千里通道 携手护航——国网江西电力输电通道属地管理落地实践一周年

文_国网江西省电力有限公司 彭海燕 徐陈华

伴着旋翼的轰鸣声，一架小型四旋翼无人机缓缓地向高山上杆塔飞去……4月12日，国网瑞昌市供电公司范镇供电所输电运检人员利用无人机巡视500千伏马昌Ⅱ线101#至132#塔基，发现塔基附近鱼塘有人垂钓，立即赶往现场劝阻，有效防范了风险。

针对线路通道清障阻力大、外力破坏协调难、山火发现不及时等制约输电线路安全运行的“老大难”问题，2021年4月以来，国网江西省电力有限公司创新实施了具有“江西特色”的超特高压线路通道属地管理，并将这一模式推广覆盖至35千伏及以上线路。一年来，公司未发生一起因山火、施工外破等通道因素导致的超特高压线路故障跳闸事件，2022年一季度超特高压线路保持“零跳闸”、220千伏及以上线路跳闸同比下降52.5%。数据显示，输电线路运行环境得到根本性改善，电网运行安全水平进一步得到提升。

模式调整势在必行

过去，公司各电压等级的输电线路由各级单位的专业运维机构负责运维。随着输电线路的逐年增加，加上江西树竹茂盛、山火频发的环境条件，线路运维质效要求与人力资源紧缺的矛盾日益突出。

去年年初，公司系统因山火发现不及时导致的超高压线路跳闸的安全事件，促成输电通道管理模式变革的落实落地。

有别于周边兄弟单位增加巡检站或全部下放基层的做法，公司的属地运维管理模式是在保持原有运维单位的主体责任、成本费用、评价考核不减不变的情况下，将通道维护（清树障、防山火、防外力破坏等）职责下放到沿线供电所，由此形成了“责任共担、优势互补”的“网格化”线路通道管理体系。公司设备部输电处五级职员徐陈华介绍：“我们选择的是做加法，相当于有两支队伍一起配合做这个事。”

新政出台之始，少数基层员工心存顾虑。2021年5月5日，在国网吉安供电公司面向基层供电所组织的属地化管理宣讲会上，不乏不同意见。“除非加人，要不这事接不下来，以前只是配合一下，现在要自己干，难！”“我们所里人就这么多，线路运维、优质服务都忙不过来，又来增加这么多属地任务，压力山大呀。”宣讲团成员、吉安公司输电管理中心运检7班班长张冬梅耐心梳理解析：“大家对各自供区熟悉，有些工作更有优势。比如，线下发生山火，是我们从吉安赶来处置，还是你们去处置更快，效率更高？”“大家付出的劳动，也会根据成果大小，得到相应的报酬奖励。”

通过现场充分交流，供电所基层员工的疑虑慢慢消解。

“我们站里29公里输电线路，人均大概3.6公里，最关键的是我们离得近，容易发现问题，完成任务应该没问题。”沂水供电营业站站长饶志勇当即表态。

紧接着，吉安11家县区公司，与103个供电所站签订了移交协议。

和吉安公司一样，全省上下各属地单位纷纷行动起来：明确管理职责，梳理业务流程，签订移交协议，组织跟班培训，开展联合巡视，建立专业联动机制……确保运维单位和属地单位通道运维有序衔接、市县所顺畅协同。

综合施策压实责任

在此次重构输电通道属地管理模式中，公司突出责权对等，强化激励约束。一方面，按有关标准给足属地单位输电通道专项成本，同时设置属地管理专项奖励工资，充分调动基层积极性。仅2021年公司发放通道属地奖励工资1039万元。另一方面，公司严肃通道属地责任考核，发生通道属地责任导致的超特高压线路安全或故障事件，除了考核运维单位，对属地单位及相关责任人也按照50%的权重进行考核及责任追究，由此形成了强有力的约束机制。

“砍青协调，防外破蹲守，为了500千伏罗文线的安全运行，我们作了贡献，也得到了奖励。”国网峡江县供电公司砚溪供电营业站员工饶小杰说。他所在站8人积极参与通道属地化管理工作，人均得到3125元奖励。

要用好属地这支队伍，除了要激发内生动力外，更重要的是要让供电所基层人员尽快胜任角色，真正把承接的活干漂亮。

这一年来，公司设备部牵头做了大量工作。其一，明确属地业务流程，组织建设多级联动共护通道，进一步优化了树障清理流程、山火防控流程和外破管控流程，让各自明白做什么、怎么做，避免出现管理真空地带和相互推诿现象。其二，强化装备保障。根据通道维护工作特点补充巡视、砍青及无人机装备，为基层赋能减负，提高一线干事效率。其三，开展多层级、多形式的业务培训，宣贯属地管理工作要求，提高一线员工通道运维技能。其四，开展输电线路通道属地管理达标工作，进一步规范化推进供电所通道属地管理工作，发挥示范引领和先进带动作用，今年一季度公司系统有115家供电所通过通道属地管理达标评价。通过一套组合拳，逐渐实现了属地单位及供电所管理水平、生产装备、人才队伍的大幅提升，做实做优了通道属地管理工作。

各属地单位积极发挥各自聪明才智，在输电通道属地运维履责中探索出好做法、好经验。抚州公司建立所长负责制的属地运维工作队伍，逐线、逐段、逐杆塔明确属地责任人。赣州公司每月通报属地供电所通道隐患消缺情况，对消缺率较高的予以奖励。南昌公司设置缺陷隐患专项奖，按月兑现。新余公司积极开展属地线路无人机通道巡视。景德镇、上饶公司全面采用“工单”执行及反馈机制，高效落实属地供电所巡视责任。鹰潭公司逐档建立通道隐患专档，全过程闭环管理。宜春公司提前新建工程验收工作。

两者联手优势互补

实现线路通道网格化运维后，35千伏及以上线路通道管理半径从人均50公里缩短至人均24公里，降幅达50%以上。基层供电所工作半径短、地方协调力度大、发现处置问题及时等优势充分得到发挥，山火隐患、线路通道砍青等不再是“老大难”。

2021年8月2日中午11时38分，抚州市东乡区占圩镇护林员在当地森林防火护林群中发布一条重要信息：“高压供电线路下发现火情”，并附有现场火势图片及具体定位。占圩供电所员工在群内看到信息后，确定地点为占圩镇彭家村输电线路下起山火。此次山火距离±800千伏宾金线#2662塔非常近，情况十分危急！

国网抚州东乡区供电公司快速反应，立即与区防火办、森林防火取得联系，将山火情况向市公司领导、设备部及省送变电公司汇报。紧接着，联合区防火办、森林消防制定灭火策略并迅速投身到灭火战斗中。由于报告及时，组织得当，反应迅速，经过一个小时的不懈努力，成功将山火扑灭，消除了一起安全隐患。

“山火突发、砍青阻力大和外破协调难是线路通道维护的‘痛点’。过去，单靠我们运维单位来管理，往往鞭长莫及。”超高压公司输电运检中心检修计划管理专责陈开群说：“实施属地化管理后，属地单位和属地供电所的人员作为主人参与进来，一同配合，很多时候比我们出面管用多了。”

今年4月，超高压公司和进贤县公司一同配合处理了一起棘手的树障问题。基层供电所的巡线人员发现位于进贤县的500千伏章万线60#—62#杆塔下面有一大片松树林，存在影响线路安全运行的风险。当电力员工前去沟通时，户主漫天要价，协调工作陷入僵局。放在过去，这个问题估计要一推再推，现在有了国网进贤县供电公司和属地供电所的参与，力量强大多了，从找村干部出面到最后找分管的副县长协调，双方共同协作，最终做通了户主的工作，同意修枝处理。

类似这样的难事解决了一起又一起。一年来，公司依托属地化管理模式，成功发现并处置超特高压线路通道山火险情132起，累计砍伐危急树障11.8万余棵，清理线下茅草5.7万余方，协调处置各类外破风险3700余处，及时发现处置塔材偷盗、线下钓鱼等异常事件1574起，消除各类通道隐患2.42万处，输电线路运行环境得到根本性改善，输电线路通道运维质效得到较大提高。

推行输电通道的属地管理，其显著变化还体现在解放了运维单位的生产力。如今得益于基层上万名供电所员工的支援，过去的运维单位有条件腾出更多的精力、投入更多的经费用于输电线路本体的运维保障，从单线作战向协同作战转变，为全面提升输电线路的本质安全增添了保障。