滕州马铃薯产业链发展现状及建议

高 权

（滕州市农业综合行政执法大队 山东滕州 277599）

滕州市是著名的“中国马铃薯之乡”，是中国最大的马铃薯二季作产区， 也是滕州农业的支柱产业之一。 近年来，滕州马铃薯产业的基础能力和产业链现代化水平不断提高，马铃薯产业体系不断完善，为巩固农业高质量发展奠定了基础。 但同时也存在马铃薯产业链条短、设施化水平低等问题。 延伸马铃薯产业链、发展马铃薯鲜切菜产业、加快推进马铃薯产业发展成为行业发展方向。

1 马铃薯产业链发展现状

1.1 马铃薯的生产现状和特点

1.1.1 栽培历史悠久，技术先进 滕州市从19 世纪末开始种植马铃薯， 已有100 多年的历史。 20 世纪70年代后， 滕州市马铃薯的生产从分散种植转向大田种植，生产水平不断提高。 1975年，原龙阳公社南王庄村开创了 “两薯一粮”（春马铃薯—夏玉米—秋马铃薯）的高产高效种植模式[1]。 随着脱毒种薯、多膜覆盖、配方施肥等良种良法配套技术的广泛应用，马铃薯产业进入了快速发展和升级期。 滕州春马铃薯拱棚的高效栽培技术在中国尚属首创。 脱毒良种推广率达100%，拱形棚设施栽培面积达37 万亩。

1.1.2 集中连片经营，增收效果好 总体来看，滕州市马铃薯种植以家庭经营为主， 呈现种植区域集中连片的特点，界河镇、大坞镇、姜屯镇、龙阳镇、东郭镇、级索镇、西岗镇和鲍沟镇的马铃薯种植面积均超过2 万亩。 由于采用了春季马铃薯拱棚设施栽培技术和“两薯一粮”种植模式，马铃薯的效益良好，种植核心区基本实现了“亩产万斤薯、收入过万元”。 近年来，通过土地转让、股份合作等方式，推进发展设施化、规模化生产。其中，恒裕食品种植基地在1 000 亩以上，按照标准的生产技术规程，采用钢架拱棚进行设施化生产，基本能够实现马铃薯全程机械化生产。

1.1.3 “三早一高”，效益好 “三早一高”即播种早、收获早、上市时间早、复种指数高。 滕州市马铃薯有多种种植模式，从1月中旬到3月初均有播种，收获期为4月初至6月底，平均每亩产量3 100 kg，恰好处于我国马铃薯北缺南需的最佳时期。 能有效填补了市场空白，销量大、单价高、效益好。 滕州市马铃薯以“外型美观、爽脆可口、营养丰富、优质安全”而闻名全国，优先进入上海、广州、北京、东北、香港等地的大型批发市场，出口东南亚,成为我国二季作区马铃薯第一品牌。

1.1.4 持续发挥马铃薯良种繁育中心的作用 依托枣庄泓安农业科技有限公司， 进行马铃薯良种的繁育培养、研发试验。 目前已引进124个马铃薯新品种进行品种筛选和示范， 筛选适合当地环境的马铃薯品种，实现脱毒良种的推广和增产。

1.2 马铃薯销售现状

1.2.1 产销衔接紧密， 成为全国交易中心 滕州市地理位置优越，交通便利，是鲁中南农产品主要物流渠道的重要节点。 滕州市马铃薯购销服务设施完善，购销流通体系健全。 建立了以滕州农副产品物流中心为主导，以专业批发市场和产地批发市场为支撑，以季节性临时批发市场为补充的市场体系[2]。 全市建设恒温库126 座，库存能力 20 万 t，有 800 多家马铃薯中介运输和营销机构，从业人员1.5 万余人，形成了“市场+运销队伍+基地”的产业链条[3]。 滕州市马铃薯将优先进入上海江桥、广州江南、北京新发地、香港、澳门等批发市场。

1.2.2 注重品牌建设， 市场知名度高 滕州市坚持区域公用品牌与企业自主品牌协同发展的原则，加大马铃薯品牌建设力度，使其成为提高产品质量，扩大知名度，增强市场竞争力的重要抓手。 滕州马铃薯先后被评为“最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”“山东省首批十大知名农产品区域公用品牌”，成为山东省重点支持的地理标志农产品。 2019年入选中国农业品牌目录，品牌价值158.52 亿元[4]。 滕州市注重拓展马铃薯产业的文化内涵，做好文化创意、文化包装、文化宣传相结合的文章，进行滕州市马铃薯动漫、影视的开发，传播马铃薯文化。

1.2.3 保障质量安全，产品信誉度高 目前，全市建设了全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地20万亩；无公害、绿色马铃薯标准化生产基地7.3 万亩；马铃薯GAP 生产示范基地27 万亩，全市马铃薯标准化面积覆盖率在85%以上。 积极引导生产企业建立农业投入品使用、生产记录档案、产品准出追溯等管理制度，严格按有关技术规程进行生产。 广泛开展质量管理体系、 危害分析与关键控制点等质量安全体系认证，鼓励企业开展ISO9001、BRC 等标准认证，逐步建立起马铃薯质量安全全过程可追溯体系， 提高马铃薯管理水平。 由滕州市主持研制的《良好农业规范出口春（秋）季马铃薯操作指南》，内容涵盖了“出口马铃薯质量要求、基地选择与管理、马铃薯质量安全生产、生产投入品管理、有害生物综合防治、劳动和环境保护、溯源体系建立”等方面，适用于山东省出口马铃薯的生产， 在全市马铃薯生产基地推广实行，为促进滕州马铃薯质量达到各国出口要求，提升国际竞争力，促进产品出口创汇，提供了有力保障。

1.3 滕州马铃薯加工产业初见规模

1.3.1 以清洗销售为主的马铃薯加工企业规模较大滕州市共有48 家粗放式处理马铃薯的企业，均配备冷库，各企业间分工细致、紧密联系，对内蒙、甘肃、东北等地的马铃薯进行清洗， 商品薯分级销售至批发市场、商超等，非商品薯则销售至连云港、哈尔滨、甘肃等地的淀粉加工厂。

1.3.2 马铃薯鲜切菜加工销售的企业队伍逐步壮大马铃薯鲜切菜因其方便、营养、卫生的特点受到大型快餐连锁店及企业、事业单位食堂的喜欢，顺应了食品业的发展趋势。 随着国内鲜切蔬菜相关技术的不断提升、生产设备和冷链物流的不断完善，马铃薯鲜切菜将拥有广阔的发展空间。 滕州境内目前生产鲜切配菜的企业有滕州市正德康城企业管理咨询有限公司、滕州市九易农业技术开发有限公司等。 其中，山东滕州正德康城企业管理有限公司， 目前销售鲜切菜的主要途径是为学校配送熟食和利用冷链物流供应保鲜菜， 其拥有两条切片、 切丝、 切块高端生产线， 生产车间全部封闭式无人操作， 车间配有灭菌设施， 干净卫生。 与滕州境内幼儿园、 小学、 中学、 高中、厂矿企业、机关食堂 106 家签订常年供应鲜切菜合同，日供应鲜切菜17.5 t， 2020年与千喜鹤集团联合成立的正德千喜食品有限公司，负责枣庄及周边地区的鲜切菜配送， 全年马铃薯鲜切菜供应量达到 310 t。

1.3.3 马铃薯面粉、煎饼、面条等深加工产品逐步进入市场 滕州市目前有滕州市鲁班寨食品公司、滕州市金曙王绿色食品有限公司、滕州市沃薯农食品公司共3 家企业生产马铃薯煎饼、面条等产品。2020年，山东野森林农业发展有限公司在龙阳镇投资建设的马铃薯全粉生产项目， 计划生产马铃薯雪花粉 （全粉）、复配粉、薯片、薯条，目前生产车间主框架即将完工。

2 马铃薯产业链面临的问题

2.1 产业化链条有待延伸

滕州马铃薯作为大宗农产品， 以传统地头销售和市场批发为主，网络、电商和期货等新型销售模式处在探索阶段。 马铃薯以商品薯销售、鲜切菜加工等粗加工为主，精深加工发展迟缓、起步晚，产品附加值不高，产业上下游延伸不足，产业链条太短。 从事产、加、销的规模化龙头企业数量少、体量小，辐射带动能力弱，产业化水平偏低。

2.2 设施化水平有待升级

滕州早春马铃薯面积 50 万亩， 拱棚面积约37 万亩，地膜覆盖面积13 万亩，设施化种植还有较大空间。 拱棚种植模式是滕州的首创和优势，技术先进，上市早、价格高、收益稳，发展前景广阔。 目前，滕州市马铃薯设施栽培多以钢架拱棚为主， 但劳动强度大、用工量多、抗御大风暴雪等自然风险能力差，建设标准需要进一步提高。

2.3 产业保障有待加强

设施马铃薯种植初期投资大、技术要求高。 目前基本没有马铃薯产业扶持专项，农户融资渠道有限，马铃薯设施化栽培、 标准化基地建设等均受到一定制约。 马铃薯种植和价格保险仍处于探索性运营阶段，行业风险相对较高。

2.4 农业资源环境有待改善

部分区域农业基础设施老化，沟、路、渠等农田设施不配套， 制约了马铃薯产业发展。 地下水位下降，农业用水成本提高，压力增大，节水灌溉和水肥一体化普及率低。 马铃薯主产区多年连作，化肥、农药施用量大，利用率低，养分流失严重，土壤面源污染加重，土壤酸化、富营养化和次生盐渍化趋势加重。

3 加快推进马铃薯产业发展的建议

3.1 致力马铃薯全产业链的延伸

3.1.1 围绕“马铃薯—全粉、淀粉—可降解塑料、添加剂—薯渣综合利用”产业链，鼓励企业进行马铃薯粉的生产加工 马铃薯全粉、淀粉用途广泛，是新型可降解材料和添加剂的原料（如可降解保鲜膜、可降解节水农用地膜等）。 首先，滕州本地1年的非商品薯产量在750 t 左右， 且存在北方薯在滕州清洗、分级、包装的习惯，能提供充足的加工原料。 其次，滕州市面粉、淀粉加工企业多，滕州市北大仓面粉有限公司集科研、优质小麦种植、仓储、面粉加工、物流、销售于一体，2017年实现销售收入2.7 亿元，加工工艺先进。 再次， 马铃薯具有热量低、 粗纤维含量高、蛋白质品质好等优点， 利于抑制体重， 有助于清理肠道、 预防消化系统病变。 因此， 需要扶持本地企业、 招引大型企业与科研院所合作， 在马铃薯产品加工上， 开展技术攻关， 解决马铃薯粉生产的污染问题，开发出一批口感好、形式多样的主食产品，增加产品附加值。

3.1.2 引导马铃薯小型配套农机的研发生产 滕州作为鲁南地区数控机床制造中心和马铃薯二季作主产区，马铃薯属于劳动密集型产品，推广机械化生产势在必行。

3.1.3 增加马铃薯的文化内涵 建设土豆文化馆、马铃薯主题文化公园， 做好马铃薯动漫等文化产品， 提升消费者的认可度， 培育新需求， 提高马铃薯的附加值。

3.1.4 创省级马铃薯现代农业产业园 政府综合协调、统一规划，建设区域性马铃薯批发交易市场、马铃薯大数据中心和电子交易平台，实施“马铃薯+互联网”工程，招引新型经营主体入驻，争创省级马铃薯现代农业产业园。

3.2 推进马铃薯种业创新发展

加大科研投入， 提升马铃薯组培中心和产业发展研究所培育新品种的能力， 积极推广马铃薯新品种、新技术，加强种薯质量监控，提高原原种生产能力。 用于加工速冻薯条的马铃薯品种要求干物质含量在20%以上，还原糖含量在0.4%以下。滕州及其周边种植的马铃薯均为鲜食品种，干物质含量在13%～15%，还原糖含量为0.6%左右。2016年滕州种植的希森6号，拱棚种植延长其生育期至110 d，其干物质含量仅为17%～18%。 因此，需要引进符合加工要求、适宜滕州种植的专用品种， 加大配套高产高效栽培技术研究，并通过示范、展示等措施，迅速推广到广大薯农手中。 大力支持适宜滕州生产型、加工型马铃薯新品种的选育、新技术推广应用，以科技创新驱动马铃薯产业发展。

3.3 大力推动马铃薯产业绿色高效发展

按照循环经济发展要求，紧紧围绕创新、协调、绿色发展理念，立足区域和资源优势，着力推进马铃薯产业的绿色高效发展。 首先，在马铃薯主产区建设高标准农田，推广控水降耗、控膜减污、轮作控病等栽培模式，积极探索智能物联网“水药肥”一体化技术，逐步减少农药化肥用量，改变土壤面源污染的现状。 其次，推进马铃薯生产全程机械化试验示范推广基地建设，加快智慧农业发展，加强科技、信息技术在农业领域应用，建设丰谷云农、天泽等百亩级智慧农业产业园5个。

3.4 鼓励企业发展马铃薯鲜切菜产业

滕州市马铃薯干物质含量低，炒食清脆可口，钾含量高于全国平均水平，是典型的菜用保健薯。 随着人工生活节奏的加快、厨房垃圾分类的发展，净菜市场份额占有量会越来越大，马铃薯的消费量也会越来越高。 滕州市保鲜储存、物流运输行业发达，分工细化，具有明显的区位交通优势，是全国重要的马铃薯商品薯的集散地。 基于以上原因，围绕“马铃薯—鲜蔬品加工”产业链，出台相关政策，大力扶持企业，严格遵循食品生产加工相关要求， 发展马铃薯鲜切菜产业，加工成薯块、薯条、土豆泥、脱水蔬菜等快餐产品，包装标识，打造品牌，对接大型餐饮连锁机构、企事业单位食堂、学校餐厅等，提高马铃薯附加值。积极引进国内龙头重点休闲食品公司（如上好佳、可比克等），大力发展营养食品、旅游食品和方便食品[5]。

3.5 加大扶持力度，提升马铃薯产业抗风险能力

制订马铃薯加工产业发展扶持奖励政策， 鼓励农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营组织，创新财政投入方式，促进财政政策和金融政策配套联动。 通过向合作银行注资增加“财政担保金”、向合作担保公司注入“农业贷款担保资本金”、对合作社内部信用互助进行专项补助、 设立现代农业创业投资引导基金、农业贷款贴息补助、农业保险保费补贴等方式，加大信贷、保险等对马铃薯等优势主导产业的支持力度，有效化解马铃薯产业发展资金瓶颈，提升马铃薯产业抗风险能力[6]。