新时代农村集体经济发展前景探讨

2023-01-04李聪妮

农业开发与装备 2022年1期

李聪妮，周强

（1.辋川镇人民政府，陕西西安 710511；2.三官庙镇人民政府，陕西西安 710502）

0 引言

乡村振兴发展战略提出以后，已经成为了新时期对农村的各项工作进行指引的重要指向标，与此同时也成为了我国达到社会主义新时期建设目标的重要方式和途径，在农村地区发展的过程中构建的集体经济体系，对于农业增收意义重大，更加能够在社会主义新农村的建设过程中产生独特的效果，让农村开展的各项工作都具有一定的引导，但是在农村的经济体系中普遍存在一定的问题，仍然需要结合实际情况来探索一条更加科学化、和农村的实际发展模式更加匹配的新型道路，为各项工作的开展提供方便，也为相关工作的顺利进行提供指引。

1 对农村集体经济的客观认识

农村集体经济实际上是结合农村各部分力量和资源组织开展的一种独特的生产经营活动，实际上也属于一种集体所有制经济。对这种集体所有制经济的开展范围进行了限制，使其控制在农村的范围中，使其对农村的经济发展发挥相应的作用。这种模式当前已经成为了农村地区发展过程中遵循的一种重要经济模式和经济运行的体系，在其发展的过程中体现出一些具体的特点。首先是农村集体经济已经成为了农村经济发展的核心环节，主要是表现在农村土地集体所有制方面，其次是农村集体经济中的所有管理人员都来自于农村的内部，他们会和私人经济之间表现出十分明显的差异性。除此之外，农村集体经济的形式相对来说会更加丰富，我国有很多的农村地区会使用家庭联产承包责任制度以及统一化的社会服务相结合的双层经营模式，构建多种经营形式来实现对外经营的目标，使农村发展模式和农村发展整体的情况更加匹配。

2 新时代发展农村集体经济的重要价值

2.1 发展农村集体经济，加速推动社会主义新农村建设

我国对于新农村的建设工作一直以来都比较重视，希望通过农村集体经济来建设美丽乡村，这本身就是人民群众的重要追求。这种社会主义新农村建设的过程中，必须要基于一定的物质基础来完成，而发展壮大农村集体经济，就能够在农村开办一些特色的产业，包括农村地区的特色旅游业，使农村的第一产业和第二产业获得飞速的发展。这种模式下，农村地区的经济收入得到了有效的增加，并拥有了比较丰厚的物质基础。在此基础上，农村地区就可以和城镇一样开展社会公益和福利事业，也可以对农村地区的环境进行进一步的管理，使农村地区的环境情况得到改善，使农村中居住的村民幸福指数得到进一步的提高。

2.2 发展农村集体经济，加快全面小康社会建设的步伐

现如今，我国初步建成小康社会，其中涉及到众多的问题，而农村经济的繁荣发展也是其中一个关键的问题。这些年来，我国在农村发展的过程中已经取得了突出的成果，但是由于农村地区用于发展的财政实力还比较缺乏，可能会无法满足农村地区对于实际经济所产生的客观需求，用于生产过程中的各种专业的设施相对来说会比较落后，缺乏一些必要的公共服务产品，导致人民群众的生活可能不是十分方便。在此基础上，必须要进一步完善农村集体经济，弥补在农村地区发展过程中缺乏的公共财政投入，使农村地区的生活以及生产环境得到改善，进而让全面小康社会按照原定期限完成[1]。

2.3 发展农村集体经济，能够增强基层党组织建设的活力

农村地区的基层党组织在发展的过程中，应当获得农村地区群众的信任，做一些力所能及的事情，从而让农民群众真正受益。但是实际中有一些农村地区的基层党组织在发展的过程中遇到了极大的限制性因素，他们难以发挥领导作用。究其原因主要是发现这些基层党组织并没有结合实际，带领群众真正去努力发展农村地区的集体经济，也没有为群众带来利益，他们甚至还会在发展的过程中向群众索取，这样的模式在发展的过程中，产生了很大的限制性问题。而通过发展农村集体经济，能够进一步加速农村产业的发展，使农民实现增收，让村民真正感受到基层党组织在发展的过程中对他们带来的优惠，这样才能够更好地发挥必要的物质基础作用，让人民群众真正进入到响应党支部决策[2]。

3 新时代发展农村集体经济中体现出的具体问题

3.1 农村集体经济的发展过于缓慢

现如今用于农村建设过程中使用的各种政策体系发展相对来说比较缓慢，主要是由于在农村地区发展的过程中很多农民的收入仍然需要依靠传统的农业种植，而缺乏集体的支柱性产业，这就会导致集约性发展的程度比较低，和农村集体经济发展的要求无法完全融合。还有一些农村地区为了发展经济，盲目套用其他地区的发展模式，但是却没有客观分析这些发展的模式和自身的情况是否相匹配，用于自身的地区发展过程当中又能否对经济产生相映的推动作用。他们在发展的过程中使用的这些和自己的情况并不完全匹配的经济发展模式使整体的农村地区发展甚至受到了限制，有一些地区再发展时，体现出了极大的片面性，主要是依靠出租土地、租赁集体资源的方式来实现核心竞争力和支撑力比较缺乏，独特的可持续发展效果难以得到体现，在集体经济的发展环节使用的流程不是十分规范，模式也不够合理[3]。

3.2 不同地区农村集体经济发展的水平不完全一致

新农村的建设并不是一个简单的任务，在实际的运行过程中，会存在不同的地域性问题，有一些地区的集体经济思路清晰，模式完善，内容丰富，应用的过程中，展现出了更好的农民生活状态，同时有一些农村地区的领导人员，对于集体经济本身的认知不够明确，农民的生活状况也比较一般。在此基础上，集体经济模式已经初步得到了科学化的构建，让农民都能够在这个过程中获得良好的收益。相比较之下，有一些地区的集体经济结构有待于创新。在这个过程中，我们能够鲜明地看到一些西部地区的经济发展情况仍然比较落后，在农村集体经济的规划以及制定过程中，必须要结合不同区域的特点以及国家方面所提供的政策进行合理性的制定[4]。

3.3 农村集体经济中专业人才比较缺乏

农村集体经济在具体发展的过程中，需要基于专业的领导人员来进行领导，使他们负责集体经济体系，促进集体经济的完善和发展。但是在农村地区普遍存在人员年龄大以及文化水平低的特点，这些人作为管理人员，思想方面比较落后，面对一些新的政策往往会存在疑问。另外还有一些不愿意学习和接受实践创新的人员，他们思想守旧，对于新事物的学习速度相对来说比较慢。还有一些少数的领导在工作的过程中，固执地认为只有自己的想法才是正确的，不愿意去接收并吸取他人所提供的意见，个人素质体现出了极大的不良问题，这就会导致农村集体经济发展存在很多的限制性因素，实际的规划效果不理想[5]。

4 新时代农村集体经济发展的有效策略

4.1 创新农村集体经济发展的新模式

新农村的经济建设并不是一项简单的任务，其中蕴含着复杂的内容，要从多个角度来寻求创新的方式和思路，传统的农村经济体系在应用的过程中和新时代的发展要求难以完全融合，而在信息化时代下，必须要结合互联网来促进农村集体经济在形式方面的创新，紧跟互联网的发展脚步。比如说有一些农村在互联网+模式下，已经寻求了很好的发展体系，他们建设成了电商农业体系，应用了现代化的一些新技术和方式，对生产的产品进行了有效的推广，让整体集体经济模式更加全面。多元化的发展就要求在发展的过程中，从多个渠道了实现运行，发展旅游业、园林产业、养殖业实际上都是可以思考的路径和方法，这些产业的共同结合以及相互匹配使农村地区的集体经济模式得到了进一步的完善，这也是未来农村集体经济发展的主要方向[6]。

4.2 要结合农村差异性来创新集体经济发展思路

农村集体经济发展中因地制宜也是十分重要的一项要求。针对一些农村地区集体经济发展的历史比较长的情况，仍然要坚守信念，了解历史发展过程中面对的一些具体问题，寻找相应的解决方法，并总结经验，响应国家的政策，使经济模式能够在多个领域和角度进行创新，得以实现全面的发展。而针对农村集体经济水平相对比较低以及发展比较缓慢的地区，则需要结合自身的特点，利用自身的优势，使用优质的地理位置和资源，构建形成更加符合农村特点的集体经济体系，使自身的优势得到发挥，地理位置的效果也得到体现，还要关注在不同地区的发展过程中，虽然要体现出差异性，但是同样也体现出稳步发展的特点，针对状态比较好的地区，可以带动其他的地区，帮助其他的地区来寻找更加科学合理、能够得到有效落实的具体发展体系，另外还要由政府部门来组织，推动不同的农村之间相互沟通以及合作，通过资源的共享以及交流使整体农村经济体系进一步完善化[7]。

4.3 重视农村集体经济，发展壮大人才队伍

农村的发展过程中，要体现出集体经济的应用价值，就需要关注人才队伍的壮大，寻找安排一些更加专业的人员，优化领导结构。在这个过程中，首先是需要应用农村中一些了解管理知识的人员，使其投入到农村集体经济建设的过程中，另外是可以从大学生群体中挑选综合素质水平更高的人员，为其提供一些资金方面的补助，以及更具有优势的晋升途径，让大学生参与到对农村集体经济的管理过程中，使他们的知识体系得到充分的应用，为农村经济发展做好铺垫。

4.4 要充分体现出政府部门对于农村集体经济发展的支持

为了更好地促进农村产业的发展，让农村集体经济的发展效果更加理想，政府部门需要出台一定的扶持政策，让农村集体经济发展壮大。农村集体所有制经济通常只能借鉴和吸收当前的经济政策，才能够取得快速的发展脚步，而政府部门要履行好自己的责任，体现出自身角色的重要性，积极地化解农村集体经济发展过程中的负担，为农村集体经济的开展创造良好的条件提供相应的发展道路。另外还需要结合实际情况为农村集体经济的发展提供足够的自主经营权，不要随意干涉农村集体经济发展和运行的状况，让农村集体经济在发展的过程中更具活力和积极性。除此之外，农村集体经济所占用的土地及税收的流程和方式也可以获得适当的政策支持，还可以为其提供政府方面的补助，使相关工作能够更加顺利地开展。还要防止在农村集体经济发展过程中，任何会阻碍其发展的一些不良行为，对其加以防控，让农村集体经济的发展得到更多的关注和重视，保障其发展的稳定性。

4.5 要加强对农村集体资金的全面管理

为了顺利保障农村集体经济的发展，需要重视相关资金管理的工作内容，使农村集体经济的资金利用率得到进一步的提高，让这些资金的重要作用得到发挥，使农村集体经济的运营成本得到控制，并且让农民群众的基本利益得到保障。对此，首先是要了解资金的来源以及动向，结合实际情况建立更加完善科学的资金管理制度体系，防止出现账目不清或者是招募管理混乱的问题。同时要结合实际情况，制定更加独立的可以自己操作和运行的农村集体经济监督管理小组，让他们负责了解农村集体经济的运行情况以及在运行过程中出现的各种问题，加强对于农村集体经济的招募管理，及时发现其中存在的不合理以及不妥善的问题，将其提出并安排具体的解决处理方法。在对农村集体经济进行管理的过程中，要结合会计账目基础依据，对所有的经济资源进行全面的了解和掌控。除此之外，还要尽量使用农村集体经济中的闲置资金，使其应用价值最大化，对其进行合理的创收，让集体资金的使用率得到提高，在保证资金安全的基础上，让资金的重要作用得到进一步的发挥。