化工建设项目工程造价管理与控制意义分析

龙海林

中国化学工程第十一建设有限公司 河南开封 475002

化工建设项目工程本身具有财政投资大、人工机械材料资源消耗多的特点，此外在工程项目的建设过程中还存在资源浪费严重、各方监管困难和易自身腐败等问题，所以为了切实保证工程项目达到预期的经济效益，便需要组织专门的人员进行造价管控。

1 工程造价管理和控制的意义

1.1 保证成本开支，提升项目质量

成本高、收益低、项目质量不如人意是化工建设项目中的常见问题，建设单位会盲目压价，导致投入的资金与项目的实际应投入的资金存在较大差异[1]。还有部分承包单位为了在化工建设项目过程中获得利益，会在实际建设时使用劣质材料或者是存在偷工减料行为，因此化工建设项目的最终完工质量与预期也会存在较大差异。由于质量上的不过关，当化工项目正式投入使用以后，也会面临可靠性与安全性不足的问题，甚至会让项目承建单位面临较大的经济损失。鉴于此，需要不断强化对化工建设项目的造价管控力度，在项目开展前期对工程进行造价评估，并对各环节进行合理规划，对计划资本进行有效报价，避免因为建设单位压价造成资本投入不够合理，施工过程中偷工减料让化工建设项目质量不达标等现象的发生。

1.2 保障资源使用，预防资产流失

与一般的建设项目不同，化工建设项目的工程量与规模大、参与人员较杂，在进行材料购进时，也存在较为复杂的流程。而工程造价管控环节能对各环节进行有效管控，明晰资源的使用情况和使用去向，还能进一步强化资金的规划环节，避免发生资金流失等现象[2]。而在实际施工时，造价管控工作也能对工程各个环节所使用的资金成本进行合理分配，使资金能够真正实现灵活应用，避免无意义的资金和资源投入，造成资源浪费等现象。

同时，因为我国在建筑方面的法律法规也存在一定缺陷，这导致依靠法律法规并不能完全解决工程在招标和施工所存在的全部问题，部分承包单位也会通过利用法律中存在的漏洞来骗取企业资本，造成工程项目的资金成本增加。因此提高化工建设项目工程造价管控力度，也是在减少法律漏洞对工程施工的影响，为工程项目的稳定运行提供有力保障。

1.3 减少腐败问题，提高项目收益

化工建设项目在实际施工时需要购进不同类型、数量较大的施工材料，如果在原材料采购环节不及时开展合理的造价管控，会让采购成本增高，例如采购人员和材料批发商达成私下协议，故意采购该厂商的高价材料以赚取回扣，最终在成本上的支出增加，项目的收益减少[3]。要减少腐败，杜绝这类回扣问题的发生，管理层就要审核在实际采购原材料时高出的价格是否合理，是否是采购人员为了谋取利益而做出的欺骗行为。同时，各机构对相关的商品定价也要进行有效监督，注意市场价格和材料购价是否一致，其中存在的价格波动是多少，真正遏制化工建设项目出现的投资资金浪费及流失现象，也能从根本上杜绝整个化工建设项目过程中的腐败行为。即依靠造价管控中的宏观与微观互相融合的方式，能进一步提升化工建设项目的资金使用效率，提升管理效率。

2 加强造价管理和控制的建议

2.1 完善的管理体系和运行机制

完善的造价管控应当包括投资估算、经济评价和概算编制等几项内容。在投资估算上，主要涉及到工程项目在建设的前期和建设过程中的全部资金投入，余下还包括建设期的利息、固定资产投资方向调节税和流动资金等内容。投资估算管控主要采用的是资料审查方法，如化工建设项目的立项文件、可行性研究报告。通过采用审阅法去深入了解化工建设项目工程的建设情况、前期审批手续情况，以及投资估算过程中所涉及具体费用数值所采取的计算法，以此保证各项数据的真实性和准确性。

化工建设项目经济评价主要是以工程项目的基本情况为依据，并通过利用科学方法来分析其经济应用的合理性，所得到的结论作为制定投资决策的重要依据[4]。因此，在化工建设项目经济评价管控中应该主要包括化工建设项目的财务评价所应用的数据、资料，并需要着重管控财务评价所需要的各项数据和资料。首先，通过采用财务分析方法和经济分析方法来审查化工建设项目的类型、性质、目标和行业特点，并立足于国家经济整体发展的利益和化工行业的市场规模来计算项目开展所能获取到的经济效益；其次，对项目的盈利能力和清偿能力采取定量分析方法，根据定量分析的结果来判断项目需要投入的金额，并采取定性分析方法来分析项目的不确定性和风险，审查各项数据计算是否准确；最后，审查最终所形成的财务评价结论是否真实、准确，对化工建设项目经济给出科学合理的评价结果。

通过设计概算管控能够强化工程项目投资建设的前期监督，对计划外的项目起到一定的限制性作用，避免出现任意扩大建设规模的情况，以此保证工程项目的投资效益。针对设计概算管控不但需要审查工程项目的财务效益和社会经济效益，而且还应该综合衡量项目的建设周期、原材料供应、生产条件、产品销售、资金回笼和生产盈利等各项因素。设计概算管控主要应用复核法将立项批准的内容和实际设计的内容进行对比，注意核对内容与设计内容的一致性，同时检查在工程实际施工中有无扩大范围，或者是否存在设计漏项的问题。

除了对原有的立项批准内容和设计内容做对比外，管控人员还应当采用审阅法来审查化工项目工程在预案上的形势和实质性内容是否真实、合法；采用计算法来审查整个工程量、定额、费用和利润等是否计算正确，这样通过采取分析对比的方法来进行概算中的问题处理和调整。在进行施工预算管控的时候需要注意施工预算与设计概算在内容上是否一致，注重对一些细节点的把控。如对整个建筑工程量的审查、分析建筑面积计算是否按照规定的方法进行，分析土建工程量计算方法、系数和单位是否与规定的保持一致。同时，在对项目费用审查时可计量部分和综合计取部分采取合适的计算方法和正确的计算基础；审查综合单价是否合理和组价方式是否符合当前计价所规定的内容。针对施工预算管控主要包括工程量、预算单价、人力费用、材料费用、设备价格和税金等，管控人员要以这些费用成本为切入点，将成本支出记录在案，并随时同归对比费用变化来检查后续投入是否超出预算，如果发生预算超标问题，要及时分析和找出引起问题的因素并整改，确保在施工中不会出现成本摊高的现象。

2.2 周密的流程设计和造价跟踪

在方案设计中，需要囊括管控工作的内容、管控工作开展的方法、管控工作实施的流程、管控实施要点和质量标准、质量保障措施等。管控人员要保证工程造价与全过程跟踪管控的内容相一致[5]。

在全过程跟踪管控方法上，承建企业应该委托中介机构根据管控的经验和工程的实际情况进行工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商和财务管理等各个事项给出综合化的管控方案。管控人员也要根据管控方案针对立项文件、可行性研究、招标控制价和工程量清单复核，对比约定的范围和内容是否一致，审查内部控制制度的建立和执行情况，审查工程的建设工期和施工进度，做好现场经济签证、隐蔽性工程验收记录和施工进度月报情况审查，审查工程使用的主要设备材料订购、保管和使用管理情况，审查设计、材料和设备的变更洽商情况。

对于建筑工程施工流程，需针对工程进度款制定审核工作流程，审核的主要内容包括，由监理单位对管控工程的进度款、工程施工设计图纸、施工合同和工程签证单的相关资料内容进行管控，对工程施工合同中的进度款支付方式、工程实际施工进度进行管控，以及整个建筑工程的总量和综合单价进行审核，管控人员对审核过程中发现的问题要及时与施工单位进行核对，并对工程的进度款管控意见进行汇总和上报。

承建企业要通过紧密结合工程的特点来分析工程造价控制的实施要点，具体涉及工程变更、签证费用的审核、进度款支付和施工过程中对于材料价格的控制。而在工程的质量保证上，承建企业要尽可能通过安排多名经验丰富的工程师共同组合成质量监管小组，以该小组作为回避制度、工作期报告制度、沟通制度保密制度等多重管控制度的落实负责人，监督和推进各项制度在实际施工中的落实。在技术力足够的情况下，承建企业还要加强硬件设备的购入，全面管控计算机硬件、工程造价软件和数据库信息系统等部件，并采取多层次质量把关措施，由管控小组建立信息化管控的工作程序和管理制度，以便对施工地实现远程管控和全天候管控，随时对比和分析实际施工和预案的差异，并发现其中可能造成的资源浪费现象，予以矫正，将问题消灭于萌芽，确保工程施工过程合情合理，成本控制始终得当。

2.3 优质的人才储备和管理队伍

管控人员的综合素质水平，极大地影响了工程造价管理工作的实际运用成效，管控人员拥有超高的综合素质，就可以最大限度地保证工程造价管理的实际成效突出以及效率提升，进而更好地促进化工企业的可持续发展[6]。如何提升化工企业工程造价管理人员的综合素质水平，需要从如下几点入手，第一，应该对管控人员开展专业性的选拔，即社会招聘与内部选拔，经过优化上述方式来进一步建立专业化的人才队伍。第二，实施专业性的培训，定期讲授先进的实践案例、管理模式以及理论知识等，以充分强化管控人员的素质提升、理念更新以及知识储备。第三，培养财务内部控制人员的职业道德也很关键，因为化工企业的工程造价管理工作自身是在监督制约，发现问题，规避风险，假如管控人员本身的职业道德不合格，也许会使得工作实践中进一步产生人为失误，严重造成化工企业工程造价管理的失衡，不利于化工企业形成优良的风气以及实现可持续发展[7]。

3 结语

要确保工程项目能为企业带来最大化的收益，化工企业就要明晰工程造价管控的重要意义，并在实际施工和竣工等阶段加强对成本管控的投入力度，通过加入优质的人才资源，完善管控制度，加强对工程造价的跟踪，来实现节本增益，让工程项目所带来的利润能提升至最高，保证化工企业在市场竞争中可以依靠充裕的资金维持自己的竞争优势位，助力自身通过工程项目实现长远发展。