“80/20”法则在监管改造工作中的应用

山东省鲁北监狱张祥奎、蒋松卫在来稿《“80/20”法则在监管改造工作中的应用》一文中谈到，在监管改造工作中，80%的罪犯是需要普通关注的罪犯，只有20%的罪犯需要重点关注，而在需要重点关注的20%罪犯中，其中80%是罪犯长员(包括监舍小组长、生产线管理线长、监督岗等)，另外20%是存在安全隐患的罪犯。因此，监狱民警只需要重点关注总体20%的罪犯，用好20%中的80%罪犯，协助民警管好20%中的20%罪犯，引导好总体的80%罪犯，以此来减轻疫情防控常态化下的监管压力，提高工作效率，维护监管安全。

第一，公开选拔，科学管理，定期评估，选好用好20%中的80%。(1)选拔。在选拔过程中优先考虑平时无违规违纪、责任心强的罪犯；其次要考虑罪犯的性格特点，要有一定的领导能力；最后还要考虑罪犯的刑期、减刑情况、文化程度等。公开选拔出罪犯长员，即20%中的80%罪犯。(2)教育。定期组织该部分罪犯开展学习教育活动，尤其注重行为养成教育、思想文化教育和法律法规学习。(3)例会。民警每周召开罪犯长员周例会，听取汇报，掌握犯群动向，合理安排部署任务。每季度至少对长员进行一次教育整顿，不合格的及时撤换，防止出现“牢头狱霸”行为。(4)管理。对于民警交代的工作任务，要做到有布置、有检查、有考核、有回头看，形成闭环系统。(5)评估。每季度进行一次工作效能评估，考量罪犯长员安排是否合理，对满意度较差的罪犯长员及时撤换。

第二，收集情报、深入排查、研判分析，综合筛选出20%中的20%，作为重点监管对象。20%中的20%罪犯，主要是指危险性罪犯以及顽固犯。顽固犯较容易识别，是指屡教不改，经常性破坏监规纪律的罪犯。但危险性罪犯一般难以甄别，危险性罪犯通常是指正在监狱服刑的有较大人身危险性的罪犯，比如有较大可能实施脱逃、自杀及行凶等严重破坏监规纪律行为的罪犯。筛选出危险性罪犯，一是利用监控巡查、通话录音、个别谈话、信息收集站等掌握罪犯思想动态，尤其需要筛查长期无通话、无会见、无汇款的罪犯及时了解情况。二是对于问题罪犯要研读档案，了解其社会关系、家庭背景、犯罪事实、判决情况、有无前科等，结合日常档案进行大致判断。三是开展动态危险性评估工作，建立罪犯个人改造台账，进行动态危险研判。四是组织召开专题狱情分析会，根据上述情况对罪犯开展综合研判分析，根据分析结果确定危险性罪犯。

“80/20”法则的推行，使得民警管理更具针对性，管理水平不断提升，民警掌控整体局面能力和抓关键少数的能力不断增强，从而确保监狱监管安全。