高速公路养护工区安全生产探索与实践

2023-01-08赵治国

交通世界 2022年19期

关键词：工区排查演练

赵治国

（河北京石高速公路开发有限公司，河北石家庄 050000）

0 引言

养护工区作为高速公路运营单位的基层养护部门，对于保障高速公路安全、高效运行起着重要作用。

京石高速公路定州养护工区广泛深入开展安全宣传教育、强化安全管理、整顿各类安全隐患问题，查漏补缺，不断完善安全生产流程体系建设。从人的不安全行为、物的危险状态与管理上的缺陷三个方面认真做好“八个必须”，落实“双控”机制，全力保稳保畅。

1 遏渐防萌，杜绝人为安全风险

1.1 践行落实“人”“物”同防政策，疫情防控平稳有序

当前疫情防控形势严峻复杂，工区全员积极应对，勇于担当，按照上级疫情防控各项要求，坚定不移地落实“人”“物”同防政策，严防疫情扩散，毫不放松抓好常态化疫情防控，筑牢防范新冠疫情的“钢铁长城”。一是建立有效的常态化疫情防控制度和疫情防控应急预案，有效预防突发疫情状况。二是做好防疫物资储备工作，及时发放防疫物资，定期对公共区域场所进行消毒。三是坚持全体职工每天测量体温，每周进行核酸检测，及时反馈工区职工的身体状况。四是严格检查承包商单位疫情防控措施，保障来往工作人员的身体健康。五是严格执行国家和地方的相关疫情防控政策和措施，及时有效地阻断疫情传播风险。六是做好疫情防控的教育宣传工作，要求工区职工做好个人安全卫生防护。七是职工用餐区间隔保障一米以上的安全距离，预防互相接触传染风险。八是对于进出工区的人员查看健康码和行程码，预防高、中风险地区来往人员。

1.2 深耕细作，开展多样化安全教育培训

（1）扎根扎实安全理论，创新引领“岗前三分钟教育培训”延伸到承包商单位。

为了增强工区养护作业人员的安全理论知识，严格落实上级文件指示精神，积极开展安全理论知识的培训工作。一是组织工区养护作业人员通过视频和文件学习新《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2015）等内容。二是不仅组织工区养护作业人员开展“岗前三分钟教育培训”，同时创新性地要求承包商单位严格执行“岗前三分钟教育培训”，工区中层人员轮流到承包商驻地进行安全教育，督促做好安全检查。三是开展各类安全知识竞赛活动，调动员工学习安全理论知识的积极性，从而达到有效激励，促进安全生产平稳发展。

（2）展示事故真实案例，举一反三，时刻保持安全警醒。

为了能够进一步提高工区全体养护作业人员的安全意识，工区广泛收集相关案例视频，组织工区全体养护作业人员观看，并发动观影人员剖析案例视频中安全事故发生的原因和特点。其中针对“平山通勤班车落水事故”，举一反三，要求工区全体人员深刻意识到桥下通道积水、桥墩冲刷隐患专项治理的重要性和紧迫性。同时要求全体养护作业人员认真开展“三查一提一改”的活动。三查是指查安全作业思想、查安全行为理念、查安全行为隐患；一提指的是提高安全生产观念的认识；一改指的是整改潜在的安全隐患问题。通过生动的安全事故案例，不断警醒和提高工区养护作业人员的安全意识。

（3）开展消防培训，增强员工防火意识。

加强消防知识的宣传，切实提高工区职工的防御火灾、扑灭火灾以及逃生自救的能力。一是利用培训会议和试卷答题等方式宣贯《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和防火灭火、火场逃生知识等。二是培养职工消防重点意识。对于易发火灾的春冬两季强化消防重点意识，有重点地开展消防安全排查工作，对重点领域和场所集中整治火灾隐患，开展火灾演练，预防和遏制重大火灾隐患风险。三是号召工区全体职工认真汲取全国消防事故案例血的教训，牢固树立“安全第一”的思想，时刻敲响安全“警钟”。

1.3 求实拓新，定期开会总结经验

工区定期召开安全生产例会，总结期内安全生产情况，查找安全风险隐患。2021 年雨季期间，工区结合平山通勤车事故、清捡散落物事故、桥下积水淹人事故、中央带防眩网损坏导致车辆受损事故组织了四次专题安全教育大会，时刻警示所有人员安全重于泰山。与此同时，工区在例会上及时传达上级的安全指示精神，采取讨论、学习的方式进行相关安全生产文件的传达和学习，使工区人员深刻领会上级和工区的安全生产文件内涵。

2 终慎笃行，消灭“物”的不安全状态

2.1 加强设备预防性保养，保持设备“健康”

工区严格执行公司制定的设备管理制度，不仅要求设备管理人员具备必要的设备应用知识，而且足够重视现场工作中设备的工作情况，发现问题，记录问题，从而更好地了解机械设备的工作状态以及存在的各种安全隐患。工区本着预防为主的原则，尽可能地降低养护机械出现故障的概率，及时对所有养护机械设备定期开展隐患排查，派出专门的管理小组对设备进行定期维护和保养，保证所用的机械设备能够一直保持在良好的状态。同时严格现场管理，要求机械操作人员按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2015）开展作业，并且做好防护措施来避免恶劣天气对机械设备造成的损坏。

2.2 深入现场系统排查各类隐患，助力“双控”关口前移

工区系统的排查各类隐患，尤其是对中央分隔带、防眩网及龙门架腐蚀程度开展安全评估，对路基边坡是否稳固，排水系统是否通畅，桥梁承重、桥墩裸露等安全状况开展评估。严格压实“两个责任”，苛细苛责，笃行不怠的落实安全生产工作，确保生产安全。一是检查现场施工防护情况，落实防护物资，以严谨的态度，狠抓规范施工，严守安全红线。二是立足预防性养护，保障路面、附属设施的安全可靠。工区坚决贯彻执行预防性养护，遵循病害“治早、治小、治好”的原则，以增大排查力度为抓手，每天必巡查、每周必排查、每月必专查。三是立足桥梁检测排查，保障桥梁安全可靠。工区对重点桥梁，重点部位，着重排查，严格落实“双控”机制，年度排查次数在365次以上，对发现的隐患问题，及时整改，做到精准迅速、安全可靠、无患常查、有患必改。不断推进桥梁安全防护治理工作的科学化、信息化、标准化，提升桥梁整体的预控能力。

2.3 高效精准的清理散落物和障碍物，保通保畅

工区着眼防范化解重大风险隐患，全面做好安全生产工作。以“安全第一、生产第二”理念，不断强化“隐患就是事故，事故就要处理”的意识，深刻汲取散落物清理不及时的教训，聚焦散落物清捡任务，认真落实主体责任，严格监督检查，严格操作规程。一是高效、精准、安全、及时的清理散落物，做到“有物必捡，无物自查”。把清理散落物的任务做严做细，消除一切潜存的安全隐患。二是全力保障清捡散落物人员的人身安全，充足提供安全防护用具，要求承包商固定清捡障碍物人员名单，并加大保险额度。三是落实路面障碍物清捡流程，要求清理人员注意通行车辆，严格保障车辆与自身操作之间的安全距离，杜绝盲目清理、无规则清理，消除麻痹大意心理，切实保障自身安全。

2.4 预防和行动并举，全力保障雨雪天气安全通行

为保障京石路安全畅通，工区密切关注天气变化，及时掌握气象动态。一是快速、高效、准确的采取相应措施消除降雨带来的重大安全隐患。二是及时排查老化、锈蚀、松动的附属设施和扎根浅的柳树，保障大风天气下，道路平稳安全。三是严格落实“闻雪到岗、见雪上路”的除雪机制，低温降雪天气提早预防和准备。根据天气实际情况，采取恶劣天气来临前提前放置融雪剂，固液结合，合理布置点位，提前安排人员、设备在重点部位待命等措施，做好应对准备，及时除雪保畅保平稳。四是压实巡查制度，保障节假日道路安全通畅。节假日期间，车流量迅增，安全保畅压力增加，工区采取多项措施提前部署，为假日期间的道路安全畅通保驾护航。

2.5 筑牢消防安全防线，防患于未“燃”

工区严格落实“双控”手册内容，聚焦重点领域、重要场所、重要时段，结合疫情防控常态化下的工作实际和季节特点，深入开展风险辨识，隐患排查治理工作，成功克服了突出问题和薄弱环节。工区一是做好消防设施、器材的巡检，确保重点部位消防设施齐全、运行良好。二是增加巡查力度，加强对边沟、边坡等易燃物较多地方的排查。三是保障消防水源和配备充足的消防器材，将过期的消防器材及时更换。四是宣贯消防安全知识，明确消防救灾逃生方法。五是逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。六是做好宿舍楼、食堂、配电室、发电机房、通信机房、施工现场等火灾事故易发场所的消防安全隐患大排查。落实特种作业人员持证上岗、应急救援准备、员工规范操作等情况，杜绝盲区死角，严查室内用电安全管理，严禁使用明火取暖，对于3 类9 项安全隐患问题及时进行了整改，进一步减少了火灾隐患。

3 强化管理，堵截安全管理漏洞

3.1 完善各项规定，工作质量进一步提升

工区认真传达和学习上级的安全管理制度通知，在此基础上，工区进一步细化制度，制定符合工区实际的操作规程，提高工作的协调和配合能力。工区在明确各科室职责的前提下，制定完善的规章制度和操作规程，健全安全生产管理机构，严格落实领导现场带班制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。养护管理方面，不断完善养护施工操作规范、养护安全作业规程等；桥梁管理方面，不断完善桥梁重要病害动态管理制度、公路桥梁养护管理工作制度等；机械设备管理方面，不断完善机械操作规定、机械维修保养制度等。工作中，要求职工规范着装、规范施工、规范操作。坚决杜绝养护作业人员在交通控制及养护施工时出现放松懈怠和嬉笑打闹的情况，机械操作人员做到文明行车，定期清洁车辆，按时保养车辆，开启安全警示灯，保持车辆良好的工作状态。养护作业控制区布置充分考虑养护维修作业的内容与要求、时间和周期、交通量等因素。工区在完善各项制度的同时，认真抓好落实，抓严抓细，保障养护工作安全顺利进行。

3.2 落实应急预案和应急演练，保障路畅人安

工区严格落实24 小时领导带班值班制度，随时做好应急处突准备。密切关注天气变化，着力完善各类应急预案，落实好各类应急物资准备，加强应急演练，增强了应急处置实战能力。工区在高标准的预防性养护基础上，对突发性事件进行重点预防，建立简明扼要、操作性强、科学性高的各项预案，成立各种应急组织，培养职工高度负责的使命感和协调配合的能力，结合工作实际，制定完善了《恶劣天气应急预案》《桥梁突发事件及应急交通组织预案》《防汛抢险应急预案》等相应预案，以保障工区养护人员在发生特殊情况时认清职责并明确分工。

工区严格按照计划组织除雪演练、防汛演练、火灾逃生演练、桥梁突发事件演练工作，预案演练经过精心设计和周密组织，演练内容包括演练时间、演练人员和分工、演练流程、演练所需物资设备、演练总结评价等。通过演练，切实提升预案的可行性和科学性，有效提高职工的应急避险和自救互救的能力。

3.3 积极参加公司组织的劳动竞赛，安全意识全面提升

通过参加劳动竞赛，提高工区职工的安全意识和技术水平，强化工区职工牢固树立安全生产观、安全发展观、安全责任观、安全价值观和落实安全生产的自觉性。

3.4 强化监督检查制度，工作实效明显增强

在计划和开展安全工作的同时，同步开展监督检查工作，并明确处罚标准。严格落实安全责任制度，层层压实安全生产责任，致力于做到目标明确、任务具体、检查及时、落实到位。工区紧抓安全生产监督检查，从严从细，全面筛查，避免纰漏，严厉查处违规操作，对检查出的安全隐患认真落实整改，对有严重的违章事件责任人追查其责任，绝不迁就姑息。工区按照公司要求设立安全员岗位，明确其职责，管理人员定期和不定期带领安全员对施工现场管理、施工人员技能和施工车辆操作等方面进行检查，记录发现的问题，并督促相关人员进行改正。同时，工区要求职工应做到互相提醒和监督，在发现身边同事未按照安全规范操作和存在安全思想麻痹大意时，及时提醒对方，把安全隐患消灭在萌芽状态，切实保障养护工作安全顺利进行。