关于国有建设企业管理创新的几点思考

袁忠学

中国化学工程第十一建设有限公司 河南开封 475002

管理创新是指对公司经营观念、管理技术、管理工具和模式的革新，主要是指公司针对技术和市场条件的不同，进行适当的改善与调整。在科技、人力资源及教育等领域竞争异常激烈的今天，创新将使企业获得核心竞争力，管理模式创新又是技术创新的主要内涵，是关系到企业存在和发展壮大的关键, 也是企业获得可继续成长的根本。我国的国有企业是社会主义市场经济的主体经济形式，是社会主义国民经济的重要支柱。作为国有企业的重要组成部分，国有建设企业在社会主义市场经济条件下的蓬勃发展有着重要意义。

国有建设企业要在国内外的市场竞争中取得一定优势地位，实现做大做优做强的目标，创新是重要途径。唯有持续增强公司的创新能力，方可适应社会主义市场经济的高速发展；唯有持续发展公司自身的创新力，方可确保国有建设企业在市场竞争中行稳致远。

1 新形势下国有建设企业管理创新的意义和作用

1.1 管理创新对公司竞争与发展的作用

1.1.1 管理创新是公司制胜的法宝

全球产业革命的起始地——英国，是通过管理创新实现了工业革命的巨大变革，一跃成为当时全球最强盛的工业化国家。20 世纪初，美国首创了泰勒科学管理理论，实现从经验管理到科学管理的重大跨越，一跃成为全球头号经济大国。二战后，美国政府公司又实现第二次“管理革命”，因此美国经济始终在全球保持领先地位。同样，我国经济自转型以来，特别是国有大型公司经受住了社会主义市场经济及在全球化竞争中的挑战与考验，始终稳定的占居国民经济的主导地位，国有大型企业的管理创新在此起到了决定性作用。管理创新不仅是公司制胜的法宝，也是一个国家经济乃至全球经济持续健康发展与强盛的不可或缺的重要保障。

1.1.2 管理创新是公司发展的永恒主题

管理创新贯穿于公司整个生命的全周期，是公司发展的永恒主题。

（1）管理是一种生产劳动，也是一种能创造较大附加值的生产力，更是公司发展壮大的关键保证。

（2）管理创新是公司生存和持续发展的基石。美国知名管理学家杜拉克曾经讲过，“管理是现代组织机构的特殊器官，正是这种器官的成就决定着组织机构的成就和生存。”从某种意义上说，现代国有建设企业都是伴随着管理的创新而发展壮大起来的，尽管存在主动与被动因素，但优质的国有建设企业管理创新始终没有停止，并且管理创新的内涵也在不断延伸。

（3）管理创新是社会进步的助推器。公司管理是社会宏观管理的微观化，只有管理现代化，公司才能现代化，从而国家的现代化才能有物质技术等战略支撑。

1.1.3 国有建设企业管理创新的理论价值和现实意义

国有建设企业是国家极其重要的一个企业群体，管理创新不仅具有自身独特的理论价值，而且具有现实社会意义。首先，国有建设企业开展管理创新符合我国国情下的企业管理发展规律，不断创新的理论价值对于探索和创新企业持续发展至关重要，为推动行业甚至国家完善和发展符合自己的企业管理理论提供了丰富的实践经验，发挥着不可取代的催生与促进作用。同时，也为检验管理理论的科学性、先进性、适应性提供了更具针对性的实验地。其次，国有建设企业内部管理创新也是为了促进相关国有企业快速融入市场、适应市场环境变化乃至国内、国际经济大循环的较好途径，也是公司化解经营困境，防范经营风险，不断推动公司健康壮大的重要途径。进入新的发展时期，建设企业管理创新的经验充分证明，管理创新是建设企业切实转变增长方式，实现可持续发展奋斗目标的最有效途径。因此，国有建设施工的管理创新也必将是国企有效发挥对整个市场影响力、控制力等战略任务的重要保障和坚实基础。

2 新形势下国有建设企业管理创新应坚持的原则

2.1 以人为本

“以人为本”的管理理念是现代管理论与科学管理理论最大的区别。公司职工只有在物质与精神上得到满足，个人成长与职业发展得到实现，才能更好地将个人理想与公司发展战略相结合，进而才能全身心投入工作，为公司的发展壮大贡献力量。公司在持续发展壮大的过程中需要注重队伍建设，以职工的高素质实现工作的高质量。拥有一支素质高、作风硬、技能强、业务精的职工队伍是高质量工作的前提，也是公司高质量发展的基础。

2.2 全面系统

内部经济活动及经营目标与市场环境变化的交织决定着公司管理需要遵循全面系统的原则。管理是一门科学，也是一门艺术，更是一项系统工程。与时俱进的不断创新是公司生存的保障，也是公司获得持久竞争力的助推器。管理创新关系到公司的近期目标及中长期发展战略，具有战略性、创新性、多样性、全面性与系统性，涵盖公司的各个职能管理部门，涉及公司管理的计划、组织、协调、控制等各行为过程。因此，国有建设企业的管理创新工作应该在全面系统的原则下进行，这样才能积极推动公司的健康成长与快速发展。

2.3 目标导向

目标导向原则就是公司经营活动按照即定目标开展，确保公司在发展过程中将目标与行动统一，通过落实实现既定目标。公司战略目标的层层分解，除常规的系统分解外，公司职工参与十分重要。一方面可以将任务责任到人，实现权利与义务的统一；另一方面，也可以调动职工参与目标制定与实现的积极性，实现个人价值与公司战略的互动。公司是市场经济活动的市场主体，其经营活动的根本目标是实现经济效益最大化，同时国有建设企业也必须兼顾社会效益、资源效益与环境效益的统一。

3 国有建设企业管理创新的几点思考

国有建设企业管理创新涉及方方面面，是一个重要又复杂的变化过程。创新不能脱离实际，需要根据公司的特点、内部管理的核心要求，对阻碍公司发展的各个方面进行探索创新，以适应公司在不断变化的社会环境中生存和发展。

3.1 决策管理创新

决策管理也是关系到公司兴衰成败的重要因素。调查发现，80%的企业经营亏损主要来自决策失误，多数公司在查找问题时也基本将重点放在决策环节。但是在研究公司经营亏损时，大家经常将信息不准确、信息不对称等问题作为原因所在。有时忽略了模仿和盲目跟进也是公司决策失误的重要原因。在当前复杂、瞬息多变的环境下，公司在决策时，只有将自身发展和社会需求紧密结合起来，注重定性与定量的结合，然后在这种理念指导下做出富有创造性、超前性、独特性的决策，企业才能拥有更强大的生命力。

3.2 市场创新

强化公司品牌优势，做好市场定位，形成公司创新的发展理念是市场创新较好的方式。品牌是公司在视觉、理念和文化领域等方面的综合形象，比较集中体现了一个公司的整体素质，也是公司产品质量声誉的体现，是公司极其重要的无形资产。因此，公司要想获得更多订单、创造更大的利润，就不可能仅仅停留在“价格战”“关系战”的层次上，而应该树立并完善优秀的公司品牌价值体系。在信息化和高度透明化的市场竞争环境中，建设企业要想在市场经济发展过程中脱颖而出，塑造具有鲜明特征的品牌价值，就成了公司的战略性选择。

3.3 制度体系创新

当前，国有建设企业生存的市场环境正在发生急剧而深刻的变化。因此，突破传统的国有建设企业管理理念和模式，积极对建设公司的管理制度和经营管理模式进行创新显得十分必要。国有建设企业管理及管理创新首先要适应当前市场环境的变化，其次还要在符合国有企业的身份下服务并推动市场经济向更高层次发展。同时，还应与当今世界经济科技发展的新趋势相结合。创新重点在于观念的解放，需要公司的高层领导、各职能管理负责人、普通职工都形成自主创新、勇于创新、善于创新的思想观念，不断强化和创新公司的管理机制；公司各层级能够以科学的态度观察和审视建筑行业的竞争对手，做到取长补短，最终形成一套适合公司自身发展需要、功能齐全、易于运行的科学管理体系。

我国部分建设企业为了规范内部管理、提高效益和市场竞争力，一般都通过制订规章制度来进行公司的管理。这些管理方式为促进公司的规范管理及发展壮大做出了积极贡献，但很多公司的各种规章制度种类繁多、内容庞杂，操作过程路径较长，执行困难，降低了管理效率。需要我们思考的是，除了运行机制和体制本身存在着一些市场经济不相适应性外，另一个重要原因就是执行不彻底、落实不到位。实现建设企业管理工作落实上的创新，就需要牢牢树立“管理到位”“落实到位”“责任到位”的理念。当然，制度体系的创新也要进行必要的方案比选，防止过度增加成本，以及管理和落实的难度。

3.4 人本管理创新

国有建设企业的管理创新应坚持“以人为本”“育人兴企”。重视物质的激励，分配方式要充分体现按劳分配、按贡献值分配的基本原则，通过物质的实现来激励广大职工不断学习新技能进而在不同岗位上干事创业。公司需要充分调动起职工的工作积极性、主动性、能动性，帮助职工树立爱岗敬业、艰苦奋斗、积极进取的思想观念和精神，增强公司职工的凝聚力、向心力、执行力。国有建设企业要想在不断变化的竞争异常激烈的市场环境下长期生存发展，其关键因素不仅仅靠精湛的技术、精良的装备、雄厚的资金等因素，更重要的是公司是否拥有忠诚于企业的各专业高素质精英人才团队。公司要善于发现各专业人才的优势，并将其安排在合适的岗位上，为公司创造更大的价值。公司发展要把“以人为本”作为首要条件，积极培育更多符合公司高质量发展的忠诚于企业的职工，在过程中识别专业人才的长处，发挥专业人才的优势，并不断丰富“以人为本”的内涵。

“以人为本”并不是以个人或某一个群体少数人为本,而且以各个组织或团队整体效率或效益最大化为目的。国有建设企业的领导层要从公司职工的角度和立场上，引导他们该思考什么、该做什么、如何完成重大的目标工作、如何为企业创造价值。

建设企业要做到“以人为本”，要通过自身的企业文化来认识人、重视人、关爱人、引导人、凝聚人。广大职工的才华得到施展，价值得到体现，从而实现公司中长期发展目标。从系统角度来看，公司职工之间的协同、合作能力是关键问题。同时应该认识到，一个岗位需要的是什么人才，然后再考虑去哪里找这样的人才，首先要优先考虑公司内部人选，如果没有，可以在外部去寻找“千里马”。

多数国有建设企业通常以高薪从外面招聘人员，虽然他们工作水平和工作能力可以在极短的时间内适应工作，但薪资水平可能过高，有可能激发了一个人的工作主动性，但确挫伤了许多人的工作积极性，这样也不利于公司发展。公司只有充分调动广大职工的积极性和能动性，才有利于公司的长期发展，才可能实现稳定状态。因此，国有建设企业不仅要招人、育人、选人、用人，而且要留住人，让广大职工的个人成长与公司发展相融合。

3.5 国有建设企业形象创新

公司形象竞争是公司经营活动中较高层次的竞争。公司形象就是品牌知名度和美誉度的结合，而风险责任、社会责任等也是提升公司形象的重要要素。

3.5.1 树立共担风险责任的公司形象

现在有些公司缺乏比较好的激励机制将公司经营风险量化到个人，由于经营风险不能共担，所以职工可能无法获得发展成果，职工工作积极性较低，公司给外界的形象无形中就缺少创造力和生命力。过去，国有建设企业由于产权缺位等问题没有较好的解决，导致极少有职工真正去关心国有资产。国有建设企业建立的现代企业制度，实现了产权清晰界定，让公司和职工拥有一定的“产权”，通过激励的实现使公司、员工与国家能够共享发展成果，共担经营风险，从而塑造公司共担风险责任的优秀企业形象。

3.5.2 国有建设企业社会服务理念的创新

很多建设企业把追求利润看作是公司发展的唯一主题，这也是造成公司“寿命短”且难以做大的重要问题。在当前行业竞争不断加剧且异常激烈的新时期，要想在竞争中取胜，主动承担社会责任，同时通过服务理念的创新实现公司可持续发展显得尤为重要。当然，公司效益也制约着服务理念，同时二者又相互促进。公司的健康可持续发展需要在经营管理过程中高度重视。主动履行社会职责，积极整合社会资源，逐步拓展社会管理创新的范围；调整生产方式，减少对土地等资源的占用和浪费；注重技术管理创新，提升安全及环境管理效率；注重依靠公司核心竞争力塑造并延伸服务理念；不断提高职工的素质，加强知识的学习和积累，强化落实新服务理念，全方位促进公司可持续发展。

4 结语

国有建设企业长期健康发展的必由之路是持续的管理创新。在当今复杂多变的市场环境下，如何实现健康可持续发展，是每一个追求卓越的公司都要思考和面对的问题。管理创新为应对这些问题探索了方向，它有利于企业不断提高管理水平以应对不断变化的市场环境，塑造全心的核心价值观，提升公司核心竞争力。推动公司不断做大做强做优，达到公司经济效益与社会效益的双重目标。但无论如何，国有建设企业的管理创新不能脱离公司实际。