株洲民营企业自主创新研究

□文/ 罗 霞

（湖南汽车工程职业学院 湖南·株洲）

［提要］ 株洲民营经济是助推株洲市落实湖南省“三高四新”战略及经济转型的重要引擎，对株洲经济的作用日趋明显。通过分析株洲民营企业发展现状，总结株洲民营企业自主创新过程中面临的主要问题及原因，在此基础上提出统一战线服务株洲民营企业自主创新路径。

民营经济作为我国国民经济的重要组成部分，一直发挥稳定增长、促进创新、增加就业等重要作用。新形势下，株洲民营企业不断发展壮大，民营经济对株洲经济的作用日趋明显，是构建新发展格局和推动高质量发展的生力军。然而，随着国家产业结构的战略调整升级以及供给侧改革不断推进，一些株洲民营企业发展受到影响和冲击。作为株洲经济体系中的重要组成部分，株洲民营企业应该加快自主创新步伐，增强自主创新能力。

一、株洲民营企业发展现状

民营经济对新时期株洲经济高质量发展做出了重要贡献，特别是一些大型的、位居全省前列的民营企业。2020 年，全市民营经济实现增加值2，159.79 亿元，占全市GDP 比重达69.5%。在湖南省工商联公布的2020 湖南民营企业100 强榜单中，株洲有7 家民营企业上榜，上榜民营企业数量仅次于长沙（51 家），其中唐人神集团股份有限公司位列全省第九。

（一）市场主体规模不断扩大。近年来，株洲市积极践行“三高四新”战略，深入开展“营商环境优化年”“国企带民企、大手牵小手”等多项活动，大力支持民营企业快速发展，民营经济主体规模不断扩大。根据株洲市第四次全国经济普查主要数据公报显示，私营企业占全市企业法人单位83.6%。据株洲工信局统计，2018 年株洲民营经济对全市GDP 的贡献率达57%，对税收的贡献率接近70%，满足了全市80%的就业需求。2019年，全市民营企业35，034 家，占全部企业总数的89.78%，民营经济实现增加值657.18 亿元，同比增长12.31%，民营经济增加值占GDP 比重为65.1%。

（二）促进经济增长作用明显增强。根据株洲市统计年鉴分析可以发现，仅2019 年上半年，全市民营经济增加值增长9.9%，占全市GDP 比重达到65.3%；非公工业实现增加值235亿元，占工业比重达67.7%，上缴税收98 亿元，占全市比重达73%。2020 年，全市民营经济市场主体增加2.4 万家，贡献税收达73%。民营经济对株洲经济增长的带动作用明显，从某种意义上讲，新形势下，民营经济已成为株洲经济社会发展的主导力量，发展动力十足。

（三）企业科技创新活力日益突显。截至2019 年底，全市共有高新技术产业企业799 家，较上年末增加64 家，同比增长8.7%，其中高新技术企业550 家，同比增长35.1%，数量居全省第二。全市高新技术产业实现总产值2，477.7 亿元，增长16.9%；实现高新技术产业增加值810.6 亿元，首次突破800 亿元大关，同比增长18.0%，高出全省3.7 个百分点，高新技术产业增加值占GDP 的比重达27%，较上年提升2.1 个百分点。全市连续三年实施“百项科技成果转化工程”，全市高新技术产业企业有效发明专利拥有数6，749 件，比上年净增1，577 件，同比增长30.4%。累计转化科技成果400 余项，成功获批组建的“国家先进轨道交通装备创新中心”，是全国唯一设在地级市的国家级制造业创新中心。2020 年1～8 月，全市新增规模工业企业29 家，推动企业上云5，800 家、上平台313 家。

（四）社会服务贡献力明显增强。随着全市民营经济发展呈现良好态势，民营经济社会服务贡献力进一步增强。2019 年，全市城镇新增就业64，823 人，其中民营经济新增从业人员58，341 人，占全市新增就业人员数的90%，全市民营经济完成税收77 亿元，占全市税收总量的56.63%，为促进株洲市就业、城乡居民增收做出了巨大贡献。此外，在株洲市委统战部的组织下，一支支“万企帮万村”“万企帮万户”的民营企业队伍开始走向贫困村，在助力脱贫攻坚、乡村振兴战略上发挥了重要作用。截至2019 年10 月，全市共有187 家民营企业以签约结对、村企共建为主要形式，与154 个贫困村结成“亲戚”，427 家民营企业对接帮扶678 户贫困户，累计投入资金逾3 亿元，手拉手帮扶贫困人口19，210 人。

二、株洲民营企业自主创新面临的主要问题及原因分析

目前，很多民营企业已经意识到自主创新的重要性且取得了很大进步，但是从总体上看依然呈现创新意识不强、创新动力不足、创新能力有待提高、创新投入比例低、创新水平不高、创新成果不突出等问题。经过调查与分析，主要原因如下：

（一）自主创新意识不强。企业家是企业创新的决策者和具体实施者，他们的创新意识和创新思维直接影响到企业自主创新工作的开展。株洲很多民营企业家凭借着各种发展机遇成功创业，但在发展过程中由于缺乏创新意识、管理水平较低等原因，使得企业发展过程中出现了瓶颈，制约了企业的进一步创新发展。且多数民营企业家在观念上存在重引进轻创新的思想，不重视自主研发和技术创新，自主创新意识不够强。据调研显示，现阶段株洲的民营企业以中小型企业居多，面对激烈的市场竞争，获取利润、维持企业生存与发展是很多民营企业家的现实选择，因此很多民营企业家往往更加关注资产、利润等看得见的眼前利益，而不愿为投资周期长、预期收效不确定的自主创新投入太多的人力、物力、财力，缺乏转型升级的战略目标。碰到问题习惯性采用技术、人才等资源引进进行解决，导致企业容易失去很多创新的机会，在自主创新方面处于被动局面，在产业价值链上处于低端。

（二）自主创新资金紧张。资金紧张往往是多数株洲民营企业自主创新过程中会碰到的主要问题。特别是在当前防范化解金融风险的大背景下，目前很多国有商业银行及金融机构为回避风险，往往愿意把钱投向国有大企业，对民营企业往往设置较高的门槛和审核条件，惧贷、惜贷甚至压贷、停贷、断贷。这导致当前民营企业融资仍只能以利率较高的民间借贷融资为主，融资成本较高且渠道单一，同时在向民间借贷融资时，还需要有第三方机构担保，他们需要向民营企业收取担保费等各种费用，进一步增加了融资成本。而手头上自有资金又相对紧张，尤其是很多中小型民营企业，这也使得很多民营企业需要进行自主创新时会犹豫不决。

（三）自主创新人才匮乏。人才尤其是创新人才是企业最宝贵的资源，民营企业自主创新离不开人才尤其是高层次创新人才的支持。近年来，全市上下紧紧以“六项人才工程”为抓手，积极推进“产业项目建设年”活动，大力实施人才优先发展战略，为广大民营企业提供有力的人才支撑。然而，目前株洲民营企业人才短缺状况依然十分突出，人才问题始终是民营企业尤其是中小民营企业发展面临的一个严重困境，成为制约民营企业自主创新的瓶颈。通过访谈，很多民营企业家都反映企业存在人难招、才难留，高层次人才数量不足，人才结构不够合理。出现这种现状主要有以下几个方面的原因：首先，由于自身实力的限制，民营企业不论是在规模还是待遇方面，相比很多国有大型企业及中外合资企业而言，对人才的吸引力就相对有限，尤其是冶炼、煤化工等民营企业就更难招到合适的人才；其次，即便是自己花大力气培养出来的人才，很多时候都只是把企业作为跳板，出现机会多数会跳槽到更好的企业发展，很难留住这些优秀的人才。

（四）政府扶持力度不够。尽管株洲市政府为全面贯彻党的十九大精神，鼓励非公有制经济自主创新，充分激发非公有制经济的活力和创造力，通过政策、资金等方面的支持，为民营企业发展提供了有力保障，使得民营企业自主创新的整体环境呈现不断向好趋势，但问题依然存在，其中最为突出的是民营企业税收负担重，高税费进一步挤压利润空间，税收方面主要包括增值税、所得税等，一些企业甚至反映一半的利润要用来缴税费。特别是少数中小微型企业甚至已经处于亏损状况仍要纳税缴费，而且逐年增加，这导致很多企业没有多余的资金可以投入到自主创新当中，某种程度上打击了民营企业的自主创新积极性。

（五）产学研合作力度有限。据中国经济网调查数据显示，90%以上的民营企业都在通过产学研合作来提升企业的创新能力和经济效益。但是据调查，目前株洲民营企业和高校、科研院所产学研合作深度和层次不够高，科研成果转换率相对较低。根据分析，出现上述情况主要有如下原因：第一，近年来尽管株洲市为推进民营企业与高校、科研院产学研合作出台了相关法律法规，但是还不够完善，导致对产学研合作保护不够；第二，由于双方在目标追求方面存在不一致性，企业更加注重市场需求导向，关注新产品新技术能为企业带来的经济效益，高校和科研院则更看重以知识成果为导向的科研需要，因此这也在很大程度上会影响产学研合作的联合效果。

三、统一战线服务株洲民营企业自主创新

数字经济时代，民营企业作为经济发展领域的亮点，如何推动民营企业持续自主创新，成为一个重要研究课题。统一战线应充分发挥在民营企业自主创新中的作用，对推动民营企业快速发展具有重要作用。近年来，株洲市委统战部围绕市委、市政府中心工作，把支持民营企业发展作为重中之重，制定优惠政策，优化营商环境，搭建各种平台，及时解决民营企业发展遇到的各种难题，引导企业自主创新，为促进株洲民营经济健康稳定发展做出了积极贡献。

（一）统一战线切实为民营企业自主创新提振发展信心。第一，统一战线应该联合各部门加大对民营企业家培训力度，更新民营企业家管理理念，提高他们的企业管理能力与水平及其对企业管理的前瞻性和战略性，牢固树立市场竞争意识与忧患意识，抢抓机遇，促进发展，不断提高企业市场竞争力。第二，统一战线搭建各类平台，举办各类自主创新论坛，引导民营企业积极参加这些交流活动，加强民营企业之间的联系，促进同行相互交流与合作，从而有助于民营企业充分挖掘各类社会资源，为民营企业走出去发挥纽带桥梁作用。从2020 年开始，株洲市开展了“国企带民企，大手牵小手”系列活动，将温暖企业行动落实在实处、深处，帮助民企获得更大发展。第三，统一战线要引导民营企业选树和培育企业品牌，不断提升株洲民营经济影响力。

（二）统一战线切实为民营企业自主创新创造良好环境。民营企业的持续发展，最需要的是公平公正的市场环境。统一战线要善于发现民营企业发展过程中面临的困境，为其积极创造一个平等竞争的外部环境和稳定的内部环境，帮助民营企业解决发展中遇到的各类难题，激发民营企业发展活力。一是加快清除市场障碍。建议政府尽快建立竞争有序的现代市场体系，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。在融资、产权保护、市场退出等方面，实行民营企业所期待的公平公正竞争机制。二是加快基础设施建设向社会资本开放。禁止在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中，以企业所有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由，单独对民营企业设置排斥性条款或设定附加条件变相门槛。三是改善融资环境、落实税收优惠政策，构建更加完善的配套服务制度。

（三）统一战线切实为民营企业自主创新提供智力支持。第一，统一战线工作要引导民营企业改变现有招人、用人制度，建立人才选拔和培养长效机制，一方面积极选派优秀人才到高校、科研院所继续学习深造；另一方面从高校和人才市场大力引进各类人才。第二，统一战线应引导民营企业激发高层次人才创新的积极性。企业对于部分高层次人才，在收入分配方面给予倾斜，给予专项补助或一定的股票期权。第三，还可以考虑在安置、医疗、子女读书等方面给予适当优惠政策，引导政府在精神方面给予其一定的社会荣誉和社会地位，为高层次人才创新提供良好的条件。

（四）统一战线切实为民营企业自主创新做好融资服务。首先，统一战线认真梳理政府对民营企业在政府信贷、财政税收等方面予以支持的政策，并积极向民营企业宣传，使民营企业能够合理运用这些政策发展自己。其次，在融资信贷方面，统一战线应积极寻求市级财政对民营企业的支持，鼓励各类金融机构进一步完善企业征信体系建设，扩大征信系统的覆盖面和信用信息采集面，提高企业信用信息的全面性和实用性。同时，鼓励银行提高对民营企业贷款的规模和比重，减少贷款审批环节，扩大质押物范围；带动社会资本关注民营企业的发展，为民营企业自主创新开辟多种资金融合渠道，进一步帮助民营企业解决融资难融资贵问题。另外，统一战线还应该促进民营企业加强信用文化建设，建立企业信用体系，规范企业财务治理，为民营企业自主创新发展做好融资保障工作。

（五）统一战线切实为民营企业自主创新搭建创新平台。统一战线应当充分发挥并有效利用汇聚力量和联系广泛的资源优势，不断配置、整合各类资源，为民营企业自主创新发展搭建创新平台。近年来，株洲先后建成了5 个国家重点实训室，成立了7 个省级以上产业技术创新战略联盟，创新平台总量达538家（国家级47 家）。据相关数据统计，2020 年株洲高新企业已经突破了500 家，2021 年将达到700 家。通过创新要素的优化整合，有力提升了企业创新能力。引导民营企业大力推进产学研合作，支持建设一批技术研发平台，引导一批现有企业技术研发平台升级。全市拥有工程技术中心26 家，企业博士后工作站9 家，占全省的三分之一。引导民营企业加快创新人才培育。株洲市在全省率先成立留学人员创业园，创建人才小高地，设立重点实验室、研究开发中心、重点学科100 多个。同时，鼓励民营企业自身建立完善的创新机制，形成有效的自主创新内生动力，真正激发各种形式的创新。

（六）统一战线切实为民营企业自主创新争取政策支持。引导政府把推动民营企业自主创新，作为增强株洲市经济社会发展后劲的一项重要工作抓紧抓好，特别是要鼓励民营企业加大自主创新人才引进力度，加快自主创新步伐，完善优化自主创新政策等。此外，需要建议政府相关部门加强政策的落实力度，大力促进减税降费政策的落实，对小微企业、科技型初创民营企业实施普惠性税收免除，推进涉企行政事业性收费清零。简化政府审批环节，提供更优质的服务，进一步完善兑现已经出台的政策，出台对应的机制和执行方案。通过调研发现，政府出台了一系列惠企政策，但是在落实上还存在一定的痛点、难点、堵点。如，株洲市先后出台了《促进非公有制经济发展的十条意见》《关于支持企业上市（挂牌）的若干意见》等系列成体系政策，从破解融资难题、强化人才支撑、助力开拓市场等方面，全力支持引导民营企业发展壮大。