构建新型植保服务体系，加快植保技术推广

2023-01-04卜凡平

农业开发与装备 2022年1期

卜凡平

（东平县农业发展服务中心，山东东平 271500）

0 引言

随着科学水平的提升以及农业生产规模的扩大，各类新型农业设备和技术被应用到农业生产当中，在解放生产力、提升农业生产效率以及农作物产量品质等方面发挥了重要作用，使得我国农业朝着现代化方向靠拢，在这种时代背景之下，植保服务也要进行相应的升级和转型，农业与植保二者关系密不可分，相关部门要充分认识到构建推广新型植保服务与农业生产之间的关系，将提升农民收入作为植保服务推广原则，促进农业的可持续发展。

1 我国植保工作开展现状

1.1 植保服务方式比较传统

植保服务涉及到农业生产中的各个环节，因此具有长期性和复杂性的特点，但是现阶段在开展植保工作时存在重视前期建设轻视后期管理的现象，农业生产的特点要求相关人员不仅要做好前期的建设工作，而且还要不间断地持续做好后期养护管理工作，只有兼顾前期建设和后期管理，才能够确保植物的生长态势，但是现阶段植保服务过程中重建设轻管理的现象仍然非常突出，如重视前期栽种，而忽视对于后期的水分、肥料管理，此种方式难以提升植物存活率，植保服务也就失去了原有的意义[1]。

1.2 病虫害防治能力不足

各类病虫害是植物生长过程中的主要威胁，各类病虫害的防控效果将直接影响到植保服务效果，在现阶段的服务过程中，病虫害防治效果不佳以及无法防控突发性病虫害等植保服务的显著问题，产生这种现象的原因主要有以下几个方面：首先，相关部门缺乏对于本区域内病虫害的有效认知，大部分病虫害的爆发具有一定的规律性特征，而工作人员对于这些病虫害防控知识掌握不足，甚至处于未知状态，这就使得工作人员以及种植户无法针对性地开展病虫害防控工作。其次，在种植和服务过程中由于操作方式不当，不仅会降低病虫害防控效果，甚至还会对植物品质造成影响。最后，某些病虫害发生具有突发性，而在植保服务体系当中缺乏科学完整的紧急防治机制，使得在病虫害发生时常常处于被动地位，且缺乏新型病虫害的防控监测设备等因素严重阻碍了植保服务的质量和效率。

1.3 缺乏专业领域人才以及资金支持

植保服务是随着现代农业建设而产生的，我国虽然农业种植历史比较悠久，但是植保服务的起步却相对较晚，因此缺乏专业的植保人员就成为现阶段植保服务的短板之一，此外，植保服务开展过程中需要充足的试验田、设备以及技术等，而这些均需要建立在资金之上，且植保人才的引进培育也需要大量的资金支持，但是现阶段，上级部门为植保工作提供的资金远不能满足植保服务创新需求，甚至难以正常开展植保工作，所以，缺乏植保专项资金以及人才就成为构建新型植保服务体系的重要制约因素[2]。

1.4 社会各界对于植保服务关注不足

植保服务的最终目的是为人民服务，其不仅能够提升种植户收入，而且社会效益也非常突出，但是现阶段植保服务推广力度不足，使得农民和其他社会各界人士对于植保服务的了解程度不足，尤其是作为植保服务主要对象的农民，其更是不了解植保服务的内涵，更不关心植保服务的具体流程，且现阶段我国对于植保服务的法律法规尚处于完善阶段，缺乏法律支持，植保服务工作举步维艰，且工作人员缺乏科学的植保服务推广方式，推广效率低下甚至引发农民误会等，这对于植保服务工作的开展造成了极大的阻力。

2 新型植保服务体系创新渠道分析

在新式植保服务体系构建过程中要将思维创新、体制创新以及方式创新作为出发点和着力点，围绕创新项目中的突出重点做好植保服务体系构建以及推广工作。

对于思维创新而言，其主要表现在以下几个方面：第一，管理人员应当加强与农村农业的联系，将植保工作作为农业公共事业对待，突出植保服务体系的公益属性和社会属性，如在出现病虫害等突发性事件时负责人要在第一时间向种植户以及所在政府发出预警，并联合政府以及种植户制定应急预案，牢牢树立为大众服务的意识，从而赢得基层支持。第二，当前由于农村劳动力的缺失，从事种植业的多为老年群体，所以在现阶段的种植业当中基层种植人员对于农作物的管理非常困难，基于此，植保服务体系要进一步强化人才队伍建设，提升植保服务设备投入，积极引入现代化植保服务技术。以病虫害防控为例，负责部门一方面要建立病虫害预警机制，另一方面还要遵循“预防为主”的防治意识，使用各类新式防控手段保障人民的财产安全，做到早发现、早预警、早治疗。

对于体制创新而言，主要表现在以下几个方面：第一，积极壮大植保服务组织，通常情况下植保测报员需要经过一系列的考核以及培训才能够投入到服务工作中，但是在某些基层地区却存在极度缺乏专业人才的现象，这为植保服务工作带来了一系列的阻碍，基于此，相关部门要广泛吸收社会人才资源，通过招纳专业志愿者的方式提升植保服务队伍的职能素质建设的人才数量建设，并加大对于志愿者的培训力度，提升其专业理论知识，确保其经过培训后能够在服务队伍中展开植保服务工作。第二，通过农民之间的合作提升植保服务水平，当前随着技术的发展，已经有大量的农业机械设备投入到农业生产当中，但是某些设备生产成本较高，价格比较昂贵，所以可以通过植保服务机构与农民群体联合的方式引进先进设备，从而提升为农民服务的质量，通过大型机械设备可以降低农民劳动强度，有效地缓解农村青壮年劳动力短缺的问题，同时将大片的农田进行归片能够更好地发挥机械设备作用，且对于某些迁飞性、突发性病虫害等也能够起到积极的防控作用。第三，充分利用互联网设施提升植保服务水平，当前随着互联网时代的到来，农民足不出户即可掌握各类农业大事，作为服务人员同样应当重视互联网技术在当代农业发展中的重要作用，植保工作人员可以借助互联网向种植户推送新式病虫害防控技术、新式种植技术以及市场农产品价格趋势等等，这不仅能够提升种植户的思维，而且还能够体现出高科技优势，从而更好地为人民服务。在植保服务方式创新过程中，植保服务人员主要围绕强化对于种植户的培训、建立建设科技示范种植田以及构建奖励制度等方式。第一，服务人员应当结合本区域的实际种植情况对农户进行技术培训，如在病虫害高发季节，工作人员可以组织农户到田间学习病虫害发生规律、发生方式以及防控方式等技术。第二，建立科技示范田，现阶段众多新式技术已经应用于农业生产当中，在技术推广前工作人员可以通过专门的示范田向农户展示技术优势，调动农户对于新式技术的积极性。第三，通过奖惩创新机制确保测报员的工作水平，在绩效考核过程中可以对于测报员所取得的成绩进行肯定，并适当地给予其物质奖励，进一步激发其服务热情，并给予责任意识不强的测报员适度地惩罚，通过维持测报员队伍工作水平的稳定性提升服务效率。第四，创新农业植保记录工作，对于每一次服务工作均要做好相关的记录工作，确保能够为后期的服务提供经验指导[3]。

3 新型植保服务体系构建以及推广重点

3.1 完善新型植保服务体系建设，构建植保服务网络

在新型植保服务构建过程中，管理人员要提升整体服务水平，做到重视植保服务建设，更重视服务后期管理，并通过全面的植物保护体系为植物生长提供服务，将实践服务落实到植物的每一生长过程中，在创新的同时借鉴原有工作过程中的有益经验，并对传统服务机制进行升级，针对种植户种植缺乏先进种植技术、病虫害防控难度大、植物生长追肥补肥以及外来病虫害入侵等问题，植保服务部门应当转变职能，加快服务机制体系创新，确保能够提升植保服务全方位服务能力，为农产品质量以及安全等打下坚实基础。

3.2 加快植保服务技能的培训工作

首先，实行植保服务人才引进政策，现阶段植保服务所面临的重要问题为人才问题，因此相关部门可以适当提升招聘人员福利待遇引进人才，目前植保已经作为一门专业进入到大学当中，所以可以与当地高校签订就业合同，既能够解决高校大学生就业问题，又能够缓解植保工作人才短缺问题。此外，建立健全植保服务用人制度，定期对工作人员开展技能培训，通过业务考评、服务对象测评等制度对工作人员工作能力以及素质进行考核，植保服务对于农业建设意义重大，相关单位可以通过末位考核制度提升工作人员思想觉悟和工作水平，淘汰缺乏责任意识的工作人员，做到宁缺毋滥。其次，通过引进来和走出去的方式对员工进行培训，所谓“引进来”，就是定期聘请国内外植保服务行业专家到当地进行讲座，同时带领工作人员深入基层进行实践，在这其中要尤其重视对于基层植保服务人员的培训，“走出去”就是在非农忙时间，组织植保服务人员到外地进行学习考察和集中培训，通过“引进来”和“走出去”能够极大地提升当地植保人员的专业能力和工作能力，且通过一支专业化的植保服务队伍能够更好地为农业建设服务[4]。

3.3 完善资金投入机制建设，确保资金充足

植保服务工作需要充足的资金保障，因此应当将提升社会关注度以及政府支持纳入到新型植保服务体系的构建当中，吸引社会人士以及政府专项拨款弥补资金短板。此外，政府也应当积极完善现有植保服务法规政策，且政府在拨款过程中要做好财务预算，依据植保服务部门的申请科学确定拨款金额，并侧重于植保服务技术、人才引进以及先进设备购买方面的财政支持。最后，植保服务单位也应当通过各种渠道获得社会各界人士支持，提升社会知名度，为后期服务工作打下坚实基础。

3.4 加大病虫害检测防控力度

病虫害始终是制约植物生长的最大威胁，所以在植保服务过程中，工作人员首先要做好病虫害监控工作，通过人工监测、网络监控以及大数据分析等技术及时掌握病虫害动态，在病虫害爆发前就做好防控工作。其次，在病虫害发生时，植保单位各个部门要恪尽职守，严格履行自身责任，针对不同的病虫害发病特征制定不同的防治政策，从而为植物创设有利的生长环境。在病虫害防控过程中积极投入新技术，如信息技术监控技术、突发病虫害报警体系以及无人机打药防控技术等均能够有效遏制病虫害的发生。此外，植保部门还应当对现有病虫害防治方式进行创新，以生态调控代替传统的化学防控方式，积极推广光诱、色诱以及性诱等技术，通过物理防控、生物防控技术构建新型植保服务病虫害防控体系，并引进尖端检测技术对植物或者农产品中的药物浓度进行检测，推进植保服务朝着科学化、生态化等方向发展。最后，在植物引进和培育过程中还应当做好病虫害抗性检测，减少本地病虫害对于引进植物的危害[5]。

3.5 创新植保服务推广方式

现阶段存在植保技术推广难的问题，因此工作人员要完善现有植保服务推广体系，打通推广渠道，获得广大农民的认可，首先，在推广过程中应当按照以政府为导向的多元化推广模式，通过以点带面、以小带多的方式，在植保服务机构、高校、政府、企业、农户当中建立联系，变传统中的被动推广为主动。此外，植保服务的主体为农民，因此工作人员还应当深入基层转变农户对于植保的认知，现阶段大多数农户对于植保这一概念还比较陌生，工作人员可以通过建立植保服务示范田的方式，鼓励更多的农户到示范田里进行学习考察，并定期将服务成果向农户展示，传统推广模式效果不佳的一个重要原因是推广人员过于注重理论性知识的灌输，而农户又缺乏对于某些专业术语的理解能力，因此推广效果较差，但是通过向农户进行实物展示，能够使得农户直接看到植保成果，这对于转变农业认知观念具有重要的现实意义[6]。