山区高速公路土建工程项目施工管理措施

向志高

(四川路桥盛通建筑工程有限公司，四川 西昌 615000)

1 案例概况

乐山至西昌高速公路马边至昭觉段起于四川省乐山市马边县城东侧，顺接仁沐新高速公路马边支线，经凉山州雷波县、美姑县止于昭觉县南侧，接G7611昭通至西昌段高速公路，项目路线全长152.48 km，采用四车道高速公路标准，设计速度80 km/s，路基宽度25.5 m，桥涵设计汽车荷载公路Ⅰ级，本项目为设计施工总承包(EPC)模式。

工期目标为40个月(即2019年12月16日开工，预计2023年3月15日竣工)。鉴于本项目为EPC施工图设计施工总承包项目，管理模式不同于以往项目，需要清楚辨识业主风险和承包人风险，结合工程实际与设计单位积极沟通，优化设计方案，降低承包人风险内的工程造价，严格做好日常施工、机械、人员记录，为以后索赔留有依据。

其中，S1-X标段于2019年7月至2020年6月主要围绕主便道和临建设施施工，为各施工点打开工作面。截至目前，主线大部分地方动力电未通、无通信信号、用地困难、地材供应、雨雪天气多等问题造成施工工效低，项目部积极与相关部门对接的同时也做好了日常记录，并与监理签认。

2 工程项目人员管理

2.1 注重施工人员选择与管理

1)在工程项目开始建设前，注重施工人员的选择，从其中选择出一批有责任心的施工人员，对自己的本职工作具有高度的积极性和主动性，随之对这些施工人员进行专业技术水平和安全知识方面的考核，只有最终经过考核的施工人员方可上岗工作。

2)加大企业领导者对山区高速公路土建项目施工管理的重视程度，充分发挥领导者的带头作用，合理分配施工任务，注重对工程项目所在区域内地形地质条件、水文特点以及自然环境的考察，做好开工前的各项准备工作。

3)工程项目的主要负责人积极与基层施工人员沟通，对于其在具体施工过程中出现的问题给予引导和帮助，这样既可以使施工人员更加安心地工作，而且能提升施工人员的施工效率。

2.2 提高施工人员自身素质

土建工程项目施工管理中为了保质保量完成各项任务，必须不断提高施工人员自身素质，提高他们在具体工作中的积极性和主动性，这就需要企业管理者充分发挥自身的主导作用，通过现场培训、继续教育等方式，使施工人员的技术能力与施工材料和各类物料结合于一起，发挥人尽其才、物尽其用的效果。

3 工程管理重难点

3.1 电力设施保障

本项目实际情况为2019年12月开工至2021年7月仍未接入动力电，导致目前各工点施工仍为发电机发电，造成施工成本增加巨大。因此，在项目建设前期做好电力建设十分必要。具体可采取的措施有。

1)高度重视项目开工前的电力建设，强调电力施工单位同时进场或提前进场施工。

2)充分考察施工所在地的地形、地貌及周围现有的电网，在其分布的基础上确定临时用电线路走向及变压器的选址。

3)正确拟定临时用电方案，包括确定线路走向、长度、变压器数量、选址及负荷等。

4)协助电力施工单位进行临时用地征迁、变压器基础处理等工作，尽快达到用电条件。

5)指定专业单位进行全线用电线路的检修及养护工作，保障施工期间的电力使用。

3.2 环境保护

由于本项目多处于生态红线内，保护动植物多、水体保护地等区域，因此必须做好环境保护工作。采取的主要措施如下。

1)在施工中加强生态环境保护，其环保工程除严格按设计要求及技术规范执行外，应特别注意工程废料和建筑垃圾的处理，不得任意弃置，并做好水土保持工作。

2)施工废水、生活污水按要求处理，不得直接排入农田、河流和渠道。

3)根据标准化工地和精细化管理要求做到文明施工并配备专门的文明施工负责人，以更好地做到精细化、标准化、规范化管理，从而落实岗位责任制[1]。

4)严格落实环保费用的投入，建立相应台账。

3.3 现场状况

由于本项目具有进场便道长、修建时间工期长、难度大等特点，因此相关人员必须做好现场管理和施工方案的优化工作。

1)便道的选取：尽量利用当地已有道路，缩短施工时间；尽量避免民房密集的道路作为便道，避免施工车辆或机械进出对当地民屋造成破坏；尽量修建在永久用地范围内，但不宜占用路基。

2)便道的线路优化：为减小便道投入成本，便道选取5 m宽碎石基层和4 m宽的路面为宜，间隔200 m为一个错车道，错车道采取前后20 m渐变；对于需要挖除山体或外扩的道路可采取修建挡土墙等防护措施，挡土墙宜选取重力式挡土墙(上挡)或衡重式挡土墙(下挡)，可减少临时占地；对于部分急弯或回头弯，采取对山体进行削方，加宽道路外侧；有必要时可采取截弯取直的方法，达到线路平顺、长度缩短的目的。

3.4 气候因素

山区天气多为阴雨天气，对桥梁路基施工影响大。为此，在进行山区高速公路施工之前严格勘查地形，确保充分掌握当地山区的地形地势、气候水文，在选择线路时，尽量规避自然灾害易发生区域，对线路规划要选择易排水路段，最大程度降低施工难度，确保山区高速公路施工质量。另外，合理安排施工时间，避免在雨季施工，因为雨季施工会大大提升施工难度，极易发生自然灾害，威胁施工人员的生命健康安全[2]。结合本项目做好应对不良天气的措施。

1)在编制整体工程施工计划和单位工程施工计划时充分考虑雨季对施工的影响，预留足够的富余调剂时间，使施工计划切实可行。

2)安排受气候影响较小的工程在雨季施工，不宜在雨季施工的项目安排在其他季度。利用雨天做好施工机械设备的检修保养和职工培训学习工作。

3)雨季施工前，项目部将根据现场具体情况编制实施性的雨季施工方案提交监理工程师审查批准。

4)为保证雨季施工的工程质量，设专人关注天气预报，观察天气变化，及时掌握天气动态，为合理安排施工项目提供科学依据。做好雨季施工准备工作，备好抽水设备。

3.5 地质因素

在山区进行高速公路施工过程中，山区地形及地质条件极为复杂，特别是一些特殊路段和深挖高填路段，有可能还会经过一些溶洞、水库、高山等，再加上山区中土质不一样，造成雨天极易发生山体滑坡和泥石流现象，一旦发生将严重威胁高速公路的行车安全。本项目位于凉山地区，地形条件复杂，多为古堆积体、滑坡地质、山体陡峭，具有便道距离长、运输困难、施工难度大等特点。

3.6 弃土及取土困难

进行山区高速公路修建时，由于山区高速公路深挖和高填路段在施工过程中会形成大量弃土，在山区中弃土场和取土场受环境保护和地形限制，无法完全保障高填方的用土或深挖路堑的弃土处置，提升了公路工程的施工难度。结合本项目案例，考虑以下措施来避免上述问题。

1)设计阶段：设计初期将高填方路基尽量设计为石方路堤，其所需填料尽可能与隧道洞渣弃方相平衡，用隧道洞渣作为路基的填料，这样既保障了高填方的填料来源，也解决了隧道的弃渣处置。

2)施工阶段：EPC模式项目应在施工期发挥其优势，根据施工单位反馈的现场资料，及时优化深挖和高填路基，尽量缩短或避免深挖和高填路基。

4 山区高速公路土建工程项目施工管理措施

4.1 将安全放在首要位置上

1)认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，制定完整的安全生产管理制度，严格落实各项责任制。

2)严格监督落实安全生产费的投入落实工作。

3)加强对参建人员的安全教育培训，对特种操作人员进行专项培训。

4)严抓安全生产检查和事故隐患排查的整改落实。

5)按制度要求建立完整的较大风险因素场所档案和重大风险源台账，动态更新，每月巡查。

6)优化施工措施，例如多采用光面爆破或预裂爆破技术、加强对施工材料质量的控制、科学布置排水系统、及时施工边坡防护等。

4.2 技术质量管理的要点

1)重视施工前的准备工作。高速公路施工过程中的质量管理中，施工单位首先必须根据技术方案、工程量和施工合同等进行全面分析，然后制定出科学合理的施工组织设计，并在施工之前完成对施工现场的测量，通过实地踏勘保证施工方案设计的合理性。

2)加强对材料及设备的管理工作。在山区高速公路工程中，要做好施工材料和设备的管理，建立健全管理制度，避免设备和材料在施工期间出现损坏或盗卖，对施工质量和工程成本造成严重影响。

3)认真做好建设前期技术交底工作。每个分项工程开工前，技术人员全面熟悉设计图纸，严格落实三级交底制度，并在施工过程中按照施工方案和技术交底进行施工，杜绝“2张皮”的现象发生。

4)加强对技术人员的培训工作。在本项目中，由于地质原因，多处存在不同程度需要加强措施的病害问题，加强技术人员对公路常见病害处理的学习必不可少，例如特殊路基的处理措施、瓦斯隧道施工措施、隧道涌水、桥梁桩孔塌孔、桩孔漏浆等病害问题。

5)严格把控施工质量，以创建“品质工程”为建设目标，严把质量关。施工人员按照各项工程质量标准来施工操作，相关施工建设规范和质量验收标准熟记于心。此外，施工人员不断提升自我的质量意识，合理安排施工进度，不随意抢工期，及时排查和排除影响施工质量的可控因素。

4.3 加强施工现场材料管理

1)材料采购人员应广泛搜集施工材料的相关信息，充分了解施工材料的供货情况，对各种原材料试件和混凝土试件的样品采集和测试、检验及质量记录，坚决抵制不符合施工要求的劣质品进入施工现场，妥善管理合格的施工材料。

2)根据工程项目的实际情况制定详细的施工材料的采购计划，科学安排施工材料有序进入施工现场，加大对施工材料的使用与管理力度，避免浪费。对于施工材料的浪费情况主要有：因水泥放置不合理而造成结块，因钢筋没有做好防雨措施而引起锈蚀现象等。

3)建立施工材料价格监管中心，健全完善材料采购和保管制度，通过培训提高采购人员的采购水平，保证所采购的施工材料符合本工程项目的质量要求、价格合理，减少工程项目建设成本，提高施工企业经营利润。

4)做好材料保障工作。制定施工机械、设备管理制度，并在物资管理部门的指导下安排专门人员参与设备的安装、检验、验证、标识及记录。此外，相关审计人员对各施工单位的材料消耗和机械使用费用情况提出计量意见，客观评价各单位机械设备管理情况。

5)材料进场计划的组织实施。材料进场施工前调查落实材料供应商的供货能力、材料质量及信誉度，以确保施工过程中的材料供应。材料进场后使用导线复测、GPS静态测量、水准测量等方式测量，复测完成后及时将平差成果上报监理审核批准，以保证材料按时进场。

4.4 做好成本控制工作

1)与设计院积极沟通，优化图纸以减小成本，包括设计便道线路、布置电力线路、优化土石调配方案、优化隧道施工方法、统一桥梁结构形式等方面。

2)做好索赔工作，注重日常资料的收集，并和监理和业主单位确认。例如利用发电机自发电的成本增加(实施性施工组织设计的编写应适当忽略一些因业主因素导致的工期延长、成本增加等，以便为日后索赔报告相对应)。

3)仔细研究合同条款，避免不必要的合同风险。

4)每季度做好成本分析，与当季度产值比对，分析盈利或亏损原因，及时纠偏。

5)根据工程实际建设需要制定详细的工程建设资金需求计划以及资金应急计划。

4.5 工期计划的动态调整

在项目实施过程中，当项目某些方面发生变化时，项目的工期计划、投资计划、成本投入等方面也会随之发生变化，项目计划变更控制的最终结果就是实现项目既定的合同目标。管理计划变更，控制变更进行，其目的并不是控制变更的发生，而是确保项目最终目标的顺利实现，满足合同要求，使项目建设有序进行。

4.6 建设工程信息化

在目前的大多数高速公路管理中，项目管理一般是典型的目标管理，如果在目标管理中采用信息化管理，能在很大程度上帮助施工单位、建设单位解决大量问题。本项目作为成都平原经济区与攀西经济区的一条联系通道，对于完善四川省高速公路网、促进大小凉山地区扶贫攻坚具有重要意义，为满足新时代发展要求，更加有效实现项目管理目标，提高工作效率，降低错误率，必须引用信息化管理。从长远发展来看，信息化管理也将是公路工程企业项目管理发展的必然趋势。

对此，为遵循乐西高速有关标准化管理的原则，本项目采用了BIM平台技术+远程数据采集与传输系统+灾害检测预警系统的平台管理模式，其作为土建工程方面出现的新技术，具有信息化、标准化、智能化、精准化等特点，将管理制度、人员配置、现场管理和过程控制全部在平台上实现无缝连接，实时监控。

5 结束语

经济社会的不断发展，使得人们的物质生活水平得到了明显的提高，其对交通出行的要求也越来越高，在这样的背景之下，山区高速公路建设变得越来越重要，土建工程项目作为其中的一个重要组成部分，施工企业应制定工程项目总体施工目标，明确土建施工管理的重要性及原则，在此基础上制定出针对性的管理措施，使企业走上长足发展的道路，从而为建筑行业领域的发展增光添彩。

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