5G博弈背景下西方对华污名化与中国应对策略

赵秀赞，余 丽

（郑州大学 政治与公共管理学院，河南 郑州 450001）

一、问题的提出

5G 技术是新一轮科技革命的核心通用技术之一，与云计算、物联网、数据分析以及人工智能等沿着“相互交叉的路线前进”[1]，已经并将继续对人类的生产、生活和思维方式产生巨大而深远的影响。例如，5G技术带来一系列巨变，催生新的产业链、价值链和供应链，涉及金融、传播、医疗、教育、军事等多个维度，并将改变我们的学习方式、出行方式、工作方式。质言之，5G技术将改变一国的绝对实力以及国家间的相对实力对比，进而在一定程度上重组、重塑国家间权力格局。因此，国家行为体特别是大国之间围绕5G技术所展开的博弈愈加白热化，并成为全球治理的核心议题之一。

5G 技术的出现不仅是人类高科技发展的一个重要性节点，也正在催化大国之间的战略竞争。国家行为体之间围绕5G技术所展开的博弈，在一定程度上导致全球治理的不确定性增加，甚至成为近期“逆全球化”的关键性动因之一。西方国家泛化国家安全概念，将5G 技术问题政治化，并借助国家力量对中国企业采取一系列歧视性、打压性做法。例如，由于美国的压力，加拿大将中国华为的首席财务官拘押近3 年。尤为值得注意的是，针对中国的5G技术，西方国家持续性炒作所谓的“偷窃专利论”“黑客攻击论”“安全后门论”“恶意竞争论”等话题，指称中国华为公司不受信赖。例如，西方国家部分官员在公开演讲和私人对话中，持续对华为公司进行污名化，指责华为构成了所谓难以控制的安全风险。

本文的核心问题是：西方国家为什么在5G技术问题上对中国进行污名化？为此，本文在探究西方污名化中国5G技术的动因的基础上，对西方污名化中国5G技术的一系列影响进行整体性分析，为中国反污名化提供相应的政策建言。在百年未有之大变局与全球疫情相互交织、彼此叠加的大时代背景之下，西方国家在现实世界与虚拟网络空间中将愈加活跃，其污名化中国的现象可能会是今后一个时期的常态。因此，进一步强化对此类污名化现象的系统性、追踪性研究，并且以此研究为依据，优化中国的应对策略，是中国提升国家形象、维护国家利益、捍卫国家安全的题中应有之义与必然之举。

二、5G博弈背景下西方污名化中国的动因

“污名”（stigma）一词最早源于古希腊，是指一种烙刻在某些人身体上的标记，代表其不受欢迎、道德地位不光彩。在20 世纪60 年代，社会学家戈夫曼最早提出污名化理论，认为“污名”一词是指“一种令人大大丢脸的特征”，而蒙受污名者的“社会身份”（social identity）受损[2]。此外，污名与偏见、歧视相联系，并建构“我们”与“他者”的对立身份，同时陷入问题不在“我们”，而应归咎于“他者”道德危险的死循环[3]。依据笔者的观点，“污名化”（stigmatization）是指施污者对受污者贴上贬低性、侮辱性标签，借此手段以实现特定政治与经济目标的活动与过程。在5G博弈背景下，针对西方污名化中国的动因，笔者主要基于权力转移、意识形态差异和政治考虑等视角加以阐释。

（一）权力转移是西方污名化中国的动力源

在政治生活中，西方国家针对特定国家、族群或个体的污名化现象并不鲜见。例如，西方一直对“一带一路”倡议的意图和实施标准进行污名化，对中国进行消极分类。在东西方实力差距逐步缩小的态势之下，西方政界、学术界在分析对华关系时日益偏好权力转移论，试图重新稳固西方所主导的国际秩序。在米尔斯海默看来，霸权国会警惕其他“大国”，彼此间将出现残酷的权力竞争，并以“悲剧”收场[4]。依据艾利森的观点，美国和中国有可能如同雅典与斯巴达那样陷入“修昔底德陷阱”，两国之间在未来“发生灾难性战争不仅是可能的，而且比我们大多数人所预见的更有可能发生”[5]。权力转移论在一定程度上解释了西方国家对华关系趋于紧张的原因，反映了其面对中国崛起时的敏感情绪与防备心理。因此，西方国家对中国5G技术正常发展的客观事实视而不见、见而不宣，反而刻意对其进行污名化。

西方与中国之间5G 博弈的频度和强度均在持续增加，并呈现长期性、战略性与复合性的特征。美国之所以在20世纪兴起，重要原因之一是其从世界通信体系的边缘到达了中心位置。因此，在美国看来，5G博弈的实质是“数字技术权力”[6]的争夺，而中国在5G技术研发与应用方面的成就，对其世界通信的中心地位构成了挑战。于是，以美国为首的西方国家越来越妖魔化一个正在崛起的中国，有意发起针对中国的技术战争，其目的就是扼杀华为，以防止中国华为公司成为全球5G 系统的主要供应商。2021 年10 月，美国中央情报局局长伯恩斯宣布，该局将建立两个新的主要“任务中心”，一个专注于中国，另一个专注于前沿技术。在伯恩斯看来，中国是美国在21世纪面临的最重要的地缘政治威胁，中美之间竞争和对抗的主要焦点将是包括5G在内的先进技术[7]。因此，基于权力转移视角，西方国家不断强化“中国威胁论”，污名化中国的5G 技术，以与自身的不信任感、不安全感相调适。

（二）意识形态差异是西方污名化中国的催化剂

西方国家5G政策的意识形态色彩愈加浓厚，在5G 领域国际规则制定方面刻意突出价值观差异。西方国家与中国之间文化价值、思维方式、政治传统的差异，是造成双方不信任的重要因素。同时，美国政府在处理对外关系时深受“美国例外论”的影响，并将战略利益与文化价值观紧密结合。在很大程度上，“美国例外论”成为美国政府向全球扩张的“意识形态根源”[8]。例如，由于缺乏对中国社会和历史全面而深入的了解，在“遏制战略之父”凯南看来，中国尽管历史悠久、文化灿烂，但却“自大排外”“自私冷酷”“不讲原则”[9]。而凯南的这种对华负面印象，则直接影响了其对美中关系的定位以及美国的外交政策。同时，西方对中国政治制度的偏见，是造成双方互相赤字的关键性因素。然而，在5G技术的发展过程中，中国特色社会主义制度和国家治理体系却表现出强大的动员能力、组织能力与整合能力，新型举国体制优势成功转化为治理效能，中国在5G 技术领域居于全球领先地位。因此，美国政府迫切希望能够在5G博弈中赢得主动，以维系所谓的“美国例外论”。在此背景下，为了“自证”高人一等，以美国为首的西方国家将5G技术竞争意识形态化。

质言之，在5G 博弈过程中，西方试图基于所谓的价值观联盟，构建集团式、排他性的技术联盟。在一定程度上，5G 技术具有改变经济、军事乃至人类生活方式的潜力。因而，以美国为首的西方国家对其他国家的5G 技术发展设置一系列壁垒，并将5G技术竞争与意识形态挂钩。例如，美国中央情报局一位前高级执行官直言，美中冲突的核心在于意识形态领域，并且两国可能正在走向新的冷战，因此要防备中国在华为设备中使用“后门”来监视和破坏美国与盟友之间的通信。由此，美国将5G技术问题泛安全化、泛政治化，抵制华为和其他中国供应商的全球5G网络。同时，美国试图借助价值认同以巩固与西方盟友之间的关系，从而强化自身在5G全球治理中的号召力、影响力。例如，2021 年6 月，西方国家在美欧峰会上宣扬所谓的“自由开放的互联网”[10]，但其实质仍然是以意识形态划界，强化、固化符合西方价值观及其自身利益的国际规则，从而在5G全球治理中对中国实行“规锁”。同时，西方国家借助于对中国5G技术的污名化，试图框定中国的“他者”意象，强化中国之于西方主导国际秩序的“挑战者”或“竞争者”角色，架构针对中国5G技术的负面话语，煽动国际社会共同打压中国。

（三）政治考虑是西方污名化中国的加速器

污名化能够塑造威胁身份，叙述危机故事，形成话语压力，影响相关政策，从而使特定问题泛安全化、泛政治化。网络技术的迅猛发展，特别是个人社交平台等新媒体影响力的快速提升，为信息的超时空扩散提供了相应的技术条件。同时，西方国家内部不同的利益集团为了在有限的社会资源中争取更多的份额，相互之间开展竞争。因而，西方国家的政客多次运用“狗哨政治”策略吸引特定群体，以获取选民投票。“狗哨政治”是指政客借助“代码”或“隐语”，“来遮蔽政客其实想要向选民传达的某种信息，以致非目标群体可能听不出其中的隐含意义，但目标群体却很容易理解”[11]。质言之，西方国家将中国界定为竞争对手，并在5G技术问题上制造一系列矛盾，其目的就是为了使用“狗哨政治”进行政治操纵，以吸引国内一些有排华情绪的选民。同时，西方国家多次以“国家安全”为由打压华为公司，实则是转移国内民众对其执政团队抗疫无力的不满，借助于煽动排华情绪，转移本国选民的政治视线，以服务于国内政治选举。

西方国家的政治团体不断调整国家安全威胁的叙事方式，以适应不同时期的实际政治需要。在平衡国家安全和经济利益时，西方国家既有的社会利益发生了一定的分化，不同群体之间的利益诉求日益多元化、复杂化。在5G 技术问题上，西方国家政府内部、政府与议会之间、公共部门与私营部门之间并非不存在分歧。例如，美国政府尽管将华为排除于本国市场之外，但其自身的5G技术及相关应用部署却未能满足美国多家航空公司的实际需求。然而，在面临上述供应链问题时，西方国家却无意与中国在相互尊重的基础上平等地开展5G 技术合作。恰恰相反，西方国家抱守冷战对立思维，固守意识形态偏见，不断污名化中国5G 技术，并试图借此对不同政治团体进行总动员，从而与中国展开长期竞争。值得注意的是，美国部分官员明确提出，美国政府需要结束内斗，国会、行政部门和私营部门需要集中力量、共同合作，以在5G 领域赢得针对中国竞争的胜利。

综上所述，西方国家借助话语霸权对中国的5G技术进行污名化，其根本目的在于寻求国内外的支持，从而打压、遏制中国，维系其既有的优势地位。

三、5G博弈背景下西方污名化中国的影响

在国际关系中，污名是指“国家间围绕权力博弈进行政治互动时所使用的贬抑性、侮辱性指称”[12]。污名化属于竞争性、排斥性的话语建构，将导致受污者遭受不公正待遇，并造成一系列消极影响。例如，西方国家对中国5G技术所进行的污名化，不仅无助于推动其5G技术发展，反而导致一系列负面影响。

（一）冲击彼此正常关系，发生误判可能性增加

污名化容易造成国家间误判。在国际关系中，“他者”眼中的国家形象尤其重要。“理解行为体的印象和认识会影响我们如何进一步研究行为体经历的事件和行为体在其他事件中的预期行为。”[13]一国对另一国形象的认知会影响该国的战略判断及政策取向，正向的认知能够促进彼此之间合作信息交流；而污名化是反向认知的催化剂，极易造成错误知觉，进而导致国家间出现战略误判的可能性骤增。因此，污名化行为很可能造成彼此间信任与共识逐步减少、冲突与对抗越来越多且愈发激烈，进而可能导致双方关系呈现负向互动的趋势。同时，污名在形成之后，将对受污者造成持续性的消极影响。而当受污者采取反污名化措施时，施污者甚至依据前者的部分应激反应，证明自身歧视性、排斥性、攻击性行为的“正确”。就此种意义而言，污名化成为一种被国家行为体利用的政治工具。

在权力转移、意识形态差异、政治考虑等一系列复杂因素的共同作用之下，西方对中国5G技术的污名愈加频繁，彼此关系中的不稳定性因素有可能进一步增强。西方国家不断对中国进行污名化，实际上是在中断对话、增加怀疑、限制合作、扩大分歧。具体而言，西方国家持续污名化中国，严重影响了双方各层次的对话沟通，减少了彼此间正常的信息交流，提高了双方在5G技术以及其他领域合作的交易成本。然后，伴随着不信任感上升、不确定性增强，双方极易陷入安全困境，而一旦陷入安全困境，双方互动的频率减弱、范围缩小，彼此间的合作将更加难以达成。最后，在上述因素的作用之下，中国与西方国家之间的分歧将进一步扩大，彼此对抗、冲突的趋势愈加难以逆转。2021年9月，美国-欧盟贸易技术委员会（TTC）举行首次会议并发布联合声明，强调所谓的以“共同的民主价值观”为基础，深化跨大西洋贸易和经济关系，协调解决关键全球技术、经济和贸易问题。同时，宣布在技术标准、安全供应链、信息和通信技术与服务安全与竞争力、数据治理和技术平台、出口管制等10 个具体领域成立工作组[14]。上述声明中尽管并未直接点名中国，却处处影射中国。这并非代表中国与西方之间的5G 博弈态势的缓和化，反而更加体现5G 博弈的复杂化、长期化。质言之，西方国家污名化中国，单方面破坏了彼此之间的关系，增加了战略误判的可能性，最终将害人害己。

（二）亚裔民众被疏离，刺激民族主义敌意螺旋上升

污名化加剧族群间偏见。如果某一族群被污名化，其他族群极易对其产生偏见。随着对特定群体偏见的不断加深，消极的、固定的、简单的“刻板印象”就会出现。而伴随着偏见的“内化”，其他族群对被污名化族群的歧视心理和攻击行为将不断固化、强化。对特定族群的偏见是一种非公平、非合理的消极态度，而吊诡的是，被污名化族群的应激反应似乎反向“证明”对其污名化是某种“政治正确”。例如，西方国家经常以“教师爷”做派传播关于中国的负面舆论，编造、散播各类谎言、谣言，抹黑、诋毁中国的正面国家形象。特别在新冠肺炎疫情持续的背景之下，西方部分政客刻意将病毒与亚裔相关联，试图炒作排外情绪，从而转移视线、转嫁责任，以谋取一定的政治利益。同时，为了在5G 领域打击中国，美国持续渲染中国威胁论，打出包括“中国行动计划”在内的一系列遏华组合拳，将华裔科研人员污名为技术间谍，其针对华裔群体的系统性、结构性种族歧视从未停止。

西方国家为了维持自己所主导的国际秩序，持续性塑造外部威胁，架构“自我”与“他者”的认知对立，从而巩固国内共识，为自身政策的制定与实施奠定政治基础。例如，西方政客将中国界定为竞争者，不断渲染中国5G 技术的威胁叙事，煽动选民排华情绪，以寻求连任支持。同时，为了维系其种族统治的既有框架，西方政客经常表达种族歧视言论，其做法造成了西方社会对包括华人在内的亚裔族群更深的偏见，导致亚裔遭受不公平、不合理的待遇，甚至是暴力袭击。西方国家污名化中国的言行，不仅导致其国内种族关系变得更糟，而且损害了中国民众的民族自尊心。而在5G时代，中国民众表达爱国情感的媒介平台更加智能化、多元化、大众化。如果中国进行合理回击，西方国家则将这种正常反应视为“修正主义”行为，并将其作为中国试图打破现状的例证。随着双方之间特别是网络空间彼此民众间对立情绪的持续强化，西方国家又以此为借口开始新一轮对中国的污名化。由此，西方国家单方面触发的敌意螺旋快速上升，并对双方的5G交流合作造成严重冲击。

（三）妨害网络空间秩序，干扰5G全球治理

污名化造成国际社会合作网络阻滞。“如果一群国家意识到它们具有某些共同利益和价值观念，从而组成一个社会，即它们认为在彼此之间的关系中受到一套共同规则的制约，并且确保共同制度的运行，那么国家社会（国际社会）就形成了。”[15]倘若某一国家行为体被污名化，那么该行为体在国际社会中的国家声誉将受损，同时，受污者在某一领域的负面影响非常容易扩散到其他议题领域。由于国家之间相互依赖，国际合作网络交织、重叠，施污者的污名化行为将对国际社会合作网络造成严重而长期的消极影响。中国与西方之间围绕5G 技术所展开的数字竞争，不仅是彼此战略竞争的核心领域，而且是当今全球治理最关键的议题之一。美国为了遏制华为5G 技术在全球范围内的拓展、应用，持续炒作华为存在所谓的数据窃取、控制后门、恶意代码等风险，不断动员、敦促其盟国共同对中国华为公司进行抵制。美国借所谓国家安全威胁之“名”，行贸易保护主义之“实”，恶意打压中国5G企业，挑战全球自由贸易规则，妨害网络空间国际秩序。由此，中国在5G博弈过程中一直面临来自西方的话语压力，遭遇话语危机，这影响了中国与世界其他国家之间的5G合作。

西方对中国5G技术的污名化表明，尽管处于数字经济全球化的时代，单纯依赖信息技术并未催生一个扁平化的世界。与之相反，为了继续维护自身在世界的中心地位，西方推动资本与技术的合谋，在数字资本积累过程中扮演重要角色。基于数字保护主义和技术民族主义，西方塑造了进攻性、零和性的5G发展战略，严重地冲击了网络空间国际秩序，助长了逆全球化浪潮。同时，在战略竞争升级的背景之下，西方对华为进行封锁，要求盟友禁用华为，导致华为在5G国际市场拓展过程中遭遇政治风险。例如，在东南亚地区，西方将5G 问题进行政治化操弄，强化地缘政治竞争色彩，封锁、打压包括华为在内的中国企业，强迫该地区国家缩减对中国5G 设备的采购数量。又如，在欧洲地区，美国政府不断推动技术联盟的形成，强化5G技术治理规则的价值观色彩，要求欧洲有关国家放弃平衡策略，限制中国5G 技术公司。在世纪疫情与百年未有之大变局交织的背景下，国际社会原本应该团结一致、共同推动完善5G 技术全球治理，然而，以美国为首的西方国家持续性架构差异化的“他者”，将进一步加剧国家间对立，影响国际社会的团结，导致国际社会的分隔、分化乃至分裂。西方针对包括华为在内的中国5G企业的污名化做法，严重冲击了公平正义原则，破坏了网络空间国际秩序，干扰了5G 技术全球治理。

四、中国反污名化的应对策略

伴随着网络技术的快速发展，网络空间既成为国家行为体之间博弈的新场域，也属于全球治理的新空间。为了更好、更快地应对西方国家的污名化，中国需要积极主动、有所作为，合情、合理、合力地“反”污、“破”污、“去”污，以维护国家正面形象，捍卫国家正当权益。

（一）强化国际话语权，设置议程“反”污名化

作为一种社会建构物，国家形象与国家权力之间存在着相互建构关系。“污名化来源于刻板印象和偏见，它既是社会观念的反映，也是权力政治在国际传播话语领域的呈现。”[16]西方国家对中国5G技术的污名化表现出一定的关联式、牵涉式的特征，并试图将5G技术与“人权问题”“经贸问题”等其他涉华议题相捆绑、再联系。西方在网络空间发起的针对中国5G 技术的舆论战，并非简单地围绕5G技术本身，更多地体现出浓厚的政治色彩，并试图解构中国的国际话语权。“议程设置的效果在相当大的程度上是由媒介报道的特点所决定的，只在很小程度上由这些信息的接收者的特点所决定。”[17]西方及其相关媒体深度介入针对中国国家形象的议程设置，而中国欲冲破这种人为设置的认知藩篱与偏见束缚，则需要主动参与国际舆论的议程设置。换言之，中国主动设置反污名化议程，是塑造国家形象的迫切需求和提升国际话语权的题中应有之义。

为此，中国需要借助双边、多边外交场合，更加主动、巧妙地设置议程反污名化，积极强化自身国际话语权。其一，中国可以通过首脑外交等形式，在双边、多边外交场合运用新媒体等多样化手段，为5G 技术发展与国际合作营造良好的舆论氛围。例如，2020年1月，中法两国首脑通电话，后者强调，“在5G 问题上，法方不会针对任何特定国家或特定公司采取歧视性措施，愿同中方保持沟通”[18]。2022年2 月，中法两国首脑达成共识，“尽早举行中法战略对话空间分组会议、网络分组会议”[19]。其二，中国可以依托多边国际会议，加强与有关国际组织的互动，在国际舆论场主动发声，讲好中国5G 发展故事。5G、大数据、人工智能等新技术的深度融合，需要以国际标准的制定与应用为基础，因而，国际社会加强相关领域的合作势在必行。例如，中国可以依托联合国互联网治理论坛、世界互联网大会等平台，围绕5G 技术及其标准制定主动设置会议议题，进而引导与会者的注意力[20]。质言之，中国寻求超越简单化的东西方二元对立的叙事框架，摆脱以意识形态划线的束缚，践行真正的多边主义，反对“伪”多边、“小”多边，强化、优化5G治理合作，从而努力减轻西方国家污名化行为的负面影响，为消除5G全球治理赤字贡献中国智慧、践行中国担当。

（二）在保持沟通的同时，坚持斗争“破”污名化

“以斗争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡。”[21]中国与西方之间围绕以5G 为代表的高科技所展开的博弈，对全球治理具有重大、长远的影响。西方将政治因素牵涉入5G 开发与利用的行为之中，旨在降低非西方国家对互联网的影响力，从而对中国进行5G技术冷战。例如，美国政府将美中关系界定为“大国竞争”，认为中国华为等公司威胁美国及其盟友的安全利益。同时，美国政府加大对网络和太空能力等先进技术领域的投资，试图在关键性产业链、供应链与中国精准脱钩，从而对包括5G 技术在内的中国高科技产业进行精准打击。然而，在5G 供应链方面，中美两国之间存在着较强的互补性、依赖性，这种态势决定了双方在5G 供应链上完全脱钩是不现实的、不明智的。因而，面对“脱钩”的风险，双方理应共同努力，以务实的态度、前瞻的目光，妥善管控分歧、纠正脱钩。

为此，中国在与西方保持沟通的同时，需要坚持斗争以“破”污名化。其一，中国既需要适当关切西方国家的自我定位，也需要协助其调整对华认知。在动荡变革期，面对西方国家的强权政治、霸凌行径、单边制裁等错误行径，中国需要及时揭露、对等反制。同时，中国也需要进一步提升与西方国家对话、交流的质与量，优化相应的危机预防与协调管控机制。其二，当疫情持续、去全球化回潮之时，西方更应同中国一道促进团结、合作，而非走向分裂、对抗。例如，为了中美双方关系的健康发展，中国一再强调“加强对话、增加互信、发展合作、管控分歧”[22]。2020年3月，中方在两国元首通电话时强调，希望双方一道致力于“发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系”[23]。2021年11月，中方在两国元首举行视频会晤时再次强调，新时期中美相处应该坚持相互尊重、和平共处、合作共赢三点原则。中美关系不是“非黑即白”，两国之间也不是所谓“对抗、竞争、合作”简单三分法的互动模式。在5G博弈过程中，中国需要同美国构建“竞争但不失控”[24]的关系。同时，中国需要继续秉持多边主义，重申联合国在5G全球治理领域的关键作用，支持联合国制定该领域新的国家行为准则，从而在联合国框架下坚决、有效地维护国家安全与发展的正当权益[25]。

（三）参与5G全球治理，以合作“去”污名化

“没有技术发展，进步就无从谈起，但是技术本身绝对不是我们的最终目标。”[26]在发展5G 技术的过程中，需要“为技术赋予价值观”[27]，减少技术带来的负外部性，例如国家间技术发展效益分配不平等的加剧。2022 年6 月，中国在金砖国家领导人第十四次会晤上强调，“企图通过搞科技垄断、封锁、壁垒，干扰别国创新发展，维护自身霸权地位，注定行不通”[28]。西方基于“小圈子”利益搞“集团政治”，干扰了国际社会关于5G 政策的沟通协调。在此背景下，中国需要更加积极地参与全球5G 技术治理合作，继续坚持安全与发展并重，并同其他国家一道致力于5G技术的研发与应用，推动彼此间数字互联互通，以合作共赢的务实行动，有力地去除西方的污名化。

为此，中国需要在理念与实践两个层面，积极参与全球5G治理，以合作去污名化。其一，在5G全球治理的理念层面，继续秉承共商、共建、共享的价值取向。2020 年9 月，中国在“抓住数字机遇，共谋合作发展”国际研讨会上提出《全球数据安全倡议》，强调“各方应在相互尊重基础上，加强沟通交流，深化对话与合作，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体”[29]。国际社会需要进一步强化命运共同体意识，共担发展责任，共迎风险挑战，共建能够造福全人类的网络空间命运共同体。其二，在5G 全球治理的实践层面，继续坚持科技向善，增强战略互信，深化国际合作。2020年6月，中国在中非团结抗疫特别峰会上强调，“支持非洲加强互联互通和保障产业链供应链建设，愿同非方一道，共同拓展数字经济、智慧城市、清洁能源、5G 等新业态合作，促进非洲发展振兴”[30]。中国致力于援助非洲发展5G 技术，缩小其数字鸿沟，实现共同繁荣。此外，面对美国政府的拉拢，部分欧洲国家基于自身5G建设发展的实际利益，对华为公司采取了限制而非排除的政策。因此，中国5G技术企业在进一步拓展欧盟市场时，需要认清形势、审慎推进，从而更好地维护自身在海外的利益。

五、结语

当前，世界进入动荡变革期，中西方关系处于十字路口。以史为鉴，50 年前，即1972 年2 月，中美两国政府共同签署《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（《上海公报》），标志着双边关系开始向正常化方向发展。半个世纪之后，美国政府在2022 年2 月发布《美国印太战略》，其内容涵盖经济、军事、外交、科技、环境、意识形态等诸多领域，旨在全面实施对华“战略扼制”，重塑美国在印度洋—太平洋地区的领导地位。依据此战略，未来10 年，美国政府将联合其传统盟友与新兴伙伴，进一步强化彼此在网络安全、数字基础设施建设方面的合作，促进基于价值观相一致的技术标准，关注5G 供应商的多样化。在此背景下，西方针对中国5G 技术的污名化将极有可能呈现长期性、复杂性的趋势。

为了应对西方的战略压力，中国需要积极参与、稳健推进5G 全球治理。具体而言，其一，中国需要继续推动网络空间命运共同体建构，号召国际社会超越狭隘的东西方划分。例如，中国举办的世界互联网大会并未以东西方的价值认同标准划线，而是为各国搭建互联互通、共享共治的平台，以期国际社会能够在争议中求共识、在共识中谋合作、在合作中创共赢。就此而言，中国在5G 全球治理过程中提供了中国智慧，彰显了中国气派，作出了中国贡献。其二，中国需要继续坚持发展前瞻性、先导性和探索性技术。毕竟，未能发展并掌握核心技术而空谈治理方案，并不能引起相关国家的切实共鸣，也无法为彼此合作奠定物质基础。同时，不打造“中国智造”的品牌形象，则只能处于全球产业链、价值链的低端位置。因而，中国需要进一步在5G、人工智能、量子计算等基础新兴技术领域持续发力，不断积累自身技术优势。其三，在5G 全球治理过程中，中国既要有力回击“中国威胁论”，防止相关国家的“棒杀”；也要对“大国责任论”合理反应，避免“捧杀”。中国不仅需要在5G 全球治理中积极承担相应的责任，展现负责任大国的形象，同时，也需要坚持从我国国情出发，尽力而为、量力而行。

信息革命潮流与百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局发生历史性交汇。在针对中国5G技术的博弈过程中，西方国家将进一步实施封闭性、排他性的战略构想，并渲染竞争、推进对抗、加剧紧张。因此，中国需要继续保持战略定力，清醒、冷静、踏实地促进5G技术创新，强化关于反污名化的学理研究，扎实推动网络空间人类命运共同体构建行稳致远。