信息时代做好行政事业单位会计风险防控的思考

李少兰 南昌市青云谱区社会保险事业服务中心

引言

在信息时代背景下，每天的信息呈爆炸式增长趋势，这也对行政事业单位会计工作提出了更高的要求。传统的会计工作都是以纸质的形式呈现，随着信息的不断增多，工作量明显增多，并且纸质文件很容易受损，一旦受损也会出现信息丢失的情况，反而容易增加工作出错率。信息时代的来临促使众多先进技术的产生，而行政事业单位会计工作在这个背景下也建立信息化工作模式，依托于信息技术实现会计工作智能化。然而我国安全防护技术与信息技术的发展步调并不一致，再加上网络环境的虚拟性，行政事业单位会计工作的风险发生概率明显加剧。基于此，行政事业单位要加强会计风险防控，有效提高会计工作质量和效率的同时保障国家财产的安全。

一、信息时代对行政事业单位会计工作的影响

信息时代对行政事业单位会计工作的影响主要体现在两个方面：

第一个方面是对会计核算的影响。会计核算的工作模式在信息时代发生彻底性的变革，由传统的分散型核算模式转变为集中管理模式。行政事业单位会计工作依托于信息技术实现集中管理，不仅极大程度上提高了整体资金的使用效率，同时为内外监督作用的发挥奠定良好基础。例如，财政国库在改革过程中就基于信息技术构建了集中管理模式，财政部门的中央银行建立了统一的国库账户，该账户对账户下分类账户实施集中管理，有效统筹各个单位的预算资金，并且可以根据每个单位资金使用差异制定个性化的财政预算和资金使用计划，在确定计划可行之后将相应的资金打到分类账户，会计核算的及时性显著提升，同时基于信息技术的整体资金统筹最大限度上保障了资金的使用率。

第二个方面是对会计管理的影响。会计核算转变为集中管理模式之后，国库账号可以实时性地了解分类账户资金使用情况，这种及时性的监督加强了会计管理的监督作用，有利于行政事业单位会计工作规范化。每项资金的使用都有明确的信息记录，防止违法乱纪行为的出现。除此之外，行政事业单位会计信息内容也会更加丰富。信息技术提高会计核算效率的同时促使核算周期被大幅度缩短，每次核算都会对会计信息进行更新，并且信息技术高效率运算促使财务数据记录更为全面，会计信息内容就会更加丰富。

二、信息时代做好行政事业单位会计风险防控的必要性

（一）保障国家财产安全

行政事业单位隶属于国家，在国家相关规定的约束下可以对国家财产进行相应的分配、使用和保管，由此可以看出，行政事业单位会计工作的进行也是为了保障国家的财产安全。行政事业单位秉承国家的相关财政制度开展会计工作，保证会计工作规范性的同时，按照相关规定合理利用资金，最大限度地提高资金利用率，促使各项资金可以做到专款专用，杜绝资金浪费情况的出现[1]。行政事业单位利用信息手段开展会计工作之后，所有的资产记录都录入在信息系统中，如果遭到他人的非法入侵可能导致这些信息记录被窃取，不法分子利用信息技术修改某些资产记录就会导致国家财产安全受到威胁。信息时代做好行政事业单位会计风险防控可以进一步加强信息系统的安全性，促使信息系统可以抵御这些非法入侵，以最大限度上保障国家财产安全。

（二）提高工作质量和效率

行政事业单位会计工作的主要内容是会计核算和会计管理，在构建信息化工作模式之后，行政事业单位也会构建全面性的风险防范机制，这就有利于会计工作质量和效率的提高。行政事业单位会依据自身实际情况构建完整的会计信息化管理系统，系统功能齐全，可以完成所有的会计工作。信息技术对所有数据进行直接的记录与核算，数据准确性和真实性显著提升，并且会计管理人员依托于信息技术可以对每一笔款项进行持续性的追踪和查询，会计信息透明度提升，工作质量就得到明显提高。除此之外，管理体系基于局域网构建，行政事业单位内部所有部门和员工可以进行及时的交流和沟通，会计管理人员可以及时获取所需信息，整体效率也得到明显提高。信息传递及时也有利于会计管理人员及时发现财务风险，提高风险防控效果的同时，将财务风险对单位造成的影响降到最低。

三、信息时代行政事业单位会计风险现状分析

（一）人员风险

对于行政事业单位会计工作而言，虽然为信息时代构建完整的信息管理系统，但是许多实际操作仍旧需要由会计管理人员完成，例如数据的录入、实时数据的修改等。而在人工操作的环节就存在一定的人员风险。人员风险主要体现在两个方面：一方面是认知风险。行政事业单位会计工作信息化之后，会计管理人员的工作习惯、工作内容都发生极大的变化，会计管理人员要熟练操作许多信息系统，并且能够及时跟踪会计信息的相关内容，以保证会计信息内容完整、实时。然而许多行政事业单位会计管理团队“老龄化”现状十分严重，这些会计管理人员虽然具有非常丰富的工作经验，但是管理理念落后，不能在极短的时间内掌握相关的操作技巧，自身不积极主动了解会计信息化的相关内容，对会计信息化认知相对较少，操作不熟练可能会促使工作差错率提升，不仅影响工作质量，还会增加风险发生率。另一方面则是道德风险[2]。《企业财务会计报告条例》明确要求企业向外界提供的财务会计报告必须如实显示自身实际情况，不得以任何理由隐瞒重要事实，这就要求企业的会计管理人员必须如实记录企业的财务数据，在撰写财务会计报告时也要严格审核，以防出现数据错误的情况。然而行政事业单位的组织架构相对复杂，需要记录的财务信息众多，为了促使信息录入更为方便，并不会按照会计管理人员的能力情况设置差异化的权限，所有会计管理人员都有查看财务信息的权利，这反而增加了篡改和伪造的风险性。如果会计管理人员缺乏职业道德素养，在他人的威逼或者诱惑下就可能会做出篡改和伪造财务信息的行为，这不仅导致财务会计报告失真，还直接导致财务风险的发生，严重影响行政事业单位的形象和公信力。

（二）监督风险

会计信息化促使行政事业单位更加适应信息时代背景，整体工作在信息技术的依托下更为便利，然而网络平台的虚拟化也促使会计工作可能存在监督风险。我国信息技术的发展速度十分迅速，会计工作与信息技术的融合实现了会计信息化。会计信息化属于一种新的管理模式，国家针对会计信息化出台的管理文件并不完全，这就导致会计信息化虽然可以促使会计工作更加便利地完成，但是也导致新模式下的会计工作缺乏相应的监督管理机制，监督环节的缺失在一定程度上增加了监督风险的发生概率[3]。部分行政事业单位为了控制监督风险加强内部控制，然而并不设置单独的内部控制部门，导致内部控制工作过于形式化，无法起到控制监督风险的作用。

（三）网络风险

行政事业单位基于信息技术构建完整的会计信息系统，促使会计工作逐渐从线下向线上转移，完整的会计信息系统也完全取代纸质记录，不仅可以存储更多的信息数据，企业管理人员在进行会计工作的时候也可以在更短的时间内完成信息检索，会计工作更加高效性。然而会计信息系统最大的挑战就是网络安全问题。我国近几年信息技术的发展速度不断加快，但是与之相匹配的网络安全技术发展却相对滞后，这就为许多不法分子提供了可乘之机[4]。会计信息本身就属于机密信息，如果泄露可能会引发非常严重的后果。而不法分子为了窃取这些信息会不断入侵或者攻击会计信息系统，网络平台的隐匿性有效掩盖了不法分子的这些行为，并且导致追查十分困难，以至于入侵或者攻击行为非常猖獗，会计信息泄露的风险极高。网络风险引发的会计财务风险具有突发性，行政事业单位很难在短时间内对风险进行控制，财务风险对行政事业单位造成的影响无法估计。

四、信息时代做好行政事业单位会计风险防控的措施

（一）加强行政事业单位会计队伍的建设

虽然行政事业单位会计信息化显著提高会计工作质量和效率，但是关键性的操作仍旧由会计管理人员完成，为了从根本上保证工作质量和效率，在信息时代背景下，行政事业单位就需要加强会计队伍的建设。行政事业单位在构建完成信息系统之后，要针对系统的相关操作对所有会计管理人员进行专业化培训。对于年纪较大的会计管理人员应该秉承循序渐进的原则，通过有效的引导促使这些会计管理人员树立现代化管理思维，对会计信息化的认知水平显著提升，学习过程中还能逐渐熟练操作系统。对于年轻的会计管理人员应该加强意识培训，让这类员工更加了解会计信息化，并且可以在会计工作中秉承规范化的工作意识，从根本上保障会计工作质量[5]。个性化培养可以促使每个会计管理人员都得到不同程度的成长，为行政事业单位整体会计水平的提升奠定良好基础。

对于行政事业单位发展而言，会计信息真实性和完整性十分重要，因此行政事业单位要通过相应的宣教让所有会计管理人员充分意识到保障会计信息真实性和完整性的重要意义以及会计信息失真、丢失的危害性，不断提高会计管理人员的道德素养，促使会计管理人员可以在日常会计工作中自我规范和约束，最大限度地保障会计信息的真实性和完整性。除此之外，会计信息修改的权限并不对所有会计管理人员开放，行政事业单位定期对会计管理人员进行业务考核，考核结果优异的会计管理人员才有信息修改的权限，如果业务考核不达标或者在考核过程中发展其他严重问题，行政事业单位要对问题人员严肃处理，通过这样的方式降低道德风险的发生概率，为培养高素质会计队伍奠定良好基础。

（二）基于内部控制的完善降低监督风险

因为缺乏监督管理机制而导致的监督风险严重损害行政事业单位的利益，因此在信息时代背景下，行政事业单位要加强监督风险的控制。行政事业单位可以基于内部控制的完善降低监督风险。内部控制的权威性和独立性可以起到有效的监督作用，行政事业单位要充分意识到内部控制的重要性，打破形式化现状，设置专门的内部控制部门，内部控制部门直属于董事会，其他的部门工作都不会影响到内部控制部门的工作，从根本上保证了内部控制部门工作的独立性和权威性，内部控制工作可以充分发挥作用，进而起到有效的监督作用，极大程度上降低监督风险[6]。除此之外，国家也要尽快完善会计信息化监督管理相关法律条例，让监督工作有法可依，充分发挥监督作用。在完善会计信息化监督管理相关法律条例的时候，国家要充分了解行政事业单位会计信息化现状，对众多行政事业单位进行有效调查，以准确把握行政事业单位会计信息化存在的不规范问题，从整治这些问题的角度出发，不断完善和优化法律条例，行政事业单位要基于最新的条例对内部控制进行完善，进一步强化内部控制的监督作用，从而实现降低监督风险的根本目标。

（三）通过技术升级降低网络风险发生率

网络风险是信息时代背景下行政事业单位会计信息化无法避免的风险，在实际的防控过程中，行政事业单位只能通过有效的手段来尽可能降低网络风险的发生率。行政事业单位注重技术升级。网络风险并不仅仅困扰行政事业单位的会计工作，国家也非常注重网络风险的控制，因此不断研发更为先进的设备来抵御网络风险。行政事业单位在推进会计信息化的时候要选择功能较为齐全，并且相对先进的设备，并且安装正规杀毒软件，实时性地打开防护墙，以构建完整的线上防御系统，更好地抵御恶意入侵或者攻击[7]。除此之外，行政事业单位还要定期对会计信息网络进行维护和优化，保证系统功能的完整性，强化系统的网络风险应对能力。行政事业单位还要定期排查每个设备的情况，以确定相关设备中是否存在网络病毒和木马，及时清除这些网络隐患，从根本上降低网络风险发生率。在防护网络风险时，行政事业单位要采取多元化的防护措施有效提高会计信息系统的安全层级，最大限度上保障会计信息的安全性。

结语

信息时代背景下信息技术快速发展，而行政事业单位会计为了更好地适应信息时代注重会计工作信息化建设。从优势方面可以看出，信息化管理解放了纸质记录，众多会计工作都依托于信息技术，质量和效率大幅度提升。然而最为严重的就是信息安全问题，信息安全问题的存在增加了会计财务风险的发生概率。信息时代背景下行政事业单位会计工作信息化是必然趋势，而要想降低会计财务风险发生率，行政事业单位就要加强会计财务风险防控，可以采取加强行政事业单位会计队伍的建设、基于内部控制的完善降低监督风险以及通过技术升级降低网络风险发生率等措施，提高会计工作安全性，最大限度上保障国家财产安全。