关于秦安县古树名木保护的探索和思考

胡福荣

古树名木既是中华民族悠久历史和传统文化积淀深厚的象征，也是沧桑岁月最为忠实的见证者。作为绿色文物、生动的活化石，古树名木具有极其重要的生态、科研、人文、地理、旅游价值。针对秦安县个别古树树龄大、根系生长力衰弱、抗逆性差的现状，我们积极探索开展了古树名木的保护工作。

一、古树名木保护工作开展情况

（一）大力强化组织保障，积极推动条例贯彻落实

秦安县坚持把《天水市古树名木保护条例》贯彻落实摆在重要位置，初步形成了县政府分管领导负总责，县林草、住建部门全力抓，县生态环境、文化旅游、农业农村、公安、财政等部门和有关乡镇配合抓，县人大常委会依法监督抓的工作格局。同时，县财政加大对古树名木保护工作的支持力度，将管护经费纳入财政预算，列支50 万元作为古树名木保护管理经费，为古树名木长效化管护提供资金保障。

（二）深入开展宣传教育，努力提升全民参与管护意识

坚持把上述条例列为县人大常委会会议和县政府会议会前学法的重要内容。同时，组织县直有关部门及各乡镇充分利用广播、电视、微信等媒体及悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式，深入开展条例宣传进乡村、社区、学校、林区、旅游景点和宗教活动场所“五进”活动，广泛普及古树名木保护知识。发放宣传资料2万余份，营造了全社会共同参与保护古树名木的良好环境，有效提高了广大干部群众保护古树名木的意识。

（三）认真开展普查登记，全面掌握古树名木基础数据

根据国家、省、市关于古树名木资源普查文件精神，及时制定印发了《秦安县古树名木资源普查实施方案》，组织县林草局、县住建局专业技术人员对全县古树资源进行认真详细摸底普查。严格按照《古树名木普查技术规范（LY/T2738-2016）》的要求进行操作，在各乡镇紧密配合下分赴15 个乡镇逐村逐单位、逐树进行现场调查，重新记录最新数据，并采用GPS 进行定位，拍摄数码照片，测量树高、胸围、冠幅、定位等数据，认真详细地填写调查卡片，确保应查尽查，做到不遗不漏，记录详实准确。

经普查发现，全县共有古树179 株，没有发现名木。全县古树涉及兴国、千户、安伏等15 个乡镇。共有15 个树种，具体为侧柏93 株、国槐33 株、龙爪槐4株、千头柏17 株、漆树2 株、柽柳（三春柳）2 株、酸梨树10 株、杏树2 株、榆树5 株、楸树2 株、白皮松1 株、垂柳2 株、旱柳2 株、核桃2 株、桑树1 株。按级别分：国家一级18 株，占10.05%;二级17 株，占9.5%;三级144 株，占80.45%。目前，已查清了全县古树名木资源基本情况，并对普查的古树名木进行了登记造册，建立了全县古树名木资源信息管理系统及监测体系，并录入甘肃省古树名木普查信息采集系统，建立了县级资源数据库。

（四）全力落实管护措施，不断提高古树名木管理水平

近年来，针对个别古树濒临干枯、病害侵蚀严重等情况，组织相关单位、镇村组开展古树名木病害防治、修枝整形、支撑加固、土壤改良等保护和复壮工作，全县古树得到有效保护。同时，组织县林草、住建等部门编制《古树名木挂牌保护及修复实施方案》，明确相关单位、镇、（社区）村组及个人责任，详细划定各类古树名木保护级别，并针对古树名木种类、数量、树龄、位置等实际情况，按照“一树一档”原则，提出了调查登记、组织鉴定、报审公布、建档挂牌、抢救复壮、日常养护、保护监督、宣传教育等具体工作措施。

二、古树名木保护存在的主要问题

一是古树保护意识不强。部分群众在古树根部堆放生活垃圾，对古树名木生长环境造成污染；个别古树上架有通讯电缆和高压线，对古树名木生长不利。二是古树保护资金短缺。县政府虽然在县财政紧张的条件下，投入50 万元作为古树保护专项经费，但是对于全面专业有效管理179 株古树来说，还是杯水车薪，致使个别古树由于根部生长环境不良，存在树皮脱落、虫蚀等不良现象。三是古树自身衰老与生命力减弱。随着树龄增加，树木生理机能逐渐下降，根系吸收水分、养分的能力越来越差。再加上虫害白蚁、蚂蚁等的侵袭，降低了古树名木的抗性水平，威胁其生存。

三、古树名木保护思路和对策

（一）创新宣传载体和方式，营造古树保护舆论氛围

1.拓宽宣传渠道。除充分采用广播、电视、网络等宣传方式外，积极利用社会各界的力量，动员企事业单位参与有关保护古树名木的公益性广告，弘扬爱树、植树、护树的优良传统，宣传古树名木历史价值、文化价值、科研价值。

2.创新宣传方式。组织编写发放通俗易懂、群众喜闻乐见的科普宣传资料，重点在宣传文化、挖掘历史、讲好故事、普及法律等方面聚焦用力。

3.充实宣传内容。重点挖掘古树名木的生长历程、变迁、典故、传说、价值以及周边的环境与森林资源特色，不断总结古树名木的历史文化、生态效益、保护措施及其乡愁记忆中的重要作用，使保护古树名木的意识更加深入人心，在全社会形成关注古树名木、珍爱古树名木、保护古树名木的良好氛围。

（二）强化法治与检查监督，依法严格保护古树名木资源

1.提高法治意识，坚持依法保护。县政府要依照《天水市古树名木保护条例》，尽快出台关于加强古树名木保护地方性法规、规章、制度，进一步健全完善法规规章制度体系，县林业、住建局要认真履行法定职责，依法行政、依法管理。

2.积极开展巡护检查，严格落实奖惩。县林业、住建局应会同有关部门不定期对本地古树名木保护情况开展巡查，及时发现和解决问题。对保护工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对保护工作不力的，责成立即整改。

3.强化执法监督，严厉打击违法行为。根据《森林法》和《森林法实施细则》及《天水市古树名木保护条例》的有关规定，加大执法力度，加强巡查，依法严厉查处非法砍伐毁坏、盗伐等损坏古树的违法行为，构成犯罪的，移交司法机关处理。

（三）创新理念，积极探索保护新机制

1.加强监测。定期对古树名木的生长环境、生长情况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理，实行定期报告。积极创造条件，逐步实施古树名木生长因子及生态环境因子的实时监测，摸清古树名木的生长状况和保护现状，为古树名木保护提供参考数据。

2.积极探索建设古树主题公园。适时开展“最美古树”评选，要积极探索开展建设以古树名木资源为主题，配以周边其他树木（植物），经科学保护和适度建设，具有游憩、观赏、科普教育等功能，可成为城乡植物生态景观名片的古树名木主题公园，以珍稀且人文影响度较高的少株古树为主题的古树公园或古树园，助推省级园林城市创建、生态文化村建设、乡村振兴和古村落保护。

3.积极探索建立古树名木保护补助机制和推进古树名木认养。按照古树名木分级保护的原则，将古树名木保护经费纳入年度预算，成立古树名木保护基金。同时，积极探索建立古树名木保护补助机制和推进古树名木认养。在全社会范围内筹集资金，通过财政预算，单位、社会团体、个人捐资等筹集古树名木保护补助资金，有效拓展古树名木管护资金投入渠道。积极推进古树名木认养，动员单位和个人认养、认捐古树名木。

（四）建立健全管理制度，提升保护管理实效

1.全面实施《古树名木养护复壮技术规范》。按照“一树一策”原则，科学制订日常养护方案。通过采取科学有效的水肥管理、生长环境管理、病虫害管理等有针对性的保护措施，积极开展古树名木复壮工作。对易被雷击的高大、孤立古树，要及时采取防雷保护措施。对长势衰弱的古树，要通过地上环境综合治理、地下土壤改良、有害生物防治、树体支撑加固等措施，有步骤、有计划地开展复壮工作，逐步恢复其长势。

2.建立健全管理制度。建立健全并严格实施分级管理、日常巡护管理、“一树一策”抢救复壮和档案管理等制度。

3.全面落实管护责任。按照属地管理原则，落实古树管护责任单位或责任人，与管护责任单位或责任人签订责任书，并将其纳入五级林长的重要管护清单和业绩考评。

4.做好管护人员业务培训。邀请省、市林业及园林绿化的专家，举办全县古树管护管理人员参加的古树名木保护技术培训班，提高管护人员技术水平。