“双减”背景下作业设计的优化与生态重构

江苏省兴化市昭阳湖初级中学 戴颖成

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），提出了“双减”政策。这是党中央、国务院从为党育人、为国育才的战略高度，坚持以人民为中心的教育理念，克服功利化、短视化教育行为，为落实立德树人根本任务、发展素质教育，保障每个学生健康成长做出的重大决策。

一、存在问题

学校在面对“双减”政策时，深刻地意识到，当前中小学生负担过重，是学校教育事业快速发展进程中多种因素相互交织的集中表现。减负不能用孤立的眼光看待，要放在全校教育改革的总体上看，多措并举，综合施策。落实“双减”工作是推进教育改革的必然要求，而作业设计的优化与生态重构则又是落实“双减”的关键举措。

那么，当前作业设计存在着哪些问题？应该从哪方面入手？怎样优化？带着这样的疑问，我们设计了一组调查问卷，对全校300多位教师做无记名问卷调查。调查数据显示：90%以上教师的作业设计来自于网络；26.7%教师的作业设计未做修改，直接拿来主义；62.1%教师的作业设计略作改动删减，未做本质性修改；11.1%教师的作业设计经过精心思考，做了较大幅度的改动和自我设计。接着我们又针对作业完成时间，对全校3000多名学生和家长分别进行了调查。调查数据显示：82.61%的学生晚上10点以后完成作业，毕业班的学生几乎100%10点以后完成作业；56.72%的学生晚上10点30以后完成作业；25.28%的学生晚上11点以后才能完成作业；6.92%的学生晚上12点过后才能完成作业。在作业负担是否过重的选择栏里，78.42%的学生选择了过重；21.58%的学生选择较重；没有学生选择较轻。在作业负担过重的原因里，学生留言最多的是作业重复严重，其次是家长给予校外作业。调查结果是令人震惊的，在素质教育进行了这么多年的今天，教师还在对学生进行题海战术，甚至不分难易度，随便布置作业。对于一些难以完成的题目，家长和学生由于不能理解而引起焦虑，紧接着寻求课外辅导，进一步加重作业负担，形成了恶性循环，这不得不引起我们的重视。

为了使调查问卷结果更加科学、有效，我们在全校各学科随机抽选了1000份作业样本进行分析，调查结果如出一辙。在作业样本里，作业设计所存在比较突出的问题是作业目标设计不合理、作业功能单一、目标单一，不是低水平重复性的太多，就是难度设计过大，使学生难以完成。作业类型单一，书面作业，机械重复性的作业过多，作业设计随意性过大，缺乏整体性和序列性。作业同质化严重，差异化体现得不够明显。

二、优化路径

作为一名基层教育的管理者，面对问卷调查的数据，样本调研的结果，深感肩上的压力沉重，更有作业设计优化、作业生态重构的紧迫感。在校长办公会上，笔者提出了作业设计优化、作业生态重构的建议，很快得到学校领导的支持，一场围绕“双减”政策背景下作业设计优化和生态重构的活动在学校快速展开。

1.全员培训、全校动员，强化落实“双减”的政策与责任意识

实施“双减”政策，不仅是我国教育格局的重大调整，更是教育观念的大变革。在落实“双减”政策的改革与尝试中，全校领导和教师共同学习《意见》，并以此为依托，结合本校实际，提出校级层面“双减”意见，形成《昭阳湖初中“双减”政策实施办法》。

实施“双减”政策的主阵地是学校，主要力量却是全体教师，为让“双减”政策真正落到实处，学校依据校务办公会上形成的“双减”政策实施办法，由校长室牵头，组织全体教师学习，举行“双减”政策有奖征文，鼓励全体教师深入了解，精准理解“双减”政策，从政策和意识两个层面，明确要求，提高站位，让每一位教师都能认识“双减”政策的实施必要与实施意义。

2.全校联动、全员行动，为落实“双减”优化作业设计保驾护航

学校各职能科室是推进学校各项工作的重要推手，也是具体实施部门。在落实“双减”政策过程中，学校要求各职能科室要做到“责任担当，全面服务，减少干扰，保驾护航”。职能科室非必要不得干预并动用教师资源，增加教师负担，各职能科室负责人，要各司其职，全力做好教师的后勤保障工作，让全体教师安心教研，安心教学，能够全身心地投入到作业优化设计和生态重构上。比如，办公室优化学校考勤制度；教科室征订作业优化设计学习资料；教务处协调各学科课务，使全校教师都有公共教研时间，研讨作业优化设计；后勤部门做好作业设计研讨活动场地安排和布置，让教师在舒适环境中愉悦地参加研讨。

3.统筹整合、全科覆盖，实现课前、课中、课后一体化

落实“双减”政策，减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。为此，学校强化课前、课中、课后的教育教学与教学反思工作，尤其在课前准备作业上下狠功夫，把学生的负担转化到课前准备中，从而在课中实施、课后评价中实现减负增效，让“双减”落到实处。课前加强学科备课组的集体备课。建立校长负责制，把每一位校长具体安排落实到学科备课组，做到人人有安排，“双减”组组有落实。

一方面，强调备班制度，即每一位教师对自己的班级情况结合本课教学内容进行分析，根据课标要求和班级不同学习层次，提出本课的作业策略，策略分层，实施分层，做到精准作业。在作业设计的源头上厘清作业设计与班级目标之间的关系，清晰作业设计的核心要素，改革并优化作业设计，使作业生态得到重建，改变原来作业设计班班一致，功能单一、差异化不明显、目标不明确的弊端。学校力求通过备班制度使每一次作业设计都能分层实施，班外班与班分层，班内生与生分层；使每一位学生都能得到充分重视，每一位学生经过充分思考都能顺利完成作业，进而促进并实现每一个学生的进步，提升其学科核心素养和关键能力。

另一方面，加强集体备课教研活动。日常作业占据了学生大量的时间，甚至不少于课堂学习的总时间，是学生学习负担的重要部分、关键领域。落实“双减”政策，减负增效的关键就在于如何优化作业设计。为此，学校的每一次作业设计都必须经过学科教研组的讨论、负责校长签字，方可实行；建立作业公示制度，每日在学校屏幕公示作业量和完成内容。有了课前的认真研讨，课中课堂教学的实施也就有了抓手，课堂教学的实施效率大大提高，甚至一些作业在课堂内就能完成。

为了避免出现部分学习能力强的学生得不到充分发展的情况，学校要求教研组集体教研，优化设计出部分线上弹性作业，线上的每一条作业的设计，与线下作业的设计具有学科目标性的关联，且形式多样，适合学有余力的学生。通过这样的措施与制度设计，形成了课前准备、课中实施、课后作业一体的作业体系，使学生学做一致，有效避免了作业目标单一、无序、重复的弊端，学生的作业负担大大减轻。

经过两个月的努力，我们再次对全校教师、学生和学生家长进行问卷调查，调查数据显示，全校各学科作业设计都已经实现了校本化，虽然部分题目来源于网络，但都具有明确的目标导向，或者做了比较实质性的优化。98.98%的学生对优化后的作业量感到满意，晚上10点前完成作业的学生比例达到了95.53%，家长满意度也明显提升。不过，有约22.76%的学生家长留言，担忧“减负减质”，对作业设计优化与生态重构活动持保守看法。而家长的担忧是暂时的，学校将11月份的期中考试成绩对比以往时发现，成绩优秀率上升12%；良好率上升23%；合格率上升31%。

“双减”政策的落地是重塑全民教育价值观的过程，是教育机制体制重建的过程，是让全社会越来越尊重科学教育规律的过程，是让学生回归正规学校教育的过程，做好作业设计优化与生态重构，一定能事半功倍，马到功成。