因地制宜发展特色农业经济

2023-01-08刘朝贤

质量与市场 2022年9期

■刘朝贤

（巨鹿县苏家营镇人民政府）

1 我国农村经济现状

我国土地资源丰富，但用于耕种的土地资源却相对较少。农业人口占比较高，城市工业化水平有待提高。我国农业以小农经济为主，“大国小农”是我国的基本国情。农民收入低，农村发展不平衡缓慢，农业种植结构单一，耕地利用率低，高消耗低收益，没有特色农业亮点经济。这些是我国大部分农村的经营现状，我国是个农业大国，农民增收关系着国家富强，社会繁荣。

党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，为我们立足“十四五”远景目标做好“三农”工作，促进农业全面升级、农民全面发展、农村全面进步提供了重要遵循。习近平总书记指出的，如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村，“这样的现代化是不可能取得成功的”。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持优先发展，全面推进乡村振兴。

现今，我们河北地区加快种农业结构调整进一步优化，是在稳定粮食综合生产力的基础上，全面落实“一减四增”任务，适度压减高耗低效农作物，切实增加设施农业、农业产业园区、精品农业示范点和农业规模化生产基地。

2019 到2021年聚焦发展特色产业带、特色农产品优势区、现代农业精品园区，做强做大特色产业。

2 农业经济发展中所遇到的问题

（1）“三农”问题。所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展和农村的稳定问题。实际上，虽然看来是三方面的问题，但他们的侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个方面。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质的提高、经济发展的前景，更是关系到社会的稳定、国家富强、民族复兴。

习近平总书记做出过重要指示就是必须把尊重农民意愿为第一位。三农问题，不仅仅是农民问题，涉及到方方面面，要达到农业增效、农村增绿、农民增收的目标，才算根本上把农民的意愿放到了第一位。农业结构调整就是朝特色化和品牌化靠拢，大力调减低效粮食作物，全面发展优势特色产业，扎实推动农业高质量发展。

（2）农业种植结构单一，耕地利用率低，农作物种植高消耗低收益，农民收入长期增长缓慢。

（3）各地没有亮点经济，特色农业，种植业养殖业等都没有形成规模经济，很难形成“以一带全”的经济发展模式。

3 特色农业经济如何有效开展

首先在确保粮食面积和产量“双稳定”的基础下，发展高产量高收益，低农耗的特色种植，养殖项目。下面我们从几个方面来说：

（1）扩大粮食的种植面积，保证耕地使用率。坚决防止耕地“非农化”严禁占用耕地植树造林，严禁在公路两侧占用耕地扩大种树面积，严禁占用耕地挖湖造景，严禁以设施农业为名破坏耕地耕作层搞乡村旅游，严禁占用良田挖塘养鱼，严禁降低占比平衡补充耕地的质量。

（2）大力发展节水农业，在保证秋收的基础上，适度减少高耗低效农作物的种植，扩大优质小麦，玉米品质，发展高油农作物如花生、油葵、红薯等。

高油酸花生是近几年大力倡导的新品种,他发展非常快十分有前景,因为健康食品所以优势非常明显。油酸对人体的健康很重要，高油酸能够选择性地调节人体血液中的高密度和低密度胆固醇成分,有效地降低患心血管疾病的几率。正因为油酸具有有利健康,防衰老等优点,高油酸产品也逐步为注重健康养生的中、高端人士接受，因此有很大的商业价值。

东四村今年种植了920亩的高油酸花生，农户和集体共同成方连片种植。这种“冀花”19产量高，药用价值高。2018年育种450亩，村支部书记左志坡专门去河南正阳县学习了半个月的种植技术，经过一年的育种，有了成熟的技术和方法。今年大面积种植，通过大力发展农户和整合集体的空闲土地共种植了920亩的花生。在镇、村联合不懈的努力下：购进各种生产，耕种设备，联系邢台农科院的老师专家来指导教学等今年亩产达到800斤，比普通的花生还高！其中500亩主要用于制种，420亩用于销售。我镇今年共种植2000亩，四石鹿村和张庄村都有种植，种子均由东四村提供。周围乡镇都是来我村买种学技术。甚至任县，广宗等县也经常有大批的购种人。

（3）加快发展规模经营，引进先进的托管服务模式如集体合作社经营模式，五位一体经营模式等。五位一体是现今比较先进的经营模式，由党支部和村集体经济合作社加龙头企业加农户加金融保险，农户将土地委托给村集体合作社统一按市场方式经营，有保险公司开展价格收入保险，作为托底保障。我们可以先打造一个重点现代农业示范园，再打造加工龙头企业，建设“一村一品”示范村镇，依托特色产业培育一个一二三产业的产业集群，这样我们的农产品、产业附加值将呈几何倍增速。

我镇多次举行“发展特色农业，壮大集体经济”座谈会议，听取重点村关于特色产业发展的谋划和建议，指出各村要强化主动工作意识，要敢想、敢试、敢闯，大胆迈开新步子、走出新路子，推动特色产业更显特色、亮点进一步点亮。带领各村支部书记到兄弟县实地考察调研种植产业，通过听取介绍、现场查看、询问交流等方式详细了解产业资金投入、种植技术、技术运行、规模效益等情况。通过交流，各村进一步提振了发展信心，坚定了发展目标。

（4）加快调整农业单一结构，针对我县种植单一，基本以小麦、玉米为主，产量低，品种少的问题，从品质和面积上双提高。

优化良种结构、优化产业结构、优化产品结构、优化经营结构等四大重点任务，加快构建种养加工一体、粮经统筹、农林结合的现代农业结构，促进农业由增产向提质转变。从优化粮经结构来看，未来几年，在稳定粮食综合生产能力、确保小麦玉米总量安全的前提下，规划调减普通籽小麦低效粮食作物，新发展特色农林经济作物如特色水果和林下经济作物，力促粮经面积比进一步优化。苏家营镇是个农业大乡镇，基本都以种植小麦，玉米等单一农作物。近年，如何在调整农业结构上求突破是镇党委、政府一直致力研究做的一件事。镇政府多次开会研究，领导们经常去兄弟乡镇参观取经，去外地考察有关的项目。针对我镇种植单一，基本以小麦、玉米为主，产量低，品种少的问题，我们一直尝试发展新品种如淡季水果，高油作物，药用植物等。这两年我镇的克瑞森葡萄和东四村的高油酸花生发展的还不错。

这种花生出油率高，油品质量高，被称为“东方橄榄油”，非常有营养，也很健康。市农科院的向老师说这种“冀花”19的品种耐旱，生长迅速，好生好养，作为制种或销售都合适，非常适合我们现在农业结构单一的发展。而且这种花生比普通的花生一斤保守估计能多卖5毛钱，按每亩800斤的产量来算，一亩地能多卖四百多块。今天花生病虫害严重，在各地收成都有影响的情况下，各地厂商来找的非常多，销路根本不成问题，村里如今已经与金龙鱼集团签订了合同，四百多亩花生都已经销售一空，价格比以往行情还要高，收益也更好！

大力发展高油酸花生，不仅能实现我镇的农业产业结构的优化升级，改善农村种植产品单一，收入低的问题，还可拉长产业链条，有力推动一二三产业融合，帮助农民增加收入，助力脱贫攻坚和乡村振兴，成为新型农业整合乡镇。

在特色水果产业方面，我镇某村集中种植的一千多亩科瑞森葡萄长势喜人取得了很好地效果，营销成功后，各村都将大力推广种植，慢慢发展成产业集群。下一步根据各村的情况稳定扩大淡季水果栽培面积，重点发展适销对路的水果品种。

（5）着力发展精品农业。一是优选特色品种，高品质高质量的综合效益高的俗称卖上价的产品；二是打造精品基地，成方连片成规模发展；三是强化品牌营销，如承德地区对农副产品打造的“承德山水”的品牌，凡是在其旗下的都有个高品质的印象和卖价。特色中药材、特色水果、特色粮油、特色林下经济作物等都可发展，不光有葡萄等水果作物，金银花、枸杞也是我县的标志性产业，近几年我们也都在大力发展种植。

如何发展特色农业经济。一是每个村要结合村里实际，把土地交给会经营、善经营的人，用好、用活土地。二要引导乡村人才回归。乡政府要积极搭建平台，引导在外的乡贤回归，为农村发展出谋划策。三要引导本土企业家参与乡村振兴。要积极与本土企业家沟通，创造优良的经商环境，有针对性地加强配套政策及金融方面的扶持。四是要努力提高农民的科技文化素质，积极培养农业科技和经营人才，造就和壮大适应现代农业发展的高素质的职业农民队伍。

在新科技新力量下，农村的发展必会有新方式，新道路，发展特色农业，利用好当地特色，因地制宜，才是适合当代农村农业的发展方式。特色种植业的发展对乡村经济的发展起着不容忽视的作用，可助力乡村实现经济转型，让农民的生活水平得到提升，希望中国乡村能涌现更多以特色农业为基础的新兴产业，为乡村经济的发展铺路，为中国综合国力的提升添一把火。

4 进行农村建设情况摸底调查，制定符合农业经济发展的乡村建设方案

在发展农业经济结构调整的同时，兼顾农村乡村建设，同步各方面把农村设施建设，环境建设，文化建设，教育提升都提到日程，全方位解决农村问题。下面可以从三方面进行论述：

（1）人居环境整治方面：垃圾处理生活污水治理，厕所改造，村庄绿化等；农业发展与农村人居环境二者是一个高度的共同体。

首先，现代农业发展所倡导资源高效循环利用、降低资源环境污染损耗的生产发展理念，就是促进农村农业绿色发展的生产方式。这就需要协调好提高农产品产量和改善生态环境之间的关系，努力构建一个可持续发展的生态农业。

其次，开展农村人居环境治理，需要从源头上寻找解决农村人居环境污染问题。主要体现在农村饮用水水源地保护，农村生活垃圾与污水治理，畜禽养殖污染防治等方面。“人与自然和谐共生、绿色发展”的农业发展理念，要求对农村土壤、水质与垃圾污染等进行严格管控，有效推进美丽乡村建设，农业产业链的可持续发展，因此，农村人居环境治理是促进农业发展的重要保障。

引导村民、企业、社会组织等主体参与建设，推进农村人居环境治理。这不仅需要基层政府部门的建设，更需要广大村民的积极参与。基层政府部门结合本地乡村的文化与地域等特征，注重生态资源与环境保护，把生态农业理念融入新农村建设规划中。

（2）公共服务方面：文、教、医、保全面跟进；全面落实强农惠农富农政策，强化政策投入保障,人才引进、新兴技术投入，加大对农业发展的政策扶持和资金投入，确保财政支出向农业投入倾斜。加强资金项目的统一管理，加大对农业重点产业、关键环节的投入，特别要加大对粮食和农业设备等基础设施、农业科技创新的示范推广、基层农业公共服务设施建设的支持力度。

积极落实设施农用地政策，保障农产品加工、农产品批发市场等必要的用地需求。健全投资机制，积极引导各方面资金为农业发展提供保障。

（3）基础设施建设：清洁能源，水，路，房有序跟进。以农业农村基础设施建设为重点，加大对“三农”的投入支持力度。加快农业农村基础设施建设，既是改善农村民生的迫切需要，也会催生更大的投资和消费需求。

农业综合开发、农村土地整治投入，要求有中长期政策性贷款提高农业机械化水平。提高购买农机具购置补贴。加快先进适用农业机械推广应用，着力在深松整地、秸秆还田等环节加快机械化步伐。推进农机一体化。支持开发利用新能源，实施农村清洁工作。