浅谈建设工程目标成本的动态管理与成本优化

赵国朝

（河北冶金建设集团有限公司，河北 邯郸 056000）

1 引言

在建设工程的全过程中，目标成本动态管理不仅能够在很大程度上影响各专业的利益，还能够对工程建设的质量和进度发挥一定程度的决定性作用。对目标成本动态管理和成本优化机制进行完善，能够促进工程项目成本管理水平的全面提升，保证相关工作人员在严谨、科学的管理环境下充分发挥自身作用。所以，在工程项目的所有环节都应该融入目标成本的动态管理和成本优化。

2 目标成本动态管理与成本优化概述

2.1 定义

设计目标成本是企业开展成本管控的重要环节，工程企业希望结合目标成本使各种项目清单更加清晰，从而更加精准地计算各种费用，进而有效提升各项清单造价的准确性，并且对相关人员使用资金的行为进行有效控制。在开展工程建设之前，需要认真分析施工图纸，增进对设计意图的了解，有效开展成本策划，并且对人工成本、材料成本、工程量等进行有效控制，若有与目标成本设计内容不符的情况发生，必须及时完成调整，从而更加更合理地配置各种资源，尤其是在科学技术和施工技术快速更新的背景下，在建设工程目标成本管控中管理的动态性已经成为主要特征。动态管理就是与自身所掌握的数据相结合，根据建设工程各个阶段的实际情况制定有针对性、可行性的施工方案，并据此动态化调整目标成本。成本优化就是在工程建设的全生命周期中，在不影响质量的前提下，通过各种措施在最大程度上降低工程成本。

2.2 作用

实行建设工程目标成本动态管理和成本优化，能够有效地平衡成本管理和项目建设质量之间的关系。在建设工程不断发展的过程中，相关企业越来越重视目标成本管理。目标成本的动态管理和成本优化能够在一定程度上决定建设工程实施过程中的人员管理、材料选择以及施工技术等。将目标成本管理融入建设工程的全生命周期能够发挥非常重要的作用，主要体现在以下3 个方面：一是对权责机制的落实有力；二是能够有效地约束相关人员，使浪费资源和材料的情况得到有效避免；三是能够实现建设工程整体效益的提升。

2.3 注意事项

开展精细化预算是建设工程目标成本动态管理和成本优化的重要前提。相关人员必须与建设工程实际情况相结合制定目标成本，若制定的目标成本过高会导致建设工程的整体效益降低，反之，如果目标成本过低，不但会使建设工程管理难度提升，还会对工程质量的控制工作不利。在进行目标成本动态管理和成本优化时，不能对高效益、低成本过于重视，更不能通过降低人力成本、降低材料质量等不合理的方式降低目标成本。其管理工作的重点应该集中在过程管理优化、管理制度优化、设计优化、合同条款完善等方面，从而在保证企业权益、合作方权益、劳动力权益的基础上，实现对目标成本的合理管控。

3 目标成本动态管理与成本优化的原则

3.1 动态原则

在管理目标成本时，存在较多的动态影响因素，例如，设备费用、材料资金、人力成本等，这些因素的变化随时可能发生，在这种情况下，静态的管理方法很难使目标成本管理的需求得到满足。这需要相关人员借助动态管理的方式完成各种信息的实时掌握，合理完成实际值与目标值的比对，并专业地完成量化分析工作，充分、及时地掌握变化趋势，完成相关报告的整理和目标成本的调整，为工程管理提供依据。

3.2 全生命周期原则

首先，需要将目标成本管理工作融入整个建设工程的全过程。从设计建设方案开始到建设工程竣工，需要相关人员与建设工程各阶段的特点相结合，制定科学合理的控制措施，管理工程各个阶段的目标成本，实现目标成本与实际成本的全程对比。

其次，相关人员在开展目标成本控制的过程中，需要涵盖建设工程准备、工程运行、工程拆除等方面。所以，目标成本拥有非常复杂的影响因素，在目标成本动态管理中必须严格遵循全寿命周期原则，只有这样才能充分地控制目标成本。

4 目标成本动态管理与成本优化存在的问题和原因

4.1 存在的问题

现阶段，在开展建设工程目标成本的动态管理工作时，相关人员通常借助单价法来设计工程的目标成本，然后在此基础上细化为各个阶段的目标成本。这种方法存在以下问题：

首先，在我国市场经济体制下，工程材料的市场价格频繁调整，很难在设计目标成本时有效地预估相关的变化。同时，随着各种科学技术不断更新，企业很难通过事先设计的工程核算方法完成目标成本动态管理工作，在一定程度上限制了我国建设工程行业的发展。

其次，从我国现阶段的建设工程实际情况来看，与目标成本相比，大部分建设工程都拥有更高的实际成本，并且存在超预算问题，对建设工程管理工作产生不良影响，削弱了设计目标成本的意义，也无法有效地控制工程实际成本。部分工程会在没有得到资金时开展施工，甚至部分工程在施工前不会设计目标成本，在这种情况下很容易产生资金链断裂的风险，对建设工程的顺利开展产生影响，严重时会导致“烂尾”的情况出现。

4.2 问题的原因

首先，相关人员无法正确认识目标成本管理。受到传统建设工程管理模式和观念的影响，很多负责建设工程管理的人员在浅显的成本管理和工程质量控制方面投入了过多的资源和精力。虽然管理者对成本管理给予了一定的重视，但是在不同程度上忽视了目标成本的动态管理，导致目标成本管理缺乏足够的可行性和合理性，无法有效地制定管理策略。

其次，目标成本管理机制和制度不够完善。只有保证所有参建企业和所有人员的有效参与才能保证建设工程目标成本管理的效果，例如，财务、采购、营销、设计等人员和部门。但是，现阶段的建设工程管理中目标成本管理机制和制度不够完善，特别是在合理划分目标成本科目方面，缺乏足够合理、科学的标准，在实际管理中也缺乏完善的分析优化和监督管理机制，从而无法真正实现目标成本的动态管理。

5 目标成本动态管理和成本优化策略

在实施建设工程目标成本动态管理和成本优化时，相关人员应该与建设工程的实际情况相结合，合理划分成本动态管理的各个阶段，并在每个阶段制定有针对性的措施，从而有效保证目标成本的动态管理和成本优化效果。图1 为目标成本核算和管理流程图，相关人员可以在这一流程的基础上开展工作。

5.1 准备阶段

在土地竞标阶段，应该与建设工程的客户需求、市场定位相结合合理地分析和编制开发成本，目标成本在这一阶段也可以被称为拿地成本。

首先，需要对项目区的各种情况进行充分了解，如地质情况、风压、抗震烈度等，通过这些要素能够准确地评估工程项目的结构指标，在有效控制结构指标的基础上，能够有效地实现成本的缩减，能够更好地满足客户的各方面需求，从而有效地提升工程项目的市场竞争力和产品质量。

其次，在投拓、营销等方面，应该深入分析客群需求和完成项目定位，同时，完成市场竞品调研信息的了解和掌握，从而更加科学合理地配置各项开发成本，有效提升客户的满意度。

在拿地后项目会存在一定时间的准备阶段，应及时完成建设工程项目方案图纸的设计，从而及时办理规划报批等相关手续。在确定方案图纸后，应组织相关人员对拿地强排图纸和确定的方案图纸进行对比，根据二者之间的差异合理地调整目标成本各科目，例如，外立面做法、结构指标等。在正常情况下，在合理调整目标成本各科目后，能够减少实际成本与目标成本的差异，从而进一步降低拿地时所涉及的目标成本。

5.2 施工阶段

目标成本的动态管理和成本优化的实施主要集中在施工阶段，在这个阶段管理水平越高，成本管理的整体效果就越好。如果建设工程项目选择了总价包干模式进行招标，应该确定比准备阶段目标成本更低的招标控制价，在定标完成后，应及时完成目标成本的更新。

在开展施工时，应该及时计算和审核各项索赔、签证、调差、变更，有效支撑后续的管理工作。应该建立完善的成本动态跟踪机制，正常情况下动态成本应该保证更新周期在一个月以内，动态成本=未签合同金额+预估调差和签证+已有调差和签证+已签合同，且应定时对比原有目标成本，对目标成本可能存在的超支出风险项进行明确，提前完成优化控制。现阶段，很多建设工程企业都实现了管理的信息化，在信息系统中能够准确地体现出每次成本数据的变化，实现成本数据的实时监控，能够有效地帮助项目成本管控。

在施工过程中，需要管理人员严格地监督施工的各个环节，防止浪费能源、材料的情况出现，在保证施工质量得到有效提升的同时，使返工损失得到有效避免。另外，应该充分重视保障施工安全的工作，对各种安全事故进行有效预防，进而有效降低相关成本。

工程企业应该重视施工管理制度的完善，更加严格地管理施工现场。施工现场是否具有稳定的秩序，不但能够直接影响工程施工的质量和效率，还能够在一定程度上决定工程的成本控制效果。制度的规范化执行，能够有效地约束相关人员的各种行为，能够有效提升企业对施工现场的管理控制能力，从而有效减少浪费资源和材料的情况，降低施工安全事故出现的概率，有效地限制各种非目标成本的产生，使实际成本和目标成本差异过大的情况得到有效避免。

5.3 验收阶段

在建设工程的验收阶段，应该严格审查各种材料的报验资料和合同外费用，并且需要完成建筑工程的实际考察，尤其是对于容易出现施工问题的部位，应该严格地审查其是否符合施工图纸要求。在建设工程的验收阶段，应保证相关的结算和审查工作得到有效开展，有效地提升目标成本管理质量。另外，工程企业可以委托第三方机构来审查工程竣工决算书，增强签证和工程量费用的准确性，保证实际成本与目标成本的差异处于合理范围。

6 结语

综上所述，建设工程的建设质量和管理水平与其目标成本的动态管理和成本优化存在密切的联系，各个建设工程企业应该对这一内容充分重视。工程企业应该将目标成本管理意识融入前期投资研判、工程施工管理以及工程运行等各个环节，同时，不断地分析现阶段建设管理模式中存在的薄弱点，不断完善目标成本动态管理机制，有效地将目标成本动态管理融入建设工程的全生命周期，再配合合理的约束和监督措施，保证目标成本管理计划有效落实，进而为各方在建设工程中的权益提供有效保障，促进建设工程经济效益和社会效益的提升。