建筑施工企业成本管控

黄丹莉 江苏南通三建集团股份有限公司

引言

建筑施工企业是我国市场经济的重要推动力，其在积极参与工程项目建设的基础上，创造了丰厚的经济效益，推动了社会经济的持续发展。市场环境下，建筑行业内部的竞争愈发激烈，施工企业所面临的经营压力和风险也逐步增加，在此背景下，建筑施工企业需要在经营管理中加强自身的成本管控，以此来扩大自身的获利空间，提升企业的发展能力。但现实情况是当前建筑施工企业在成本管控中尚存在较多的问题，如管理体系不完善、权责利管理不统一、成本管理方法滞后、风险问题突出等。基于持续发展需要，优化成本管控方式已经成为建筑施工企业现代化管理和创新发展的内在要求和必然选择。

一、建筑施工企业成本管控特征与主要价值

（一）基本特征

作为建筑施工企业内部控制管理的重要内容，成本管控工作本身具有较强的专业性、综合性和复杂性。一方面，成本管控是企业经营管理中较为独立的项目，其需要施工企业管理者在考虑基础信息数据的基础上，通过经济、技术、组织等方式对企业的成本预测、决策、计划和核算进行管理，这些活动本身具有较高的技术要求和限制标准，在一定程度上增加了施工企业成本管理的专业性。另一方面，建筑施工企业成本管控具有综合性的特征，由于施工企业在实际成本管理中需要考虑的因素较多，如材料应用、质量控制、工期管理、技术选择等，这种多元因素作用使得施工企业成本管理的综合性增加[1]。另外，受企业自身专业性、综合性特征的影响，施工企业成本管理的难度较大，需要通过专业管理人员创新管理理念和方法，保证企业成本管理整体水平[2]。

（二）主要价值

建筑施工企业在具体工程项目建设中需要消耗大量的人力、物力和财力，这增加了项目建设的成本支出，需要在项目建设管理中将成本管理放在战略位置，积极开展成本控制管理工作。一方面，成本管理在建筑施工企业内部控制管理中占据重要地位，规范开展成本策划、控制、保证工作，并实施成本检查、分析和改进，能创造良好的管理模式，提升施工企业成本管理和内部控制的整体效果。另一方面，在过去，施工企业成本管理手段落后，风险问题较多，这使得其在参与项目建设时的成本支出较多，降低了企业的获利能力，通过现代管理理念积极开展成本管控工作，能有效解决这些问题，提升企业获利能力。此外，通过成本管理能实现企业建设资源、管理手段、项目建设质量、经济效益的高度统一，这增强了建筑施工企业的市场竞争能力，有助于施工企业战略目标的实现和可持续发展[3]。

二、建筑施工企业成本管控问题

（一）缺乏完善管理体系

建筑施工企业成本管理工作需要完善的管理体系作为支撑，现阶段，仍有建筑施工企业存在重业务生产、轻成本管理的问题，这是由于企业管理者的经济意识薄弱问题导致的。在建筑工程行业改革发展的背景下，部分施工企业仍然沿用了传统的管理制度，这些制度的适用性不强，且多采用项目经理集权管理，固化管理模式无法达到相互制衡[4]。

（二）权责利体制不健全

权利、责任、利益是建筑施工企业成本管理中需要考虑的三个重要因素，在实际管理中，施工企业需建立融合权利、责任、利益为一体的管理体制，实现企业成本的精准管理。但现实情况是，建筑施工企业在具体的成本管理中并未能做到三者的统一。目前部分项目经理仍多是套用以往的成本管理方法，未能结合项目实际进行成本管理理念、方法创新，影响了成本管理中权责利的统一性，致使企业成本管理主体环节存在缺陷，降低了成本管理整体效果。

（三）成本管理方法滞后

建筑施工企业管理中存在成本管理方法滞后的问题。一方面，建筑施工企业成本管理受多种因素影响，需要在实际管理中采用多种管理方法。目前，历史数据成本管理、经验成本管理是施工企业较为常用的成本管理方式，对于其他管理方式的应用较少，这使得企业成本关联方法的应用有一定的滞后性，影响了成本管理的整体效果。另一方面，信息时代下，融合使用信息技术已经成为提升建设施工企业成本管理效率和质量的重要决策。但部分施工企业仍然沿用传统的成本管理方式，对于信息化成本管理平台的应用较少，这对开展施工企业成本管理工作的时效性和真实性产生了不利影响，最终导致了施工企业的成本增加。

（四）成本风险控制不当

施工企业在成本管理工作过程中存在较大的风险性。目前，建筑施工企业成本管理风险集中表现在三个方面：一是成本管理工作需要大量的基础数据作为支撑，但是在现实生产管理中，建筑施工企业对于财务、业务数据的时效性有一定的滞后性，这使得成本管理活动中容易出现数据不准确、不全面的问题，降低了成本管理控制的准确性。二是建筑施工企业的成本管理多集中在施工阶段，忽视了工程项目前期建设中的资金投入和成本支出，使整个项目建设中成本管理的效果大打折扣，降低了成本管理的综合效果。三是开展施工企业成本管理工作还需要做好业务、财务的有效融合，但在诸多企业内部，管理者还是从财务管理的角度出发控制经营成本，容易引起成本管理与业务实际的偏离，当企业成本管理措施适用性降低时，会间接地增加经营过程中的成本支出。

（五）成本管理缺乏监督审计

监督审计强度不够、审计方法应用不合理是建筑施工企业成本管理的主要问题之一。在现代工程建设管理理念下，建筑施工企业成本管理理念和方法虽然得到持续优化，但是在具体的管理活动中，施工企业缺乏成本管理活动的有效内部监督，这使得施工企业成本管理中的漏洞较多，难以为企业的成本管理提供助力，限制了施工企业成本管理的整体效益和预期效果。

三、建筑施工企业成本管控措施

（一）构建全新成本管理体系

建筑施工企业成本管理中，构建全新的成本管理体系是最基本的任务，其能为施工企业成本管理工作的开展奠定良好基础。

首先，在成本管理初期阶段，施工企业便需要扭转以往重业务、轻财务的思想，渗透经济意识，注重业财融合，如项目初期阶段涉及施工项目成本预先控制包括前期收集资料了解施工造价的计价方式。2004年，财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知（财建〔2004〕369号）财政部和建设部针对工程结算发文《财建〔2004〕369号》，可见计价方式不同对成本控制存在一定差异，相较固定总价合同甲乙双方承担风险较大，施工过程中材料、人工以及施工范围的大幅变动，施工企业无法调整结算金额导致亏损；而单价合同如清单计价或者定额计价对市场信息价需要密切关注，项目经理结合项目现场情况以及预算报量进度、财务实际成本及时做出调整。

其次，针对过去企业成本管理制度不全的问题，在新时期，建筑施工企业需要在考虑自身战略管理目标、项目建设目标的基础上，结合相关的规定要求，制定系统完善的成本管理制度，以达到事中控制的目的，如以目标成本控制成本支出量入为出以及定额成本控制、责任成本控制、施工方案控制资源消耗等方法[5]，在该制度的指引下，建筑施工企业需要科学编制成本管理方案，进一步明确企业成本管理的目标、标准和指标，并科学设计成本管理方法路径，以此来助力企业成本管理工作的有效有序有质的开展。

最后，需加强财务部门与业务部门的联系，涉及施工过程中价值链管控，事后总结分析，对潜亏项目及时反馈以提升成本管理的整体效益。

（二）强化企业权责利管理

施工企业管理者还需正确认识权责利之间的关系，做好三者之间的关系协调。在成本管理过程中管理者需要树立“权责利”的大局意识，积极开展企业的成本管理工作，根据项目成本的实际情况，提出能够有效进行成本管理措施，建立一套相对完整的有关项目成本管理的预算、核算、控制和监督的制度系统，使项目成本管理过程中形成科学、可行的成本管理控制体系[6]。例如近年施工企业惯用的股权激励以及跟投管理制度等复合型激励机制，将企业和员工建立利润共享平台，使得员工与公司利益之间产生更为紧密的联系，个人目标与整体目标趋近，有效弱化两者矛盾，形成全员参与的成本管理模式，这样才能有效满足新时期的成本管理需要[7]。

（三）创新成本管理方法

建筑施工企业成本管理工作专业性较强，积极创新成本管理方式是提升成本管理质量，保证企业效益的有效手段。在新时期的成本管理方式应用中，其一，建筑施工企业需要融入战略成本管理、全面成本管理等理念，创设良好的成本管理环境。其二，在具体成本管理方法应用中，除经验成本方法、历史数据成本控制方法外，建筑施工企业还需要重视目标成本、市场需求成本控制、价值成本等方法的应用，在这些方法应用中，管理者应系统考虑企业的经营模式、项目建设模式和成本管理要求，确保成本管理方法选用的科学性、灵活性和有效性。其三，在成本管理方法应用中，建筑施工企业还需要重视细节措施的落实应用，加强周期性成本管理。该环节中，除削减生产成本，降低库存成本外，还应重视控制质量成本、降低税务成本、废料管理等措施的应用。如长期以来因甲方资金短缺未按照节点支付工程款引起的“窝工现象”；建筑施工期间对各班组管理太过松散造成材料浪费，钢筋重复加工，钢管遗失且长管改短等问题引起的退场赔偿。在此过程中建筑施工企业应结合自身业务对库存实行动态化管理，因甲方导致的窝工情况时应及时向甲方补齐签证，这样才能避免材料损坏对企业成本的影响，对于企业成本控制效果具有积极作用。其四，在信息时代下，建筑施工企业创新成本管理方式还需要重视信息技术的融合应用，在此过程中，应在信息技术的支撑下，建立信息化、数字化的成本管理模型，例如施工企业对相似项目的成本进行横向、纵向分析。各项目在主体结构完成时间节点时，核算人工、材料、机械台班占比分析以及人工部分钢筋班组、木工班组、泥工班组用工比例。而同一项目中不同阶段会呈现不同的用工及成本差异，正负零前、二次结构后以及初装期间用工人员种类差异初判现场是否存在虚报人工，施工电梯及塔吊进退场时间与现场施工界面时点是否相符等。企业根据自身的管理情况对项目成本管理的各阶段目标，灵活运用模型进行各项成本数据分析，提升企业成本管理的效率和精准度。

（四）精准控制成本风险

在全新的管理模式下，建筑施工企业首先需要结合项目情况建立财务风险防控体系，在该体系下，管理者应立足企业成本管理活动，通过系统、全面的防控监测措施及时发现成本管理活动中的风险，消除潜在的风险因素。其次，建筑施工企业成本管理中的风险类型多样，在消除具体风险因素中，企业管理者需重点关注三个层面的风险控制点：一是针对以往施工企业成本管理信息资料不完善的问题，需在现代信息技术的支撑下进行资料的数据分析和整理，全面解析企业财务、经营数据，降低因数据不全引起成本管理风险。二是企业需要实施全过程成本管理，弥补过去因前期成本管理不当所引起的风险，保证企业成本管理的全面性。三是在成本管理中，还需要做好财务与业务的相互衔接，从多个层面多维度地开展成本管理，解决成本管理偏离业务实际的问题。最后，建筑施工企业还需要重视风险控制过程的精准管理，即针对企业的成本管理风险，按照风险识别、风险监督、风险评估、风险控制的顺序进行管理，规避企业成本管理风险，提升企业成本管理效益。

（五）实施成本审计监督

要进一步提升建筑施工企业成本管理质量，还要重视具体成本管理活动的审计监督。一方面，在成本管理过程中，建筑施工企业应重视审计监督部门的建设，依托该部门全方位审计、监督成本管理过程，确保成本管理活动的规范性、准确性。另一方面，在积极开展施工成本管理的基础上，要客观、科学地对成本管理进行审计评价，在该环节中，应重视核对法、审阅法、查询法、分析法等审计方法的应用，及时地发现企业成本管理中的问题，全面构建“发现问题、整改问题、避免问题”的工作闭环，使项目的审计整改责任落实到位，审计整改监督持续强化。

结语

建筑施工企业成本管控工作是一项系统性、持续性的复杂工作，科学开展成本管理工作，能优化建筑施工过程中的材料、设备、人员、技术应用，减低项目生产成本，提升企业经营效益。现代工程建设模式下，施工企业只有深刻认识到成本控制的价值，深层次分析成本管控问题，并结合企业经营及项目生产实际，不断创新成本管控措施，才能有效提升企业成本管理的整体水平。在新时期的成本管理措施应用中，建筑施工企业先需要在先进管理理念的支撑下，构建全新的成本管理体系，然后在新体系下进行企业权责利管理，并创新成本管理和风险控制方式，实施成本管理过程的监督管理，这样才能真正地将企业成本管控工作落到实处，协调企业成本与效益关系，进而提升企业效益，促进企业的战略化、可持续化发展。