河南 创新“三项机制” 激活养老服务“澎湃动力”

☉赵刘尊 李文煜

为加快推进全省养老服务体系建设，河南省民政厅以“能力作风建设年”为抓手，紧紧抓住省、市、县、乡四级书记抓养老的工作机遇，大胆探索，创新建立责任清单机制、激励奖惩机制、专班推进机制，激活推进养老服务发展的澎湃动力，形成上下联动、同向发力、狠抓落实的新局面。

目标牵引，创新责任清单机制“添动力”。强化任务引领。明确2022年度8项重点任务，着力打造“豫佳养老”服务品牌，加快构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。实施养老服务设施“五个一”建设工程。在2022年初社区养老设施覆盖率71.8%的基础上，力争年底每个县（市、区）至少建有1所县级供养服务设施，每个街道建成1处综合养老服务设施，每个社区建成1处养老服务场所，基本实现城乡养老设施全覆盖。强化试点先行。开展居家社区示范创建，逐步推广“以大带小”模式，以一家养老机构辐射带动社区日间照料中心，用养老机构收入和政府适当补贴支持照料中心运行，培养潜在客户。探索创新居家养老线上线下服务模式，提升养老服务品质。完善县乡村三级衔接的养老服务网络，引导200家有条件的乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，探索农村居家养老模式，发展普惠型和互助性养老。通过以点带面，点上开花，实现面上突破。强化压力传导。将养老服务体系建设纳入各地党委、政府绩效考核范围，具体任务指标分解到各地，落实到岗到人，全面推动养老服务各项任务落到实处。

激先敦后，创新激励奖惩机制“激活力”。出台27条激励奖惩措施激发厅机关干部奋发有为。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部加大表彰奖励和选拔重用力度，形成比学赶超、激先敦后的浓厚氛围和工作格局。截至目前，省民政厅累计发放表彰通报14期，表彰21人次。出台17条措施激励各地民政部门担当作为。对落实养老服务体系建设等民政重点工作坚强有力、工作开拓创新亮点突出的地市，通过通报表扬、选树为典型单位等形式进行激励，引导形成真抓实干、攻坚克难的工作态势。截至2022年4月，编发民政工作专报4期，发放督办函3期。“赛马”机制让更多千里马“竞相奔腾”。对各地工作一月一通报、一季一排名、半年一核查、年终一验收，并向各地党委政府通报进度，推动各项任务落实落地，激发干部职工踔厉奋发的活力。

凝心聚力，创新专班推进机制“聚合力”。为凝聚推动养老服务工作强大合力，省民政厅实施专班工作推进机制。以“8+1”工作专班强力推进。建立推进养老服务高品质发展“8+1”工作专班，下设8个专班和1个督导专班，抽调全厅近70名业务骨干，形成全厅上下齐抓共管工作格局。以九项工作制度持续跟进。建立挂图作战制度，各专班明确工作任务、工作措施和季度工作目标，各专班内部制定工作方案，细化任务、明确节点、责任到人。建立周报告制度，各专班明确固定联络人员，每周书面报告周进度、存在问题、建议和下一周计划。建立三级联席会议制度，每周一召集各专班联络员碰头会，通报周进度、总结经验、汇总问题，并向分管领导报告。以专项考评机制全程奋进。督导专班对8个工作专班工作进行排名，排名前列的工作专班负责同志介绍经验，排名靠后的工作专班负责同志表态发言，连续三次排名最后的调整负责人。各专班量化任务、研究标准、对接项目、加强指导，精准施策、靶向突破、协同配合，凝心聚力推动全省养老服务高品质发展。