基层动物防疫工作的有效性研究

邱日卯

（湖南省娄娄底地区涟源市湄江镇动物防疫站 417109）

在国民经济发展中，畜牧业起到了重要的支撑作用，保证畜牧业稳定发展尤为关键。近年来，由于受到诸多因素的影响，畜禽动物疫病呈现出高发趋势，为有效控制畜禽动物疫病的发生，落实动物防疫工作至关重要。当前，基层动物防疫工作存在诸多的问题，如：防疫工作不重视、防疫人员水平参差不齐、防疫资金不足等，严重增加了畜禽动物疫病发生几率，因此积极创新完善基层动物防疫工作措施具有重要的现实意义。

1 基层动物防疫工作的意义

畜禽动物防疫工作中，基层畜牧兽医人员发挥着至关重要的作用，强化动物防疫工作，制定完善的防疫措施，能够有效规避动物疫病的发生。同时，面对突发疫情，兽医人员能够采取正确、有效的防控措施防止疫情的大面积传播和扩散，尽可能地减少影响和损失。畜禽养殖业规模化发展背景下，受到饲养管理、环境、药物等诸多因素的影响，畜禽动物疫病呈现出高发趋势，严重威胁畜产品质量安全。尤其是一些传染性疾病，如防疫工作不到位，极易导致患病畜禽产品流入市场，进而对消费者身体健康造成影响，危害公共卫生安全。基层畜牧兽医人员落实动物防疫工作，及时发现并处理病死畜禽动物及产品，避免流入市场，保障食品畜禽产品质量安全，维护消费者健康及公共卫生安全，同时也有助于推动畜禽养殖业的可持续发展[1]。

2 基层动物防疫工作现状与问题

2.1 畜禽动物养殖环境较差

现阶段，基层畜禽动物养殖中，仅仅有部分养殖大户建立了规模化养殖场，其他大多是散养户，畜禽养殖中采用传统饲养管理方法，养殖环境较差，养殖人员虽然具备多年养殖经验，但是大多传统落后，不具备较高的动物防疫意识、知识、技术，忽视对养殖环境的管理，学习能力有限，对动物防疫知识一知半解，无法起到良好的动物防疫效果，进而导致基层畜禽动物疫病的频频发生。

2.2 基层动物防疫人才匮乏

基层畜禽动物防疫工作的开展，离不开兽医人员的参与，畜牧兽医人员自身专业能力、综合素质的高低，是影响防疫工作有效性的重要因素。当前，基层防疫队伍人员老龄化的问题较为突出，由于基层防疫工作环境差、条件差、薪资待遇一般，导致青年人群并不愿参与其中，无法为兽医队伍注入新鲜血液，年长兽医人员缺乏创新、学习意识，再加上人员数量少，防疫工作量大，无法很好地完成防疫工作，导致基层动物防疫工作效率并不理想[2]。

2.3 防疫工作经费不足

基层动物防疫工作任务量大，需要大量的经费支撑。虽然政府部门每年均会发放一定的防疫工作经费，但是却远远无法满足实际工作需求。防疫工作经费不足的情况下，导致无法及时购置相应的防疫设施设备，包括药品、疫苗、医疗器械等，同时也影响基层畜牧兽医动物防疫机构、实验室建设，影响后期基层动物防疫工作的开展。

2.4 防疫工作制度不完善

基层动物防疫工作的开展，是建立在健全完善的防疫工作制度的基础之上的。当前由于部分单位、人员不重视动物防疫工作，因而没有及时构建完善的的防疫工作制度，防疫制度处于不健全的状态，影响其作用的发挥。同时，部分地区虽然建立了防疫工作制度，但是却存在落实执行不到位的现象，导致防疫工作的开展流于形式，存在较强的盲目性和随意性，影响基层动物防疫工作有效性。

3 基层动物防疫工作创新对策

3.1 重视基层动物防疫工作

畜禽动物疫病高发背景下，要充分意识到基层动物防疫工作的重要性和必要性。基层部门应认真履职，成立专门的防疫工作队伍，将防疫工作落实到实处。要重视对区域内畜禽动物的健康检查，兽医人员应定期走访调研辖区内养殖场户，准确记录畜禽动物健康状况，特别是在疫病高发期，应增加动物检疫频率，及时发现并处理动物疫情。具体来说，畜禽动物健康检查时，首先要认真检查动物机体各项指标，排查动物自身患病因素；其次要认真检查养殖环境，指导养殖场户做好卫生清洁、环境消杀等工作；最后如发现有异常、患病动物，应及时进行隔离处理[3]。

3.2 加强基层畜禽动物防疫知识宣传

基层人员在动物防疫工作中，要重视对防疫知识的宣传工作，促使更多的养殖场户掌握疫病防控知识，明确防疫工作的重要意义。在宣传工作中，应采用线上+线下的宣传形式，达到更加理想的宣传效果。首先，要定期开展防疫知识讲座，邀请区域内养殖场户参加，为其讲解动物防疫知识，并解答防疫难题；其次，要定期走访宣传，兽医人员应深入养殖场户家中宣传讲解动物防疫知识，提高畜禽动物防疫意识；再次，要利用微信、抖音、快手等新媒体落实宣传工作，通过拍摄抖音短视频、微信小视频的方式，为广大农户宣传防疫工作和专业知识，扩大宣传覆盖面；最后，可建立畜牧养殖示范区，在示范区内采用生态养殖技术、先进防疫技术，并安排广大养殖场户参观，更加生动直观地学习、了解畜禽动物疫病防控知识和技术，并应用于畜禽动物养殖中。

3.3 落实疫苗接种工作

基层畜禽动物防疫中，疫苗接种是一项重要举措，因此必须要将该项工作落到实处。基层畜牧兽医人员要深入了解当地畜禽动物养殖状况，结合实际情况进行免疫接种，尤其是散养户，应严格落实集中免疫工作，包括：猪瘟、口蹄疫、羊痘、巴氏杆菌病、新城疫等，严格控制好免疫接种时间、剂量、方法，有效方法疫病的发生。同时，要建立疫苗过敏死亡赔偿机制，针对接种疫苗后出现流产、死亡的现象，会对养殖场户造成经济损失，所以要设立赔偿机制，消除养殖场户的免疫接种抵触情绪，降低免疫接种工作阻力，确保疫苗接种工作落实到位，实现对畜禽动物疫病的有效防控。

3.4 健全防疫体系和机制

建立健全完善的防疫体系和机制，有助于保障基层畜牧兽医动物防疫工作有序展开，提升动物防疫工作效率和质量，确保基层畜牧养殖业健康发展。首先，基层畜牧兽医部门应建立完善的防疫工作制度，明确防疫工作重点、内容、流程，避免防疫工作混乱；其次，要健全监督管理体系，密切监管防疫工作开展状况，跟踪兽医人员日常工作行为，避免防疫工作流于形式；再次，要落实责任机制，将防疫责任和任务落实到每一个人，一旦出现问题，能够及时明确责任人，避免相互推卸责任和扯皮；最后，要落实奖惩制度，结合防疫人员工作表现、态度、工作完成状况，予以奖励或者惩罚，提高其工作积极主动性，高效优质完成基层畜牧兽医动物防疫工作[4]。

3.5 制定完善疫情报告制度

基层动物防疫工作中，制定完善的疫情报告制度尤为关键，加强对区域内畜禽动物疫病发生状况、流行趋势、特点、规律的综合分析，以此为基础制定疫情报告制度，加强和养殖场户之间的沟通与交流，及时掌握畜禽动物健康状况，建立完善防疫档案，为后期防疫工作的开展打下良好基础。要重视对微信、QQ的应用，及时指导养殖场户养殖管理、动物防疫工作中所面临的问题，实现科学化饲养，规范化防疫，提升动物防疫工作有效性，如发现畜禽动物有异常状况，养殖人员应在第一时间内上报给兽医人员，如确诊为烈性传染性疾病，应及时封锁疫区，对全群动物进行无害化扑杀处理，防止疫情传播扩散造成更大损失。

3.6 加大资金投入力度，健全基础设施

针对当前基层动物防疫工作中资金不足、基础设施不健全的问题，要高度重视起来，政府部门应认真履职，结合基层动物防疫工作需求，投入充足的工作经费。当前基层畜禽动物数量明显增加，防疫工作任务量进一步加大，对于资金的需求量更大，政府部门应设置专项资金，做好资金监管工作，确保专款专用，避免出现资金挪用、贪污腐败等现象。依靠充足的资金，积极配置完善药品、疫苗、疫苗器械等基础设施设备，优化工作条件、环境，建立动物疫病检测实验室，重点做好对区域内重大型动物疫病的监测工作，包括：口蹄疫、布病、非洲猪瘟、禽流感等，充分发挥设施设备、实验室的作用，为动物防疫工作的开展打下良好的基础，同时也提升基层动物防疫工作现代化、标准化水平。

3.7 加强人才队伍建设

针对当前基层畜牧兽医人员不足、人员老龄化的问题，要高度重视起来，加强兽医人才队伍建设，满足新时期动物防疫工作需求。首先，要加强人才招聘，面向社会及畜牧类高校公开招聘优秀人才，提高准入门槛及福利待遇，吸引并留住更多优秀人才，为基层畜牧兽医队伍注入新鲜血液，缓解人员老龄化问题。其次，要定期做好培训工作，结合不同时期动物防疫工作要求，加强对兽医人员的培训，通过专家讲座、交流学习等方式，学习更加先进的防疫技术、知识，不断提升自身专业能力与综合素质，树立更高的责任心和工作积极性，进而高效、优质完成基层动物防疫工作，提高防疫工作有效性。

综上所述，畜禽动物疫病高发背景下，对于基层动物防疫工作提出了更高的、全新的要求。针对当前基层动物防疫工作中所暴露出的诸多问题，要高度重视起来，深入剖析问题根源所在，积极创新完善基层动物防疫工作措施，提升防疫工作水平，降低疫病发生几率，确保畜禽动物健康生长，推动畜禽养殖业可持续发展。