统筹科技发展与科技安全是新时代赋予的重大课题

游光荣

(军事科学院首席专家，本刊编委)

科技安全是国家安全的重要组成部分，也是国家安全的重要保障。统筹好科技发展和科技安全的关系，必须坚持以总体国家安全观为指导，提高对科技安全的认识。科技安全是指国家科技体系完整有效，国家重点领域核心技术自主可控，国家核心利益和安全不受外部科技优势危害，以及保障持续安全状态的能力。科技安全是一个广义的、综合的安全概念，是内部能力要求与外部能力要求的统一，是客观能力与主观要求的统一。科技安全是相对的概念，是由科学技术自身发展特点规律以及国家间相互竞争的态势决定的，已经形成的力量对比是短期的、不稳定的。科技安全成为国家安全的独立要素，既是历史发展的必然，也是决策者对科学技术作用的认识提高使然。20世纪90年代以来，科技安全问题在国家安全体系中的比重攀升。科学技术从支撑国家安全诸要素的 “后台力量”或 “赋能力量”逐渐走上前台，从 “潜力量”演变为 “显力量”，进而发展成为国家安全的独立要素，正在发展成为国家安全的核心要素。

科技发展是科技安全的保障，是解决国民经济社会发展问题的基础和关键。实施创新驱动发展战略，破解现代化建设面临的突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，既要靠改革创新，更要靠科技创新。只有推动科学技术的高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强我国经济实力、军事实力和民族凝聚力，为实现更高水平更高层次的科技安全提供更为牢固的基础和条件。没有科技发展，或者某些关键技术 “人有我无”，就谈不上科技安全；虽有科技发展，但人家科技发展快，自己科技发展慢，也会被认为是科技 “不安全”，判断科技领域风险随之增大。拥有科技发展的丰富成果和自主权，我们维护科技安全的手段更丰富、 “工具箱”更完备。

科技安全是科技发展的前提。随着国际力量对比调整和国内社会主要矛盾发生变化，我国科技发展面临的内外部风险有所上升，我们既要善于运用科技发展成果夯实国家科技安全的实力基础，又要善于塑造有利于科技发展的安全环境。要努力把统筹科技发展与科技安全的理念贯穿于经济社会发展的各领域和全过程。科技安全的防线一旦失守，科技发展和其他安全随时都可能受到影响，甚至根本无从谈起。随着科技创新的速度越来越快、领域越来越广，科技安全问题也越来越复杂，维护国家科技安全的严峻性和紧迫性前所未有。一个时期以来，美国凭借其科技优势和国际影响力，采取种种极端手段干扰、限制我国科技发展，推动中美 “脱钩”，竭力阻滞中国现代化建设步伐，不但遭到中国坚决反对，也引发了世界范围内的广泛担忧。美国的这些霸凌行为，从一个侧面再次深刻提醒我们，维护和加强国家科技安全任重道远、须臾不可松懈。

科学技术是第一生产力，也是核心战斗力。我国进入新发展阶段，面对各种可以预见和难以预见的风险挑战。实现科技高质量发展和高水平科技安全，是新时代赋予的重大课题，也是全面建设社会主义现代化的紧迫需要。我们必须统筹好科技发展和科技安全，在系统谋划科技发展的同时精心谋划好科技安全，实现科技的高质量发展与高水平安全的良性互动。社会各界在充分重视科技发展工作的同时，要把科技安全工作摆上重要位置，全面加强、提升能力，不断开创科技创新的新局面。