基于调研的常德“书香城市”建设路径分析

朱晓红

(湖南文理学院 宣传统战部，湖南常德 415000)

自2014年以来，《政府工作报告》连续9年对全民阅读作出部署，国家“十四五”规划也明确提出“要深入推进全民阅读，建设‘书香中国’”[1]。为深入了解“书香常德”建设情况，精描市民阅读现状，反映整体社会阅读服务供给水平，本文通过网络发放调查问卷形式采集常德市全民阅读数据，进而分析问卷结果，发现问题，并以问题为导向，给出关于“书香常德”建设的针对性建议，以助力顶层设计。

1 “书香常德”全民阅读推广调查研究

“第十九次全国国民阅读调查结果”的数据显示，2021年，我国成年国民综合阅读率、人均纸质图书阅读量等均较上年有所增长，但成年国民人均纸质图书阅读量仅为4.76本，仍明显落后于部分世界发达国家[2]。在此背景下，本文设计问卷，调查了解常德居民真实的阅读状况。

1.1 问卷制定及发放回收情况

调查问卷共分3部分，第一部分1—4题测量被调查者基本信息，以保障问卷发放的有效性；第二部分5—15题测试居民阅读行为；第三部分 16—24题测试 “书香常德”推广效果。该次问卷调查从2022年4月开始，至6月结束，共发放问卷696份，收回有效问卷696份。调查问卷根据性别、年龄、教育程度、职业对被调查者进行统计，被调查者阅读群体具有广泛性，能反映不同群体的阅读现状。

1.2 问卷调查结果分析

1.2.1 常德市居民阅读行为调查

通过问卷6题调查了解常德市居民阅读时间在全部生活时间中的占比，反映出民众对阅读的爱好程度（见表1）。

表1 常德市居民每周平均阅读时间调查结果分析表

20.00%居民每周阅读时间不足1小时，每周阅读时间在3小时以下的比例达到54.74%，这次调查对象中包含学生，常德平均状况所占比例要比该比例大，由此说明常德市民众每周平均阅读时间相对较少。不过，调查也显示，88.12%的居民认为阅读对个人与社会发展很重要。

问卷7—9题主要为常德居民阅读量和阅读不足原因精准画像。一年阅读量和家庭藏书情况调查结果如表2所示。

表2 常德市居民阅读量调查结果分析表

42.39%的居民一年读书在5本以下，但也有16.81%的居民每年读书在21本以上；家庭藏书在30本以下的占比48.56%。基础教育质量监测调查显示，家中藏书量越多，学生成绩越佳，网络成瘾和手机依赖程度越低，主观幸福感越高[3]。很显然，常德城市居民家庭藏书量还有很大提升空间。

对于影响自己阅读不足的因素调查中，11个选项中因学习或工作压力大没时间、不会主动安排时间阅读、没有阅读习惯、周边缺乏读书氛围和网络与电视取代了书本阅读5个选项依次排名前五，占比均在30.00%以上。对阅读方式的选择方面，居民更偏爱纸质媒介和手机阅读，分别占比78.16%和65.09%。

问卷14题“对个人总体阅读情况的评价”调查结果显示，常德居民对个人总体阅读情况评价满意以上的占比41.67%，不满意的占比20.83%。综合上文认为阅读重要高占比可以发现，常德居民阅读意愿高但对自身阅读满意度不高，在阅读习惯养成、阅读量提升等方面尚需用力，进而可以得出，常德市全民阅读推广极有必要性。

1.2.2 常德市居民对公共图书馆阅读配置存在的问题调查

针对这一问题，本项目提出两种水量调蓄方案：(1)选择级别较高渠道作为滴灌水源，在渠道运行期间，可直接从渠道中取水。在渠道停水期间，利用区段之间节制闸控制，在渠道中储存一定容积水量，作为滴灌备用水源。(2)在渠道两边有闲置荒地区域，适当修建一定容积蓄水池，作为渠道停水期间备用水源。

常德市结合文化强市的城市发展定位，自2015年提出建设“书香常德”工作目标以来，出台《常德市“书香常德”建设工作方案》，推进数字图书馆和总分馆建设，全面启动“书香社区”建设，助力实体书店经营。调查发现，居民使用公共图书馆和社区书屋等公共阅读服务设施阅读占比高达84.34%。这说明，政府投入资金建设阅读设施满足市民需要是必要的，建设也是有成效的；但调查也发现，超过一半的居民认为常德市阅读氛围一般，认为阅读氛围很好的只占26.58%。目前，各级各类公共图书馆阅读配置存在的8类问题中，认为阅读推广活动不多的最多，占比 41.81%（见表3）。

表3 各类公共图书馆阅读配置存在问题调查结果分析表

1.2.3 常德市居民全民阅读推广活动参与度及满意度调查

问卷18题在全民阅读知晓率调查方面，设置的“知道”和“不知道”两个选项中，受调查的常德市居民有68.68%知道全民阅读，有31.32%的居民表示不清楚全民阅读是什么。

为了解常德市全民阅读活动品牌在社会公众间的影响，面向选择“知道全民阅读”的人群（样本数据478），设计20—24题调查常德市居民参与全民阅读推广活动及对活动的评价情况。调查显示，26.15%的居民听过并参与过常德市“书香城市”阅读推广活动；46.86%的居民有所了解但没有参与过具体活动；26.99%的居民表示不了解相关情况，数据侧面表明常德市全民阅读活动品牌推广和宣传力度不足，推广覆盖面还可进一步扩大。

为进一步了解居民对常德全民阅读具体推广活动的参与率，设计24题矩阵量表题，并调查结果进行分析（见表4）。在列出的5类具体阅读推广活动中，除公共图书馆阅读推广活动知晓率和参与率较高外，其他活动 “知道并参加过”的均未超过20.00%，选择“不知道也未参加过”的均超过30%，矩阵总分5分，平均分仅2.16分，由此可见，这些阅读活动的知晓率和参与率都偏低。

同时还设置了居民对“书香常德”全民阅读活动满意度的调查（见表5）。分析得知，参与者对阅读活动表示非常满意的占比24.48%，表示满意的占比30.96，表示不满意和不关注的合计比例为10.25%。由此说明常德居民对“书香城市”阅读推广活动的整体感受较好，尽管覆盖人群较少但活动质量尚有保证。

表5 常德市居民对“书香常德”全民阅读活动满意度调查结果分析表

2 常德市全民阅读推广存在问题分析

2.1 阅读推广主体单一

访谈及问卷调研发现，常德市虽然已初步形成以政府力量为主导，公共图书馆牵头，其他社会主体力量参与其中的全民阅读推广模式，以企业及民间组织为主体推广的阅读活动也经历了从无到有的发展历程，但除了政府及文化事业单位以外，广泛的社会力量如民营书店、读书会、绘本馆、阅读协会等，在常德数量相对较少、力量较弱、影响力不大[4]。

2.2 高品质阅读空间较少

高品质城市阅读空间连接读者助力阅读推广的案例，在常德以“紫菱图书馆”[5]为最，为顺应市民对阅读资源、布局、审美等高品质城市阅读空间的期待，2015年常德市掀起了建设“社区书屋”的工作热潮，仅武陵区3年时间就建起了22个社区书屋。以社区书屋为平台，大量形式丰富的读书活动得以开展，但不可否认，部分社区书屋管理建设不足、利用率不高。问卷调查显示21.26%的市民认为周边有公共阅读设施，但不能满足阅读需求。

2.3 阅读推广活动同质化

自2015年以来，常德市阅读推广主题活动呈现递增态势，内容也在不断丰富，但也看到阅读推广活动多以世界读书日前后举办的综合性阅读推广为主，包括阅读推广与宣传、阅读评选和竞赛、主题讲座或展览、亲子阅读等，每年项目变化不大。新书发布、名家赏鉴、图书贸易也一般采用一年一次的活动模式，在市民夜间活动日益活跃的当下，公共图书馆夜间阅读推广活动种类与频次均较低，特色少，尚无法满足广大市民日益增长的文化需求。

2.4 阅读推广有形式化倾向

调查显示，常德市民最想参与的全民阅读活动类型是优惠购书和好书推荐，各占比63.18%、57.95%，人们更需要的是适宜各个年龄段的好书榜单、内容推荐及真正的购书优惠，而不是读书节开幕式、闭幕式、演讲、一阵风似的旧书赠送等形式超过内容的形式化阅读活动。全民阅读推广要真正实现倡导人人读书，推动人人深入阅读，应摒弃形式主义。

3 常德市全民阅读推广路径探索

常德建设“书香城市”，对继承城市文化传统、提升城市发展品质、塑造城市文化形象、满足市民文化需求都有重要的意义，要改进建设中的问题，明确建设路径，多举并施，推进“书香常德”建设进程，赋能城市文化软实力提升。

3.1 构建法规政策保障体系

进行全民阅读立法，建构常德市全民阅读法规政策体系，科学规划“书香城市”建设，在人力财力物力投入、社会力量引导、考核监督等方面明确政策保障。例如，阅读推广典型城市深圳就曾出台一系列与全民阅读推广相关的法律规制，有《深圳经济特区全民阅读促进条例》《深圳经济特区公共图书馆条例》、深圳读书月、深圳图书馆之城等一系列发展文件和建设方案，使得城市阅读更富成效。

3.2 优化政府引导机制

纵向构建由“市—县（区）—街道—社区”构成的全民阅读行政管理体制，责权明确，网格化管理，改变以往零散自发的工作状态；横向建立一个能够协调文化、宣传、文明办、教育部门及社会组织、社会力量的全民阅读组织结构，对城市阅读推广工作进行引导、宣传、服务、监督和协调，对不同阅读群体进行重点帮扶；大力培育本土民间阅读组织，充分利用地方政府的先导和社会引领作用，改变当前常德市659个非企业社会组织和团体，从名称看仅3.00%的组织与阅读推广有关的情况[6]，但却真正促成“多元协同、共建共享”的社会参与局面。

3.3 打造一流阅读空间

结合大众需求、地方历史文化和城市集体记忆，引导不同建设主体进行差异化阅读空间构造，达到大众性与分众性、功能性与艺术性的辩证统一。通过公共图书馆新馆建设（如城市书房[7]）、旧馆改造等方式进行内外部空间再造，支持政府企事业单位建设内部阅读设施，通过“跨界组合”，在城市车站、社区、医院、校园、商场等地以“+图书”的方式建设各类公益性新型阅读空间，增加阅读资源获取便捷性的同时，发挥书香空间的文化、社会和情感功能，唤起市民对实体书香空间的依恋和参与。

3.4 唱响书香文化品牌

坚持办好常德读书节，借助近年常德市建设全民阅读数字服务平台契机,提升读书节数字化推广水平。积极承办国内外有关全民阅读的会议，如中国图书馆学会年会、国际书店论坛、中国实体书店创新年会等重量级会议、展览，并借由活动强化地方全民阅读软硬件建设。发布常德市阅读指数，并将阅读指数纳入文明城市创建指标体系，提升居民对阅读的关注度和阅读的积极性。匹配不同群体需求，创新开展各类阅读推广活动。例如，对少年儿童实施阅读积分奖励；对高层次人才、创新人才等群体，制定阅读福利政策，每年赠送图书、免费发放购书券。再如，开展“一城一书”、招募优秀大学生辅导学龄前儿童阅读、开辟“暑期阅读之乐”网站交流等具体阅读活动。总之，不因活动而遗忘读书本身，让阅读推广真正从形式转向内容，从数量转向质量。

4 结语

常德市自2015年开展“书香城市”建设以来，政府对阅读推广高度重视，大力改善阅读环境，建设公共文化数字服务平台，“常德阅读节”等全民阅读品牌渐入人心。但问卷调查结果及与苏州、深圳、重庆等城市阅读推广典型城市相比，常德市开展全民阅读建设与发展还存在一些差距。市民有阅读热情，阅读行为尚有大的改进空间，宜在构建法规政策保障体系、优化政府引导机制、打造一流阅读空间及唱响书香文化品牌等方面持续用力，久久为功。