基层畜牧技术推广体系改革建议

田玉贞

（安徽省铜陵市枞阳县农业农村局 246700）

伴随当前经济的发展，基层畜牧业发展也暴露出一些问题。这时国家与地方各部门要做好衔接工作，加强对基层畜牧业技术的资金与人才支持，使各个基层都能采取有效的措施，用科学性的技术服务推广工作辅助畜牧业发展，实现基层畜牧业经济的健康高质量前进。

1 基层畜牧技术推广发展的现状

1.1 基层畜牧业技术推广体系与制度有待完善

当前基层畜牧业技术缺乏因地制宜式的推广体系与制度健全，很容易在实际工作时出现“一刀切”的现象，对所在地方都采用同一种畜牧业养殖政策，不符合当前的环境制度、地区政策等境况，造成畜牧业技术推广工作面临更难的现实问题。例如，基层畜牧业技术推广过程中，针对一些偏远地区，需要根据当地的地理环境要求，实现对畜牧业技术性能的提升，可以克服高原、缺氧、寒冷、土地贫瘠等难题，并根据国家法律与当地政策的现实情况，用最适合的基层畜牧业技术，辅助当地畜牧业的有益推进，促进畜牧业的健康繁荣与发展。

1.2 基层畜牧业推广技术的资金与人才缺乏支持

部分基层地区畜牧业技术推广资金不够，不具备实现“家家户户”推广落实条件，且很多优秀且专业的畜牧业技术人才，不愿到贫苦地区进行指导教学，导致基层畜牧业技术推广工作不能顺利开展，无法根据国家政策落实到位。同时，涉及资金与人才时，也较为容易滋生腐败贪污现象，所以地方政府应当对畜牧业技术推广资金进行有力监督，并防止部分畜牧业技术指导人员出现懒散不工作等状态，从而推动基层畜牧业技术推广工作井然有序开展[1]。

1.3 基层畜牧业技术推广思想与设备有待革新

当前基层畜牧业养殖多半为农民自主或者合作开展，其接受新思想与新技术的能力较低，尤其是很多老年人根本无法接受新机器设备带来的畜牧业养殖便利，所以基层畜牧业技术的推广传播难度较大。同时，由于一些较为贫穷与偏远的地区，专业的养殖机械设备无法进入，且畜牧业培养者根本不具备使用新技术的成本与资金，其文化素质也相对较低，自身不具备使用专业畜牧业技术的能力。因此，在基层畜牧业技术推广到这些地方时，要根据当地经济的发展特色有针对性思考具体的推广方案。

1.4 医疗设施影响畜牧业技术推广

很多养殖区由于环境、地域等问题，没有配备专业的医疗设备与药物，使得养殖的牲畜一旦患病，就会造成养殖户的巨大损失；而且一般药物相对价格较高，所以牲畜一旦患病，很有可能会使偏远贫穷地区的养殖户更加贫穷。要想实现对基层畜牧技术推广体系改革的开展，必须要提高养殖户的经济收入，使其先脱离贫困，让其可以实现对畜牧养殖的科学了解，国家也要完善畜牧区的医疗设备配备，给予养殖人员专业的医疗技术支持与引导。

1.5 基层畜牧业管理部门衔接工作不到位

我国地大物博、幅员辽阔，畜牧业面积占比较大，但很多地区之间的衔接工作不完善，区域之间的畜牧业划分管理不到位，导致出现“三不管”区域，很多地区的草木环境被破环，养殖区的环境污染也较为严重，卫生标准也达不到基本要求，很容易受到疫病影响，造成更大程度的经济损失，形成恶行畜牧业养殖循环。同时，基层工作相对繁杂，当各部门的衔接工作不完善时，容易使很多区域的畜牧业技术推广落实被遗忘，又或者出现衔接区域起冲突的现象，更会出现互相“推皮球”、“撂挑子”等问题，造成更大损失[2]。

2 基层畜牧技术推广体系改革的建议

2.1 科学宣传畜牧业技术优势，革新基层牧民技术思想

要想实现基层畜牧业技术推广的有效开展，必须先进行思想上的引导教育，帮助偏远地区畜牧业养殖者革新思想，积极采用有益且便利的畜牧业技术，实现专业的畜牧业养殖、疫病防治与检疫等环节指导，实现畜牧业养殖的专业性与科学性。让更多偏远贫穷的牧区，能够接受新思想与新技术带来的便利，跟上时代发展的步伐。并利用创新的畜牧业技术带动基层经济的发展，让更多人们加入到科学养殖的行业中，促进当前畜牧业的可持续有益发展。

同时，国家、地方政府和相关部门要落实科学宣传的责任，主张定期开展一些专业畜牧业技术指导教育，让畜牧业养殖人员重视科学畜牧业养殖技术，像聘请专家开展讲座、在牧区设置广播站等方式，宣传畜牧业技术推广的重要性与有益性。使每个地区的畜牧业养殖人员，可以针对大规模疫病传染等突发性畜牧业问题，用较为专业的知识与技术，有准备的将伤害降低到最小；再向该地区的专业畜牧业医疗指导人员寻求帮助，不断提升自身的养殖能力与技术[3]。

2.2 落实基层牧业技术推广资金，给予专业人才支持

基层畜牧业技术推广工作的开展，离不开国家与政府对其进行的资金保障，所以地方各部门与基层政府，要积极落实畜牧业技术推广资金，将该资金用于基层畜牧业技术推广工作，防止资金在层层分配中出现“缩水”现象。并争取让所有畜牧业养殖区都能配备专业的技术设备，确保养殖动物生长环境的科学安全与干净卫生，提高技术推广人员的工作积极性，实现畜牧业管理生产的科学化与专业化，以最低成本实现经济效益最大化。

此外，国家与政府应当给予更多的优惠政策，吸引更多的专业技术人员，走向基层进行专项性指导教学，有益于提升基层的畜牧业养殖能力。例如，可以采用“送出去，请进来”的方式，培养更多的优秀人才给予技术指导，完善对技术推广人员的考核，推广绩效与工资待遇相挂钩的奖惩机制。提高基层技术指导人员的工作效率与质量，为基层畜牧业技术推广工作提供更多可能性，使先进的畜牧业技术能够更好地转化为生产力，实现牧区区域经济有益发展。

2.3 完善信息化服务网发展，落实科学管理创新工作

当前科技发展日新月异，我国目前正处在信息化网络高度应用的时代，传统畜牧业的建设发展应当与之相呼应，落实信息化的各项养殖流程，加快推进畜牧业经济的科学发展。所以，要加强上层领导机关的重视，实现政府与各部门的支持，并进行科学的宏观调控与指导，注重对信息化建设监督的全覆盖，利用科学的管理创新降低人工的工作量，有效提高养殖工作效率。一旦出现大范围的疫病传染等问题，信息化服务网可以及时锁定疫病区的源头，给予最便利的支援方案，以最短的时间将问题给予合理化的解决。

同时信息服务网的建设，使得基层畜牧业技术推广工作，可以通过网络传播，使民众在不知不觉中可以接受新思想的熏陶，了解基层畜牧业技术的好处；这样可以便利各地区相互交流先进经验，团结一致实现畜牧业共同发展。而且信息服务网的建设完备，可以促进网络平台的商品交易，使畜牧业的相关商品更容易流通，像肉制品、奶制品等商品的交流流通更具备便利性，养殖区的工作人员可以根据市场的需求导向，及时更改发展方向，实现对经济的更准确把握，推动畜牧业经济的健康发展[4]。

2.4 完善畜牧业技术推广体系，优化基层畜牧业产业结构

根据《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，基层畜牧业技术首要做好的就是“上层建筑”的建设，完善畜牧业技术推广体系与制度，将大方向规划好后，不断根据地方的区域养殖特色，有针对性地细化相关制度体系，制定出更多适合当前市场需求的畜牧业养殖方案。要以各个地区畜牧业新技术为支撑，积极开发建设优质高效畜牧产业区，以满足市场和社会建设需要，使畜牧业向更广阔的市场方向发展，满足当前国民的生活发展需求。

经济的可持续性发展永远是时代的主旋律，所以畜牧业技术的推广养殖更应该注重对环境的保护，采用科学技术养殖，不断实现对环境保护与经济效益的双发展。例如，寄生虫病是牛羊等养殖牲畜经常发生的疾病之一，但寄生虫本身并不是最可怕的，其随身携带的各种病菌才是最值得关注的问题，会使牛羊发生交叉感染，需要落实免疫疫苗防控举措，可对牛羊注射魏氏梭菌三联四防苗、羊痘、口蹄疫等免疫疫苗。实现疫病的预防与治疗，及时采取专业的技术支持，将畜牧业的经济损失降低到最小化，优化基层畜牧业产业结构，实现多样化的畜牧业区域发展模式，建设更符合当前经济发展的有益畜牧业区。

2.5 加强疾病安全防控要求，合理开展检疫工作制度

基层畜牧业技术的推广工作，最应当重视的就是防疫、检疫工作的宣传开展，加强对基层养殖区疫病安全的防控要求，合理开展检疫工作，让所有的养殖户都具备基础的疫病防止与处理办法，把制度建设贯彻落实到实际工作中，并在实践工作中进行优化升级。而且需要将有关机制全面落实并向外公开，向社会公开检疫流程，自觉接受社会民众的监督，针对畜牧等动物的检疫工作，构建完善的管理制度，增强防疫工作的管理水平，确保日常监管工作的持续发展。

针对目前的基层畜牧养殖，基层兽医站要及时落实各种疾病的防控宣传，加强对相关专业疫病知识的讲解，使每一位养殖者都重视对畜牧的定期药物疾病防控，提高养殖者的专业性。让养殖者可以通过畜牧动物的日常饮食活动，简单判断其身体健康情况，并有效采取简单措施，及时采取像隔离处理生病动物等方法，防治更大范围的疫病损害，有效降低养殖成本，也可以实现从预防开始，降低基层畜牧兽医站的工作量。而且养殖者要定期到基层畜牧兽医站，拿取有关的疫病防治药物，在专业人员的指导下，进行相关疫苗与药物的注射与喂养，在源头上降低牲畜的患病概率。

2.6 提高畜牧产品品牌效益，实现牧区经济多样化发展

在目前经济全球化的背景下，畜牧业技术推广发展要想紧跟现代经济的步伐，必须实现技术转型升级，需要根据各个地区的特色，建设吸引国际市场的品牌效益，使养殖者认识到畜牧业技术的有益性，生产出更符合国际市场的优质肉类。还可以根据地区特色，实现区域经济联合发展，将该地区利用先进的畜牧业推广技术，建设成为特色畜牧业区，并逐渐将畜牧业与种植业、旅游业等行业联合发展，像“农家乐”等三维立体式的发展模式，既可以有效开展畜牧业技术推广工作，更可以带动当地经济的高质量发展，鼓励榜样力量的带动作用，促进基层各地区都实现畜牧业经济的最优发展[5]。

例如，在东北地区进行畜牧业技术推广工作时，可根据当前的地理环境特点，将适当的技术与设备引入该地区，立足当地经济发展特色，将畜牧业与种植业实现结合；将坚果、药材等特色产品种植在牧区中，实现区域经济联合发展，将该区域的经济效益最优化。还可以建设具备该地区特色的绿色牧区经济发展模式，学习国外的优秀经验，不断提升该地区畜牧业国际市场认可度，让该地区的产业优势逐渐显露出来，推动区域经济联合的产业化发展。

3 结语

综上所述，基层畜牧业作为当前畜牧业经济发展中的中坚力量，对技术体系改革的科学性推广具有重要意义。可以有效推动基层畜牧业的各项技术，促进畜牧业经济发展，国家与地方政府也要为其提供相应帮助，加强技术资金支持，不断提升畜牧业服务指导技术，促进基层畜牧业推广体系与制度创新。同时，推动基层畜牧业养殖者，不断完善自身的饲养技术与能力，利用新思想与新技术实现对畜牧业资源的可持续性支持与帮助，实现对基层畜牧业养殖的强有力推动，切实提高基层畜牧业养殖的经济效益，为社会主义新基层建设增砖添瓦。