江苏太仓 打造品质享老幸福“共同体”

☉ 王娴敏 曹磊

党的十八大以来，江苏省太仓市认真落实“积极应对人口老龄化”国家战略，牢牢把握城乡一体化发展思路，全面优化政策资金要素保障，加快设施提档、服务升级，创新打造养老服务品牌，积极发展银发消费市场，推动养老服务从兜底、基本、普惠向品质多元发展，探索形成了“覆盖城乡、普惠优质、专业高效、文化鲜明”的县域养老模式，荣登2021年度中国康养百佳县榜首。“颐养金仓·品质享老”成为“幸福太仓”最靓丽的风景。

完善扶持要素，筑牢品质享老“牵引器”。一是强化规划和政策引领。2013年起，相继出台《加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见》《关于进一步完善全市居家养老服务工作的实施办法》《社区养老服务“示范增能”三年行动计划》等政策文件，明确城乡养老服务高质量发展目标和规划建设、运营奖补、考核评价、人才培育、制度标准、品牌升级等一体化扶持政策。二是搭建一体化标准和评价体系。2017年，在全省率先出台了《养老服务工作标准》和《养老服务考评办法》，明确城乡养老服务规范标准、考评细则。每年颁布《基本养老服务清单》，明确基本养老服务城乡一体化的惠老政策。三是完善财政资金扶持机制。明确养老服务项目资金市、镇（街道）各50%财政投入比例，为太仓县域养老城乡一体化高质量发展提供财政扶持。

提档设施网络，打实品质享老“服务圈”。一是率先推动乡镇养老机构向区域性养老服务中心转型。在全省率先实施农村养老机构新建工程，累计投资10多亿元，全市8个乡镇建成8家区域性养老服务中心、6家综合为老服务中心，乡镇养老机构公建民营比例达100%。二是全面构建“1+N”10分钟养老圈。158个村（社区）建成201家老年人日间照料中心（站）和助餐点，“离家不离村、康养在社区”的“10分钟养老服务圈”基本形成。三是加快建设老年大学。积极弘扬传承“娄东文化”，2019年以来，投资1.3亿元新建了1家市级老年大学和6家乡镇老年大学，村居老年学校实现全覆盖，市、乡镇（街道）、村（社区）三级老年学校共培训学员4万多人次。

创新多元改革，激活品质享老“强引擎”。一是深化供给侧改革，加快居家、社区和机构养老服务公建民营，各类养老服务社会化率达98%以上。加强人才组织培育，搭建“三奖励、三补贴”政策，创新“养老护理员节”，培育引入30多家养老领域社会组织和企业、200多名老年社工、1500多名养老护理员。二是实施十项提升行动。2019年以来，全面实施养老机构“升星达标”、社区养老“星级示范”等十大提升行动，稳步提升养老服务专业品质。三是创新银龄互助模式。2014年以来，围绕城乡高龄困难老年人需求短板，积极推广互助养老模式，全市组建互助小组500多个，服务老年人5000余人。

推动融合共治，构建品质享老“共同体”。一是强化部门协同。市政府成立市级养老服务体系领导小组，市民政局组建市养老服务体系指导中心，依托智慧养老服务大数据中心，搭建“一中心，六平台”，实现养老服务业务指导、质量发展、评价考核、智慧服务、安全生产的共建共治共管。二是提升镇域能级。整合镇级居家养老服务中心、养老培训基地、适老化展示中心等功能，积极推动镇级养老服务指导中心建设，提升基层养老服务监督管理能力。三是促进行业发展。率先成立县市级养老服务行业协会，积极构建“太仓市养老行业信用评价指标”，定期发布“养老服务行业红黑榜”。依托行业协会，创新开发“爱爸妈优选”购物小程序，打造“99孝老购物节”“颐养金仓”养老商标品牌，形成了太仓特色的养老事业产业融合共治发展模式。