低碳经济时代转变农业经济发展方式探析

2023-01-04李春丽

农业开发与装备 2022年1期

李春丽

（济宁市嘉祥县马村镇人民政府，山东济宁 272402）

1 低碳经济时代转变农业经济发展的意义

低碳经济是指通过开发新能源、优化生产结构、使用创新技术等办法，使经济与环境共同发展，保持经济发展的同时，生态环境也得到有效保护。低碳经济中的“经济”包含环境效益，经济收益不能仅看账面数字，同时要考虑对环境的治理成本，低碳经济要求形成经济与环境可循环发展的模式。而目前我国的农业经济发展方式还需要进一步加强，存在着农业科技落后、产能低、碳排放高、环境污染严重等问题，而在问题的背后是各种原因导致的，比如农业生产生活污染、农业机械碳排放量较高、农业基础设施不完善、缺乏足够的低碳意识等。我国传统的农业经济发展模式与低碳经济有着较大的差异，是以破坏环境为条件而带来的经济增长，而环境的恶化又导致农业经济的下滑，并需要大量的资金进行环境整治，从整体上来看阻碍了我国的经济发展，也不利于农业经济的可持续性增长。2020年9月我国提出“碳达峰”“碳中和”的目标，低碳农业势必得到良性发展，而且我国提出了的乡村振兴战略，其农业经济发展方式与低碳农业不谋而合，实现低碳农业的同时，也是实现乡村振兴的有效途径，实现我国农业经济的良性发展。

2 低碳农业经济发展存在的问题

2.1 农业生产生活污染较重

一是农业投入品污染较重。这里农业投入品主要指农药、化肥、农膜，目前我国农业地区已经逐步减少对农业投入品的使用，但不可避免的是因为长期性使用及施用量大的情况，使整个农业经济的发展呈现高碳化，其中较为明显的是二氧化碳增加、土壤酸化等问题，另外农药的使用，也使得农作物残留部分农药，形成食品安全问题，给人民生活带来困扰。农药及化肥的大量使用，跟农作物转化率有关，因为农作物吸收农药及化肥约为10%～20%，所以80%～90%的农药及化肥实际上是被土地所吸收了，不仅破坏了土地的营养，同时造成土地污染及水质污染。而农膜使用后的残留物，破坏了土地养分，阻碍农作物吸收土地中的营养成分，降低了农作物的产量，而为了增加产量，又再次使用更大剂量的农药及化肥，导致恶性循环，破坏土地及地下水的同时，土地越来越贫瘠。我国化肥、农药等的使用量是国际标准的五倍以上，为了短时间内的农作物增产，而放弃长期的环境养护，最终随着土地的贫瘠，农作物将大量减产，阻碍农业经济的发展。二是秸秆利率较差。我国全年的秸秆总量大约有10亿 t，而其中部分秸秆的处理就是焚烧或直接还田，我国直接焚烧秸秆的现象较为严重，造成的污染时间长、范围广，焚烧后土地表面的有益菌由于高温被部分杀死，影响农作物的生长，导致减产。在抢农时节，直接还田的秸秆由于时间短，还没有完全腐烂形成土地养料，就已经开始再次播种，秸秆的利用率较差，也不利于农作物产量的提高。直接焚烧秸秆，不仅污染了环境，同时也是对农业资源的浪费。三是农业废料缺乏管理，我国农村缺乏对农业废料的统一处理方式，很多时候都是直接排放到河流中或者将农业废料肆意乱放，不仅造成了水源污染，同时容易滋生有害有毒物质。农业环境被不断破坏，同时也给人民生活带来困扰，影响了当地居民的整体生活水平。

2.2 农业机械碳排放量较高

随着农业机械化水平的不断提升，机械在农业的使用中越来越普遍，其中包含大中型农业拖拉机、拖拉机配套用具、农用水泵、灌溉类农业机械等，而这些农业机械大量使用汽油、柴油等，不可避免的排放二氧化碳及二氧化硫等有害气体，这些有害气体不仅污染了大气，同时造成了土地酸化、植被破坏等环境问题。

我国重视农业，政府帮扶农业生产，在购买农业机械时，政府会给予一定量的补贴，使得农业机械数量快速增加，加快了我国农业机械化的进程，但是老旧的农机数量也随之增多，而老旧农机耗油量大、污染性高，与当下“碳中和”“碳达标”的目标严重不符，需要有计划的对排放量超标的农机进行统一有序的处理，维护我国节能减排的方针，促进低碳农业经济的有效发展。

2.3 农业基础设施较差

一是农业基础设施，我国逐年提高对农业的资金投入，但农业基础设施还有待加强。比如部分农业地区灌溉设施不完全，造成农作物干旱，而部分雨水较大的地区，由于排水设施老旧，无法及时进行排水，形成了洪涝。二是节水灌溉设施落后，影响了农业发展的进程，另外水资源的使用性较差，国外先进国家水资源的使用率平均系数能够达到0.8以上，而我国的使用率平均系数仅为发达国家的一半，造成了水资源的极大浪费。另外，部分节水灌溉设施老化严重、管道规划不合理、管道建设不足等情况，也影响了农田灌溉的效果，使得土地干旱严重，导致农作物减产。

2.2 低碳农业缺乏有效的集中度

我国低碳农业刚刚起步，发展模式及运营规则还在摸索当中，低碳农业多处于试点阶段，没有进行合理的集中，难以形成规模效应。从长期来看，这种分散式的单户式经营不能合理的进行资源配置，会消耗更多的生产资料，使得成本上升，而且农药、化肥等也会更多的使用，这反而不利于低碳农业的模式。一个完善的低碳农业模式不仅是需要技术、人员、管理，更需要一个科学合理的发展模式，这都需要进行标准化、专业化的培训跟指导，但由于低碳农业处于起步阶段，基础保障及人员配套都需要进一步完善及发展，实现规模效应还需要一定的时间。

2.5 缺乏足够的低碳意识

低碳农业的关键是人，只有高素质的人员才能进行有效的执行，而由于我国农村的客观因素，大量中青年人员从农村走向城市，使农村留守人员受教育程度及对新事物的接纳程度普遍偏低，缺乏低碳农业意识，不利于低碳农业的推广，也就无法形成低碳农业经济，比如一些新型技术的推广，测土配方施肥、有机防腐等，由于当地农民文化知识水平不高，不能快速及有效的推广，也无法及时的将技术转化为生产力，不仅影响了农作物产量，同时影响低碳农业的发展。

3 低碳农业经济发展的对策建议

3.1 完善农业基础设施建设

农业基础建设是实现低碳农业的基础之一，也确保了农作物的增产，如果基础设施不完备，将提升碳排放，并增加农业成本，不利于低碳农业经济的良性发展。一是针对不同农业区域的经济情况及环境情况，详细分析已有的农业基础设施，根据大多数农户的实际需求，进行农业基础设施的完善，将急切与重要的基础设施最快速度的建设完毕。二是通过政府进行筹融资，增加农业基础设施的投入，拓宽筹融资渠道，利用政府优惠政策，比如补贴、贴息等方式，将社会上的资金进行筹集，增加农业基础设施的资金量。三是构建农业基础设施的维护体系，政府进行明确的责任划分，避免管理混乱的情况，杜绝多头管理现象的发生。政府部门积极响应低碳农业的号召，加快发展节能减排、维护生态的基础设施建设。四是加快小城镇建设，推动城乡一体化。小城镇建设的不断深化，起到了节省土地、维护生态环境的作用，在小城镇建设的同时，将重点放在绿色农业、旅游农业等低碳可持续发展的农业项目中，积极发挥实际作用。另外，小城镇的建设能够优化土地资源，完善农田灌溉，并逐步减轻农村生产生活垃圾，降低环境污染及碳排放，实现低碳农业的稳步发展。

3.2 鼓励低碳农业集中式经营

个体低碳农业成本高、资源耗费大，难以将成果转化为优势，不能发挥低碳农业的核心价值，需要将个体经营进行整合，逐步转变为专业化、规模化的集中式经营，这样才能发挥出规模效应，降低成本的同时增加效能，确保低碳农业提质增效。低碳农业集中式经营可以使用下面几种方式：企业、农业合作社、农村生产团队等方式，在这当中农业合作社是主要经营模式，而企业是带头先锋。通过政府的支持及鼓励，在低碳农业企业中选取龙头企业，进行大规模的宣传及扶持，转变个体经营者的固有思想，实现“一加一大于二”的目标，逐步转变为低碳农业集中式经营。而农业合作社作为农民自己的组织，在当下低碳农业中起到关键作用，肩负农产品经营、农业技术推广、产品营销等任务，逐步建立低碳农业合作社，将中小型农业企业、个体用户等有效组织起来，形成规模化经营，在经营过程中明确产权及收益，科学合理的体现集中经营的优势。另外，在低碳农产品经营中，要逐步树立品牌，利用品牌效应提升农产品附加值，提升市场份额的同时，增加农产品收益，提升低碳农产品的核心竞争力，提升收益是对经营方最有效的鼓励，使更多的农户从被动服从到主动接受，提升农户的主观能动性，良性推动低碳农业经济的持续发展。

3.3 减少农业投入品的使用

一是降低碳排放量，首先减少秸秆、薪柴等农作物焚烧的现象，避免大气污染及碳排放；而后降低农业生产生活废弃物的排放，对废弃物进行二次循环利用；最后使用低碳农业机械，对高能耗低效能的农机进行淘汰，使用清洁能源作为农业机械主要能源。二是降低农药、化肥、农膜的使用量，使用有机肥料作为替代，并推广化肥深施技术，提高使用效能减少用量，利用秸秆还田改善土地质量，进一步减少化肥对土地的破坏。使用生物防治，减少农药的使用量，或者利用诱蛾灯、防虫网等方式，减少农药喷洒，不仅降低了农业成本，同时产出了绿色食品，避免农药残留带来的隐患。使用可降解的农膜，降低农膜对环境的污染及土地的破坏，政府建立农膜回收机制，将不可降解农膜进行统一回收，消除农膜使用的污染。另外，使用低残留、高效能的农药，杜绝高毒农药的使用，积极推广新型高效的施药技术及设备，进一步减少农药的使用量。三是开发绿色能源，实现农业废弃物的循环利用，比如秸秆发酵可实现沼气的生产，而沼气可替代天然气使用，而沼渣能够替代化肥，避免了土地酸化，而牲畜、禽类的粪便能够制作有机肥料，绿色能源的开发不仅降低了农业废弃物，同时实现了能源的低碳化，实现低碳农业的可持续发展。

3.4 提升低碳农业意识及专业技能

低碳农业发展的根本离不开农户，意识是发展基础，而专业技术能发展动力。农户对低碳意识的认知程度及重视程度，决定了低碳农业的直接发展，而当下农户由于自身客观条件、生产经营环境等问题，对低碳农业还处于认知的初级阶段，所以必须强化对低碳农业的宣传及培训，将固有的传统农业生产理念加以转变，在提升农户综合素质的同时，完善对低碳农业的教育及专业技能的培训，从思想教育角度及生产经营获利两个方面，从思想及收益上，使农户认识到低碳农业的优越性。

提升农户低碳农业意识及专业技能是一个长期性的工作，首先，利用媒体对低碳农业进行宣传，借助广播、电视、网络等渠道进行有效推广，并对其中做出重大贡献的人或企业进行奖励及表扬，通过正向激励来引导农户，促进低碳农业发展；其次，推进节能减排政策落地，进行责任划分，明确节能减排任务量，从制度上推进低碳农业发展；再次，将低碳农业与教育结合，为低碳农业培养专业人才，作为低碳农业提供人才保障。最后，在政府帮扶下，结合社会资源，设立免费的低碳农业培训机构，使农户能够在种植过程中得到足够的理论指导，并不断完善低碳农业技术，从实践中摸索更好的技术模式，并在理论与实践中，潜移默化将低碳农业深入人心。

3.5 发展绿色农业及旅游农业

绿色农业主旨是生态循环，这种循环是正向良性循环，能够将现有资源及生产要素紧密结合，是低碳农业的重要发展方向，通过绿色农业发展，能够防止水土流失、降低碳排放量、减少洪涝灾害等，并逐渐改善土地质量，提升农作物产量及质量，优化资源使用率。绿色农业的另一大优势是能够变废为宝，做到循环利用，实现能源的高效使用及节约，比如有机肥料，利用牲畜的粪便经过加工而形成，使用有机肥料就能够减低化肥的使用数量，并能够给土地滋养，提升农作物的产量，通过绿色农业使经济与自然环境良性循环，实现低碳农业的稳步发展。

随着人民生活水平的提高，以及城市生活压力的逐步加大，越来越多的城市居民向往乡村的自然景色，旅游农业应运而生，农家乐及农业景区逐步增多，通过吃、住、玩、购、采摘等方式进行压力排解，而农户得到经济收益。旅游农业最重要的就是自然环境，一旦自然环境被破坏农户的经济收益也就消失了，所以农户从主观上会积极维护良好的生态环境，这对农村经济增长及低碳农业都有着积极的促进作用。但是不能盲目的进行开发，部分地区出现重复建设情况，违背了旅游农业的初衷，也不利于低碳农业的发展，这就需要当地政府的统一规划及管理，通过制定合理的制度及规划来规范旅游农业的发展，实现旅游农业的可持续性发展，为低碳农业夯实基础。