农田水利工程规划设计存在的问题及改善对策

杨 曦

（武汉市水务科学研究院，湖北 武汉 430010）

农田水利工程建设过程极其复杂，直接关系着我国农业的稳定发展，因此，我国对农田水利工程项目十分重视，已将农田水利工程确定为建设工程中的核心重点，极大地带动了农田水利工程的进步和发展。农田水利工程建设的质量是项目稳定开展的核心关键，近年来，随着农田水利工程建设的不断发展，对于农田水利工程规划设计方面的要求也越来越高。笔者认为，对于当下农田水利工程规划设计中存在的问题，我们需要运用科学、合理的方式，有针对性地予以解决，最大限度地确保农田水利工程建设的质量。

1 农田水利工程规划设计的重要性

农田水利工程是我国发展民生的核心关键，在国民经济和农业发展中起着至关重要的作用。农业经济的快速发展，同时也能带动其他产业的经济增长，从而能够促进国民经济的全面发展。农田水利工程建设规划设计的科学合理，关系着水利工程建设的正常、稳定使用，其意义重大，高质量的农田水利工程建设有利于我国农业的稳健发展。因此，在农田水利工程规划设计过程中，需充分考量实际地理环境，结合水利规划要求和周边资源，科学、合理地设计工程规划，以便为农业经济的稳定、长远发展提供不竭的动力，从而更好地带动其他产业的经济增长和发展，促进我国国民经济的全面发展[1]。

2 农田水利工程规划设计存在的问题

2.1 规划设计前缺乏实地考察

在农田水利工程建设初期阶段，相关工作人员进行全方位的地形及路况考察是基本要求。如果在农田水利工程项目的早期阶段充分考量、勘察实际的施工状况，做好后续的施工准备，农田水利工程项目通常会正常、顺利进行。一旦在农田水利工程初期没有做好充足的初期勘查工作，那么很难获取实际施工现场的地形及路况特征，这将会严重影响水利工程建设的施工进度，出现许多负面的影响，从而导致农田水利工程建设的质量无法保障，甚至可能会引发严重的工程事故。此外，若建筑施工方忽视对地形及路况的考察和测量，仅仅凭预估值进行施工规划，这是极其不合理的，会导致农田水利工程的浇灌水平及质量大幅度降低。与此同时，农田水利工程的正常用水量也无法得到保障。所以，农田水利工程建设需要在初期做好充足的筹备工作，严格落实实地勘察工作，才能够充分保障农田水利工程的正常、稳定运转，从而实现农业经济快速增长[2]。

2.2 缺乏科学的规划设计

规划设计在农田水利工程建设中至关重要，规划设计的科学性、合理性关系着后期农田水利工程建设的质量和效果。若想使得农田水利工程高质量、高效率运转，科学、合理的规划设计至关重要，农田水利工程中的规划设计也是我国建设部门高度重视的重要工作[3]。然而，目前很多农田水利工程建设中的规划设计缺乏合理性、科学性，存在许多问题。例如，部分农田水利工程，在建设规划设计过程中，不重视对生态的影响，从而引发严重的生态破坏问题，此方式没有遵循可持续发展的观念，以破坏环境为代价开展水利工程项目的方式不值得提倡；部分农田水利工程，在建设的初期阶段没有合理设计工程规划，将建设点选在地质灾害的高发地段，存在严重的安全隐患，严重威胁下游居民的人身安全，如果发生突发性的滑坡、地震等灾害，农田水利工程将会出现严重的绝地现象。除此之外，工程建设中还有许多细枝末节的问题未被解决。例如，不具备科学性的工程规划设计使得农田水利工程的运转成本投入增多，造成不必要的电力、水力资源浪费等等[4]。以上问题均是由于农田水利工程不具备合理性、科学性的工程规划设计，我国工程建设部门需高度重视，采取针对性的解决方案对现状进行改进。

2.3 节水灌溉技术落后

目前，农田水利工程建设中许多从事农业生产的人员均不具备专业水平的技能，这也是节水灌溉技术无法有效开展的重要原因。然而，随着我国社会的发展及科技的进步，许多与农业生产相关的技术技能也在逐渐发展，除了国内的农业生产技术以外，许多国外的专业的农业生产技能也逐渐被引入国内的农业生产领域。但是，由于从事农业生产的工作者所掌握和应用的节水灌溉技术落后，所以农业生产领域的生产成效不高，水资源的利用率大幅度降低。由此可见，节水灌溉技术也是关乎农田水利工程能否正常稳定开展的重要因素，若节水灌溉技术运用得当，能够有效地提升水能资源的利用率。但是实际情况是，无论是滴灌技术还是喷灌技术，在农田水利工程中的使用率都很低，节水灌溉技术很难得到有效的传播和应用，从而导致农田水利工程的水资源无法正常、高效运转，造成严重的水资源浪费[5]。

3 农田水利工程规划设计的依据原则

科学、标准的农田水利工程规划设计依据的基本准则包含动态性准则、安全性准则、全面合理准则以及实际情况准则，需结合实际施工现场的路况及地形综合考量，做到规范、合理的全方位规划设计，从而深度挖掘农田水利供水资源，保障农田水利工程社会效益和经济效益的最大化[6-7]。在绘制农田水利工程图稿早期，需安排专业的施工人员进行实地考察，全方位地掌握实际施工现场的路况及地形，并分析其地貌及地质的综合影响因素及特征，从而针对性、全方位地进行工程规划设计。需要注意的一点是，农田水利工程需借助落差的自然条件优势，将电力和水力实现合理的连接，以便在农田水利工程体系创建的初期能充分利用地下水和地表水资源。同时，应尽可能地避开危险的施工地段，在农田水利工程规划初期，需全面考量路段的地形及路况，规避一切河流、水域，充分保障农田水利工程地形的优良、稳定。对于渗水性较强的地质区域，需采取科学的排洪排水设备合理地进行规避。诚然，农田水利工程设计并非永久不变的，农田水利工程设计应将农田生态和社会经济相结合，在其不断发展和演变的过程中，需要适时地进行优化调整，需全方位地考量其稳定性、协调性和保护性，确保农田水利工程在优良的状态下保持正常、稳定运转[8]。

4 农田水利工程规划设计的改善对策

4.1 加大施工前的实地考察力度

农田水利工程前期的勘测工作是整个工程建设的核心环节，相关规划设计人员需充分地进行实地考察，并获取多方面的数据信息进行考量评估，方可进行下一步的规划设计[9]。然而，当下有很多的农田水利工程忽视前期勘察的重要性，导致在规划设计环节出现各种各样的问题，均是由于前期勘察工作未严格落实到位，导致农田水利工程缺乏可行性的参考依据，从而严重影响农田水利工程的顺利建设。因此，为了更好地达成高质量建设农田水利工程的目标，在农田水利工程项目开展前期应全面地进行实地勘察工作，其中包含地质、水文、土壤环境、地貌等等，这些都是至关重要的。此外，项目地周边的生态环境也是勘察的侧重点，应尽量减少对周边环境的破坏。以前期的实地勘察数据为参考依据，设计具有科学性、合理性、可行性的实施方案，符合原有的规划设计目标，充分提升水资源的利用率，尽可能地为农业生产提供稳定、充足的水源供应，从而使得农田水利工程项目保持可持续的正常运转[10]。

4.2 科学分析农田水利灌溉规划设计

在农田水利工程前期勘察工作完成之后，便可进行规划设计，这是一项具有很强技术性的重要环节。在规划设计方案的过程中，相关设计工作者需多方面、多层次地进行考虑，以当地农业发展状况、内部产业结构、自然条件为切入点，合理、科学地规划设计方案，做到布局合理，致力于打造高质量、高覆盖的农田水利工程式农田。

农田水利工程建设关系着农业经济的发展水平及民生，以惠民为总方针，确保规划设计科学、合理、安全、高效。农田水利工程的规划设计需遵循一定的设计标准，农田水利工程以农田浇灌为主，其水利灌溉标准会随着季节、河流径流量及农作物种类的变化而变化，所以，农田水利工程的浇灌量不能以常规经验而定，需结合当地农田浇灌水源、实际水利设施状况、当地的经济条件等决定。从当下的农田水利工程来看，相关水利部门主要依据灌溉及抗旱天数来规划设计农田水利灌溉标准。其中，抗旱天数是指正常灌溉供水条件下，降雨较少或者连续无雨的情况，可满足农作物用水需求的天数。假如灌溉设施中水的存储量能够供给满足80天连续无雨天气下的农业生产，则农田水利工程规划设计的标准即是80天。农田水利灌溉规划设计有其保证率，是指灌溉用水量在多年期间能得到保证的概率，以正常灌溉供水的年数占总年数的百分比表示。占比百分数为农田水利灌溉规划设计的保证率，用“P”表示，水源供给用水量的年份为m年，总年数是n，那么，灌溉保证率公式为具体的农田水利工程规划设计标准根据当地的地质水文、农作物情况而定。

4.3 强化农田水利工程的监管力度

一直以来，农田水利工程就是一项规模庞大、结构复杂的工程项目，在具体施工过程中存在一定难度，为了确保施工项目的顺利开展，需要在农田水利工程建设初期绘制样稿并制定科学合理的规划设计方案。绘制样稿是农田水利工程顺利施工的参考依据，为农田水利工程的科学性、合理性提供充足的保障。水利工程建设结合绘制样稿，制定规划设计方案，需要全方位地实地勘察地形及路况，多维度地考量及审核，具体施工设计单位可以借助设计软件对其科学性、合理性进行验证，及时发现设计规划中的问题并加以改进，为接下来进一步的农田水利工程施工奠定良好的基础[11]。就农田水利工程而言，其施工的硬核指标是质量，工程建设的质量关系着农业的生产及经济发展水平，高质量的农田水利工程建设是实现国民经济快速增长的重要因素，建筑施工人员需要以农田水利工程的质量为重要指标开展后续工作。在农田水利工程建设过程中，还需要制定科学完善的规划方案，设计从业人员需要加强对农田水利工程的监管和维护工作。当农田水利工程开始正常运转之后，水利工程的维护工作也是必不可少的，需要创建专业的养护小组，实时监测农田水利工程的运转状态，使得农田水利工程持续保持高质量运转，从而有效地提高水资源的利用率，以便更好地提升农业产量及农业经济水平[12-13]。

5 结语

综上所述，农田水利工程建设关系着我国农业经济和人们生活的质量及发展水平，具有极强的社会价值及经济价值[14]。因此，为了更好地推动我国农业稳定、长远发展，应对农田水利工程建设项目给予高度的重视，及时优化和改进建设过程中的细节问题，提升农田水资源的利用率[15]，规划设计科学合理的农田水利工程方案，不断创新、优化农田水利工程建设的技术，确保其在农田水利工程中的优势及最大化利用，从而促进我国农业经济稳健发展。