课堂教学是大学生在校期间习得理论知识的主要渠道，想要充分发挥课堂教学的积极作用，确保大学生廉洁文化教育落到实处，必须不断推进完善高校包括课堂理论教学等在内的廉洁文化教育课程体系的建构，明确课程设置的原则和思路，科学规划第一课堂和第二课堂、课程实施育人效果与反馈评价等机制。

总而言之，德育课程是大学德育的主渠道和主阵地，廉洁文化教育本质上隶属于德育课程，是作为一种具体课程育人德育模式的展现形式，推动以大学生廉洁教育为核心的德育课程体系建设，对于促进大学教育本质的回归，推进“以德为先、全面发展”的教育现代改革创新，建构新时代有中国特色的大学德育方式新形态，落实立德树人根本任务具有重要的意义。

二、高校大学生廉洁文化教育现状

(一)取得的成绩

2008年9月，中央纪委、教育部、监察部联合颁布了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，指出“要加强大学生廉洁教育，建立健全领导体制和工作机制，充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用，充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动，深入开展校园廉政文化建设。”[5]历经十余年的建设与发展，国内高校校园廉政文化建设与大学生廉洁文化教育取得了可喜的成就。

一是廉洁教育教学专业师资队伍基本形成。目前，国内大部分高校已基本形成了一支以思想政治理论课及思想政治教育专业授课教师为主、具有高校教师资格的纪检监察专业骨干人员为辅的教学队伍。受益于高校对校园廉洁文化建设方面的积极探索，尤其是如中国社科院中国廉政研究中心、北京航空航天大学廉洁研究与教育中心、北京大学廉政建设研究中心、中国科学技术大学廉政研究中心、四川廉洁文化社科普及基地等百余所高校廉洁、廉政研究机构的相继成立，极大地推动了高校廉政理论研究与廉洁文化教育师资队伍的发展。此外，高校在用人选聘上，业已逐步从大学生廉洁教育专业化角度筛选教师，从求职者的理论知识、廉洁素养、思想状况、道德水平等方面进行考核，择优录取。同时在师资队伍建设方面，不断加强专业教师师德师风建设，大力倡导并以制度践行“廉洁从教”和“身正为范”的理念。

二是第一课堂课程体系初步形成。第一课堂即传统的课堂教学，一般指依据教材及教学大纲，在规定的教学时间内进行的以系统讲授知识为主要方式的教育模式，是学校教育最为普遍的教学形式。目前部分高校已将第一课堂作为大学生廉洁文化教育的主战场，在廉洁文化“进教材、进课堂、进学生头脑”的大背景下，高校不断探索具有专业及学科特色的课程体系，不断完善廉洁文化课程育人模式。以廉洁文化为主要内容的德育课程，如西南某高校开设的“大学生廉洁文化教育”，以通识教育选修课的形式、以专业发展必修或选修课程的形式开设；又如某高校开设的“廉政建设与反腐败治理通论”以“课程思政”的形式融入专业人才培养方案中。第一课堂课程教育体系的初步形成，有力地增强了大学生的廉洁自律意识，提高了大学生预防和抵制腐败行为的能力，对促进大学生树立正确的世界观、人生观和价值观起到了积极的作用，同时也为第二课堂的顺利开展奠定了思想基础。

三是第二课堂活动开展成效显著。所谓第二课堂，通俗意义上讲即学生在教学计划规定的课程之外自愿参加、有组织进行的各类活动，如社会实践、学生社团和志愿服务等。自2007年教育部下发《意见》后，全国高校积极开展廉洁文化教育活动，逐渐探索并总结出了一些形式多样、内容丰富、效果显著的廉洁文化活动，如专业课程教师或班主任定期组织学生参与与廉洁教育相关的主题班会，学校不定期开展廉洁文化知识竞赛、廉洁作品评选、摄影展等形式多样的社团活动。值得一提的是西南某高校通过学生社团组织大学生志愿者组建“清风廉洁文化宣讲队”，在科普活动月、科技活动周、全国科普日，以朗诵、歌曲、小品、舞蹈、相声、手语操等艺术形式面向党政机关、企业园区、乡镇街道、社区等开展系列主题宣讲活动，活动效果显著，影响力突出，赢得了全国高校百佳社团荣誉称号。此外，高校还普遍通过学术讲座、暑期“三下乡”等公益活动将理论学习与社会实践普遍结合起来，在廉洁文化研修与普及方面，探索行之有效的科学合理方式。

(二)存在的问题

一是理论课程教育教学效果有待提升。当前第一课堂课程理论教学主要仍以传统说教灌输式为主，方法陈旧、形式单一，学生主动学习的积极性难以调动，对廉洁文化相关知识内容的学习兴趣不高，从而导致教育教学效果达不到预期目标，产生教育教学效果不佳、实效性不强的消极后果。此外，廉洁文化教育融入“课程思政”与“思政课程”建设的范围与程度有限，缺乏基于各学科课程性质及特点基础上的科学统筹规划，融合难以实现有机融入和全面渗透。总之，廉洁文化理论课程实施的形式化和内容的边缘化深刻影响学生对廉洁行为和廉洁意识的认知，严重制约教育教学效果的有效提升。

二是课程设置覆盖面窄且专业教材缺乏。当前高校廉洁文化教育课程的开设普遍以德育的形式融通于思想政治教育理论课程中，表现为分散性、随意性与短效性。在开设有与大学生廉洁教育相关课程的高校中，大部分高校以课程内容专题教育的形式散见于“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”“形势与政策”“马克思主义基本原理”等公共类课程中。一部分高校虽选修与必修，公共与专业的课程性质虽有所区分，但受师资、课程资源等因素的影响，理论课程覆盖面相对较窄；另一部分高校虽开设专业相关廉洁文化教育类课程，但学生实际选课人数有限，课程设置随着人才培养方案的适时修订出现不稳定性和暂时性。课程设置安排的非科学性，致使显性教育和隐性教育合力作用难以得到合理发挥。

此外，借助知网等数据库资源搜索，当前针对高校大学生目标群体的廉洁文化教育类普及教辅读物较为丰富，如“大学生廉洁教育读本”、“大学生廉洁教育：入学第一课”、“大学生廉洁意识教育研究”等，但具有针对性、权威性和系统性的专业类教材相对匮乏，缺乏廉洁文化专业教材是当前进行大学生廉洁文化教育的又一主要问题。

三是师资队伍信息化建设水平有待提高。当前高校仍主要以线下理论讲授的传统教学模式为主要教育手段，已不符合信息技术和网络技术高速运转的社会发展要求，师资队伍信息化建设水平的不平衡阻碍科技兴教和教育现代化的进程，同时影响廉洁文化教育的最终整体效果。我国高校存在的教师自身努力不足的主观因素和信息化培训体系不完善、信息化软硬件利用不平衡的客观因素共同导致了教师队伍信息化教学能力发展的不足，教师难以着眼于以运用多媒体为主的现代化教学手段的理念更新，仍没有跳出以教材、线下教学为主的旧观念，进而无法实现线上、线下教学的有机结合，难以提高廉洁文化教育的质量。此外，高校之间的教学资源分享平台的建设还不够完善，还未形成一个实时、积极、高效的教学信息分享环境，各高校教师队伍无法及时把握廉洁文化教育发展的总体方向，进而限制了师资队伍信息化建设水平的提高。

三、优化高校廉洁文化教育课程体系的建构路径

(一)课程构建原则

一是理论与实践相结合。大学课堂是廉洁教育的主要载体，理论教育是大学课堂的主要呈现形式。将理论教学与实践教育有机结合，在实践中形成与发展理论，在理论指导下高效开展实践活动，方能促使大学廉洁文化教育取得显著成效。在大学生廉洁文化教育过程中，要确保在进行课堂理论教育的同时，定期开展如廉洁专题讲座，组织以廉洁教育为专题的社会实践活动，将廉洁文化渗透在“第一课堂”的理论教学与“第二课堂”的实践活动中，促使大学生在潜移默化中形成廉洁意识。

二是传统与现代相结合。习近平在2013年8月召开的全国宣传思想工作会议上指出：“要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”[6]在信息化网络时代的大背景下，将传统讲授法与现代化教育教学技术相结合既具必要性又有紧迫性。不受时空限制的网络教学和融入大学生日常的自媒体与传统课堂的有效结合，不仅能提高师资队伍的信息化建设水平，还能促进高校廉洁文化教育课程体系的有效建构。

三是针对性与目的性相结合。大学生作为高校廉洁文化教育课程的教育对象主体，其在大学不同阶段的认知水平、心理发展水平、自我管理水平等方面存在差异，因此针对不同的发展阶段对大学生群体的课程培养目的也有所不同。针对大一新生，可根据其认知水平较低和理想信念不牢固的特点，将廉洁文化教育与新生入学教育相结合，着重加强理想信念方面的廉洁文化教育；针对即将步入社会的大三、大四学生，着重增强其拒腐防变的意识和清正廉明的职业道德教育。对大学生的廉洁文化教育采取针对性、分层性的课程教育内容和方式，达到不同阶段的教育目的和效果，其最终目的是为塑造大学生具有理想人格的完整人格，从源头上将腐败思想和行为扼杀在摇篮里。

(二)课程实施路径

一是健全“第一课堂”，完善高校课堂理论教学体系。健全“第一课堂”是高校廉洁文化教育课程实施的首要任务，支撑完善“思政必修课+通识选修课+专业选修课+党校培训课”的课堂教学体系，积极调动校内专兼职教师队伍，统筹规划廉洁文化全面协调融入“第一课堂”，充分打通廉洁教育课堂主渠道。具体而言，应从以下几个方面着力：

在通识必修课中，将廉洁文化教育融入思想政治教育理论课中。廉洁文化融入思想政治理论课程不是简单的概念相加或内容穿插，而是在了解各门通识必修课的内容和特点基础上，统筹规划，将廉洁文化有机渗透于思想政治教育理论课程中。以道德观教育和法律观教育为着力点融入“思想道德修养与法律基础”课程，为大学生廉洁自律、廉洁从业打下良好的思想道德基础；以从严管党治党和党风廉政建设为要义，贯穿“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课程，为大学生培养廉洁品质打下扎实的理论基础；以中国传统廉洁文化发展历程为依托，融入“中国近现代史纲要”课程，为大学生认识反腐倡廉的重要性从而培养历史责任感和诚信意识树立正确的价值取向；以马克思主义唯物史观为指导，融入“马克思主义基本原理概论”课程，使大学生从哲学角度知晓廉洁文化价值的重要性从而坚定廉洁自律的内在信念；以反腐社会现状为警示，融入“形势与政策”课程，引导大学生树立廉洁意识、践行廉洁自律行为。

在党校培训课上，将廉洁文化教育融入入党积极分子和党员培训课程体系中。积极将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪与党校培训课程内容有机结合，对入党积极分子着重进行廉洁自律的理论熏陶，对党员干部加强理论基础夯实和严格廉洁水平的定期评估考核，筑牢思想防线，助力构建党员和预备党员的廉洁认知纯洁性。

在专业发展必修课上，增设廉洁从教类课程。尤其是马克思主义理论相关专业要开设廉洁文化专业必修课程，对廉洁文化知识进行系统学习，以廉洁文化形成的渊源、发展进程和最新理论研究成果为教学内容，在结合古今中外廉洁文化普及与教育实践的经验教训基础上，学习廉洁文化、廉洁自律，为今后廉洁文化的深入研究孕育专业人才。

二是持续拓展“第二课堂”，遵循“以研促学，以赛促学”思路，完善廉洁文化教育实践创新平台。首先，在毕业论文选题中增设大学生廉洁文化教育理论与实践专题，在现代教育教学理念强调论文学术价值与实用价值并重的背景下，将大学生廉洁文化教育理论与实践专题增设在毕业论文选题中具有现实普遍意义。将大学生廉洁文化教育理论和实践增设为毕业论文选题专题，不仅能有效转化廉洁文化教育“第一课堂”中的知识成果，还能调动大学生对廉洁文化教育科研的主观能动性，为廉洁文化教育研究提供新思考和新成果。

其次，在专业考察实践中增加廉政教育基地的参观学习。廉政教育基地作为廉洁文化“第二课堂”的重要载体，在专业考察中增设对其参观学习是由应试教育单向灌输向学生实践参与的有效转化。高校应定期组织大学生参观廉洁文化教育基地、廉洁文化展览馆和红色革命教育基地来开展相关专业考察活动；组织大学生参观监狱、法院等警示教育场所，为大学生展示廉洁文化教育的反面教材，在参观监狱和旁听法院贪污腐败受贿案件的审理后，认识到腐败的危害与后果，提高反腐倡廉的自觉性。廉政教育基地的参观学习作为廉洁意识教育“第二课堂”的核心拓展方式，会极大提升大学生对廉洁文化的体验感和廉洁文化建设的参与感，有利于大学生专业学习的实效性的提高。

最后，可将廉洁文化教育融入大学生创新创业项目训练之中。培养并提升大学生创新创业能力是高校开展实施创新创业项目的主要目的，将廉洁文化教育融入大学生创新创业项目中对于增强学生的廉洁创新创业能力具有非常重要的现实必要性。与大学生创业就业指导相关的课程中应提高廉洁文化教育内容的比重，使大学生树立诚信创业就业的思想道德品质意识。在创新创业项目进行、实践的过程中，培养大学生自觉践行学术诚信、为人诚实守信廉洁观，在潜移默化中使大学生深刻认识要以廉洁勤勉为荣、以自律自省为荣、以公道正派为荣，让廉洁观念内化于心、外化于行。