新干县实施肉牛集中屠宰的经验

2023-01-04邓亦兵周春如朱红英

江西畜牧兽医杂志 2022年1期

邓亦兵，周春如，朱红英

（新干县农业农村局，江西新干 331300）

近年来，新干县通过引导、整顿、规范县城范围内肉牛屠宰，实行肉牛在吉安正邦食品有限公司集中屠宰、集中检疫，持有效检疫证明上市销售，以源头严防、过程严管、风险严控为抓手，逐步构建了规范化肉牛屠宰经营长效机制，从源头上杜绝牛肉注水、“瘦肉精”残留、病死牛等隐患，守卫市民“舌尖上安全”。

1 新干县肉牛屠宰检疫现状

2021年以前，新干县一直延续过去传统做法，活牛屠宰加工，牛肉上市后，官方兽医、检疫人员到市场对牛肉进行补检，对检疫合格的牛肉出具《动物产品检疫合格证明》，准予销售，对检疫不合格的牛肉，按《动物防疫法》有关规定进行无害化处理。这种对肉牛及产品的检疫监督传统方法日益不能满足畜产品质量监管要求[1]。为保障县城肉牛及产品质量安全，该县实施了肉牛集中屠宰。县城规划区域内的牛产品销售商所销售的牛产品均持有《动物产品检疫合格证明》；县外牛肉产品凭《动物产品检疫合格证明》进入该县市场销售[2]。屠宰场每天集中屠宰肉牛8～10头，基本能满足县域群众消费需求。

2 主要措施

2.1 加强领导，落实责任

2.1.1 高度重视。建立了以县人民政府分管农业的副县长为召集人，县农业、市场监督管理局、县生态环境局、县公安局及乡镇相关单位为成员的工作推进小组，负责推进肉牛集中屠宰工作。

2.1.2 出台相关政策。经前期参观学习、走访调研、征求意见，该县根据实际出台了《关于印发新干县县城规划区域内肉牛集中屠宰工作实施方案的通知》（干府办字〔2021〕10号），明确了集中屠宰地点、范围、方式、检疫，落实部门责任，为肉牛集中屠宰工作推进提供了重要的政策依据。

2.1.3 健全长效监管机制。完善了肉品质量安全索源制度，屠宰环节健全台账，依法出具检疫合格证明、肉品品质检验合格证明；生产经营环节严格落实进货查验记录制度，严把进货关、销售关和退市关，确保牛产品质量可追溯。

2.2 协同配合，齐抓共管

各单位和部门加强沟通协作履行职责，通力配合，开展联合执法，发现县城区范围内私宰肉牛及经营未经检疫牛产品的行为依法坚决取缔、依法处理，确保该县牛产品质量安全。

2.2.1 县农业农村局负责指导官方兽医严格开展肉牛产地检疫和“瘦肉精”检测工作，指导驻场官方兽医做好肉牛入场查证验物、宰前检查、屠宰检疫、“瘦肉精”检测和无害化处理、台账建立、票证出具、检疫标识悬挂等工作。

2.2.2 县市场监督管理局负责牛产品销售商登记管理工作，督促牛产品销售商严格履行主体责任，加强牛产品市场管理，开展查证索票，禁止未经检疫的牛产品进入市场交易，建立健全牛产品入市制度、台账管理制度和追溯制度。

2.2.3 县生态环境局负责检查吉安正邦食品有限公司的相关环保设施是否符合环保要求，运转是否正常，监督屠宰场严格执行有关环境保护的法律法规，指导屠宰企业落实环保措施，污染物的无害化处理。

2.2.4 县公安局依法打击肉牛屠宰经营行业中的违法犯罪活动，以及在牛产品规范化集中屠宰经营期间阻碍依法执行公务的违法行为，对涉嫌犯罪案件及时查处，严厉打击。

2.2.5 各乡镇人民政府负责组织辖区供县城肉牛屠宰户入驻吉安正邦食品有限公司集中屠宰肉牛，督促本乡镇的官方兽医做好辖区内肉牛的产地检疫工作。界埠镇人民政府落实属地管理责任，加强对辖区吉安正邦食品有限公司监督管理，派驻官方兽医驻场，严格按照检疫操作规程进行检疫；沂江乡人民政府（县河长办配合）负责关停沂江河周边牛简易屠宰点，搞好生态环境修复工作。

2.3 加强引导，确保稳定

2.3.1 加强舆论宣传。正面宣传肉牛集中屠宰、集中检疫，保障人民群众舌尖上安全的重要意义，主动把控舆论导向。县市监局（县市场管理局配合）组织召开了县城牛产品销售商宣传动员会，做好实施前宣传工作，积极引导县城范围内所有肉牛屠宰户和牛产品销售商集中到指定的屠宰场屠宰肉牛，牛产品凭《动物产品检疫合格证明》上市销售。

2.3.2 做好摸底调研。县农业农村局多次走访沂江东湖牛屠宰户了解需求和意愿，帮扶肉牛屠宰户在产地检疫中碰到的困难。

2.3.3 组织参观学习。县农业农村局和沂江乡政府组织县城区域内部分肉牛屠宰户到外县参观学习肉牛集中屠宰的先进经验和做法，形成共识。

2.3.4 提升屠宰加工水平。通过参观学习，指导吉安正邦食品有限公司按照标准要求建设屠宰车间。淘汰传统的肉牛屠宰方式，提高规模化、机械化水平，改善生产环境，提升劳动效率。

3 讨论

3.1 废弃物处理

肉牛屠宰过程中会产生废弃物，如不加以处理很容易造成环境污染，该县选择在吉安正邦食品有限公司作为集中屠宰点，就是利用该公司先进的污水处理设备进行先期处理再纳入园区污水管网，确保肉牛集中屠宰不污染环境[3]。

3.2 引导消费者购买合格产品

肉牛集中屠宰过程，可能导致屠宰成本小幅上升。屠户将借机提高牛肉销售价格并将责任推给政府。因此政府要加强舆论宣传，正面宣传肉牛集中屠宰、集中检疫，保障人民群众舌尖上安全的重要意义，主动把控舆论导向。同时有关部门要加大《食品安全法》《新干县县城区域内肉牛集中屠宰工作实施方案》等宣传力度，加强整治成效和典型案例的宣传，有效震慑违法犯罪分子，引导消费者科学消费合格牛产品。