“党建+”构筑困境儿童保护网

☉ 朱文香 何伟 刘吟菊

江苏省南通市未成年人保护中心（以下简称南通未保）以党史学习教育为契机，紧密结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦特殊困境儿童，探索实施“童伴家长”关爱帮扶项目，将党的建设与业务工作深度融合，切实打通困境儿童保护“最后一公里”。

党建+基础，整合资源聚优势。作为全国未成年人社会保护第二批试点地区，南通未保在全国较早建立五位一体（微信公众号、网站、信息系统、QQ工作群、12349热线电话）的线上平台，并打造了“爱出发”成长公益夏令营、“暖冬”助困、“爱润青苗”社工帮扶、“童心圆”爱心助学、“微心愿”圆梦等十余个品牌项目，提供精准化、专业化、常态化帮扶。为进一步提升工作水准，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，结合党史学习教育“我为群众办实事”主题实践活动，党支部积极发动党员、入党积极分子，作为“童伴家长”与困境儿童结对帮扶，并建立“三个一”工作机制，即每周不少于一次电话回访、每月不少于一次家庭走访、每学期不少于一次学校走访，扎实做好困境儿童保护工作。“童伴家长”在工作中充分发挥先锋模范作用，及时掌握困境儿童实际需求，精准链接现有资源，实现服务无缝对接、资源高效利用，切实增强了困境儿童的获得感和幸福感，实现了党心暧童心、童心向党心。

党建+融合，精准帮扶重实效。通过数据分析和实地入户摸排，项目确定了首批结对的103名困境儿童，并对他们的学习生活情况、心理状况、家庭监护能力、家庭经济状况等进行综合评估，从青苗助学、爱心助困、温情助医、阳光助智四个方面制定精准帮扶策略，着力实施专业化、个性化帮扶。“童伴家长”关爱帮扶项目常态化开展子项目10个，每年落实帮扶资金近70万元。随着党史学习教育的深入推进，“童伴家长”关爱帮扶项目也在不断夯实。结合“我为群众办实事”实践活动之“党心暖童心、照亮成长路”一支部一行动，“童伴家长”关爱帮扶项目新启动“爱心加餐”“暖心蛋糕”等子项目，由细微处着手，贴近困境儿童需求，覆盖受益困境儿童近1500人次。相关成果经验经过媒体宣传报道，在南通市形成了关爱儿童的良好社会氛围；“童伴家长”关爱帮扶项目也获评南通市级机关党建服务品牌优秀案例；“党心暖童心、照亮成长路”一支部一行动获评南通市级机关融合党建示范书记项目。

党建+创新，完善机制促提升。“童伴家长”关爱帮扶项目是南通未保在党建和业务工作上的一次“双创新”。一方面，实现了以党建带动业务工作、以业务工作助力党建的良性互动，党建工作实现了由“虚”到“实”的转变，进一步推动党支部政治功能与中心服务功能深度融合；另一方面，实现了未保工作从一般性、共性化向专业性、精准化的提档升级。项目在实施过程中建立起“三库”：一是动态数据库。依托未成年人保护信息管理系统，分批次完成市区困境儿童入户摸排，形成困境儿童动态数据库，数据库每月更新，既“进”得来，也“出”得去；二是帮扶项目库，覆盖物质帮扶、学业辅导、心理援助、兴趣培养等各个方面，可以为困境儿童成长成才提供有力支持；三是个案跟踪库，针对少数特殊困境儿童实际需求，制订精准帮扶策略，实施一人一策，跟踪帮扶，目前已帮扶11名困境儿童，极大地提升了困境儿童自我发展能力。