江西打好“组合拳” 小型水库除险加固有为有效

2023-01-06江西省水利厅

中国水利 2022年23期

水库在防洪减灾、农田灌溉等方面发挥着重要作用。江西水库除险加固项目点多面广，江西省水利厅以忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府理念推进小型水库除险加固工作，在总体布局、谋划实施、调度会商、项目管理四个方面狠下功夫，全力打好“高和全、早和快、常和长、新和活”系列“组合拳”，确保攻坚完成小型水库除险加固“五年任务、三年完成”总目标。

总体布局突出“高”和“全”

水库除险加固工作始终坚持“高位推动，全面实施”。2021年《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8 号）下达后，江西省立即召开会商会，以省政府名义印发了全省水库除险加固和运行管护工作实施方案，对全省病险水库存量和“十四五”期间可能出现的增量进行任务明确。省水利厅会商省财政厅先后出台《关于加快小型病险水库除险加固建设有关事项的通知》《关于进一步加快水利工程预算评审进度的通知》，从省级层面确立除险加固资金筹措，项目评审等主体责任，为小型水库除险加固开创“专用车道”，明确“到站时间”，保障“五年任务、三年完成”不“延时”，不“误点”。

谋划实施突出“早”和“快”

>鄱阳方蟹源水库

坚持“早谋划、早审批、早完工”原则，充分发挥省级以上财政资金指挥棒作用，对除险加固项目建设实施先建先补、后建后补、晚建不补，鼓励各地把“早、快、先”意识挺在前面，把“等、靠、要”思想掼在后面，自筹资金，先行先干。小型水库除险加固体量小、周期短，省水利厅通过组织专家现场技术帮扶、协助优化施工组织设计、张贴进度红旗榜、将除险加固日常进度纳入水利改革年度发展考核等多种方式，帮扶和激励各地进一步加快除险加固实施进度，在全省上下形成了“比学赶超”的良好氛围。截至2022年11月底，1623 座小型病险水库已开工1609 座，主体工程已完工1102座，预计全省现有小型病险水库将于年底基本完成主体工程建设，较“五年任务、三年完成”任务目标有望再提前一年完成。

>安福县社上水库施工现场跨溢洪道交通桥施工供图/安福县水利局

调度会商突出“常”和“长”

省水利厅对全省病险水库除险加固实施“周调度，旬督导，月通报”制度，对于大中型和存在瓶颈问题除险加固项目调度加码加密，当日人机投入、进展、施工日报每日直报省厅；对于在建和已完工水库，质量监督、稽察等部门和技术支撑单位每月联合开展项目稽察、“四不两直”督查、“飞检”等行动，发现问题报送监督处入档入库，定期复核销号，确保除险加固有为、有效。会同有关部门分析研判，对进度滞后情况重点督导。驻厅纪检监察组充分参与全省水库除险加固监督工作，监督落实情况每月报送。

>萍乡市锅底潭水库除险加固施工现场仓面模板加固

项目管理突出“新”和“活”

为破解项目建设点多面广、基层技术管理力量薄弱、资金缺口大等问题，省水利厅大力鼓励、引导和推广各种新筹资模式和项目管理模式，在充分利用中央补助资金的同时，争取地方一般债、银行贷款、社会融资等多种筹资渠道筹措资金。比如，抚州市东乡区采取代建制方式，由项目法人委托城投公司作为代建单位，负责现场管理和资金筹措，率先完成全区水库除险加固并完成竣工验收。新干县实施集中项目法人制，组建常设项目法人机构，开展集中监理招标，将近5年内的县级水利工程监理标取点打包招标，有效避免小型水库监理标易流标、耗时长，监理责任落实难等问题。丰城市采用全过程咨询方式实施项目管理，将辖区内297 座小型病险水库从初步设计到项目完工整条线路的技术管理发包招标，补足市局技术管理短板，保障工程建设顺利推进。