北大荒集团“1213”工程体系的创新实践

孟稚松 邸鸿龙 牛沈琛 杨旭

（1.黑龙江省农垦管理干部学院 2.北大荒农垦集团有限公司 3.哈尔滨理工大学）

北大荒的“三大一航母”战略是习近平总书记亲自为北大荒集团擘画的，2016年习近平总书记在黑龙江考察调研时的重要讲话中明确指出，“要深化国有农垦体制改革，以垦区集团化、农场企业化为主线，推动资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母”。建设现代农业大基地、大企业、大产业是北大荒集团的三大任务，是集团形成农业领域航母的战略支撑。围绕“三大一航母”战略目标，北大荒集团立足实际、着眼长远、科学研判、果断决策，提出了“1213”工程体系，即以绿色智慧厨房为引领，以“双控一服务”建设大基地，以“一体两翼”构建大企业，以“三库一中心”布局大产业。

一、“1213”工程体系的重要意义

“十四五”以后是我国全面开启建设社会主义现代化新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期，也是北大荒集团体制改革基本完成、建设国际化新型粮商、进军世界500强的关键时期。集团创新实践“1213”工程体系，对服务国家战略、参与国际农业竞争、推进农业高质量发展、推动集团产业结构优化升级、实现“三大一航母”发展战略有着重要的现实意义。

（一）服务国家战略的必然要求

习近平总书记在中央经济工作会议上曾说：“‘洪范八政，食为政首’，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是国家的头等大事”“要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上”。北大荒集团实施“双控一服务”（控制生产资料成本、控制农产品的销售，全过程的数字服务）模式，建设生产力水平先进、产品质量安全的主要农产品大基地。集团的产业基础取决于4500万亩耕地和400亿斤以上的粮食生产能力，大基地是集团战略资源的核心，是集团安身立命的根本，是集团承担国家战略使命的基础。

（二）参与国际农业竞争的战略选择

中国是世界农产品市场开放度最高的国家之一，进口农产品范围已扩大到粮、棉、油、糖等主要大宗农产品。国际农产品市场价格波动对我国的影响深刻，国际资本正加快向我国市场渗透。他们通过并购、合作和租赁等方式大举进入我国粮食收储、加工、物流、贸易等领域和环节，对我国粮食安全已经构成严重威胁。集团实施“一体两翼”（以农产品加工为主体，以科技创新和资本运作为两翼）模式，建设食品及农副产品加工的专业化龙头大企业。建设大企业有利于产业公司、农场有限公司、家庭农场一体化发展，有利于集团扩大经营规模、资本规模、品牌效应、降低市场风险，有利于与国际粮商争夺市场话语权和定价权，在维护国家农业安全、保障国家粮食安全、保证国家食品安全等方面贡献北大荒力量。

（三）推进农业高质量发展的现实需要

产业强则经济强，实体兴则百业兴。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，实现高质量发展，根本在于实体经济，产业结构转型升级、发展优势产业、推动产业链现代化成为振兴实体经济的有效手段。集团实施“三库一中心”（产地供应库、物流节点库、城市分销库和交易转化中心）模式，建设以标准化生产、精深加工、现代物流、社会化服务等为主要内容的现代农业产业体系。集团对生产运营的关键环节进行整体把控，打造“产业龙头+基地”的全产业链企业集团。

（四）推动北大荒集团产业结构优化升级的内在动力

新冠肺炎疫情间国际经济循环出现贸易流通断点，国内经济循环出现产业链供应链堵点，融入双循环是当务之急、长久之策。集团找准在国内国际双循环中的角色和定位，顺应供给侧结构性改革的趋势，尤其是注重需求侧管理，建设北大荒绿色智慧厨房。通过建设统一的营销平台，布局直达消费者的市场前端。绿色智慧厨房拥有牵头抓总、统筹协调职能，具备一手联工厂、一手联市场的重要作用，可以促进集团一二三产业的深度融合，协调产业公司、分公司、农场有限公司的利益关系。北大荒绿色智慧厨房的建设能够实现从田间到餐桌食品安全完整产业链，推动集团产业结构优化升级，助力集团实现打造“农业领域航母”的宏伟目标。

二、“1213”工程体系的预期目标

黑龙江省委十二届九次全会明确提出深入实施北大荒“三大一航母”建设工程，在《中共北大荒农垦集团有限公司委员会北大荒农垦集团有限公司关于深入贯彻新发展理念全面融入新发展格局加快实施北大荒“三大一航母”建设工程的决定》（北大荒发〔2021〕1号）中已经明确了集团的目标与任务。

（一）短期目标

到2025年，率先实现农业现代化，粮食综合生产能力达到500亿斤，经营土地5000万亩以上，初步实现农业现代化，北大荒集团进入世界500强，“北大荒”品牌价值达到2000亿元以上，营业收入2285亿元以上。农场有限公司城镇化水平稳步提升，北大荒幸福家园建设实现新突破，人居环境持续改善，发展活力充分激发，社会文明程度不断提高，职工群众收入持续稳定增长，职工群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（二）中期目标

到2035年，全面实现产业、人才、文化、生态和组织振兴，实现更高水平的农业现代化，农业数字化、信息化、智能化水平大幅提升，北大荒集团发展质量、效益和竞争力进一步增强，跻身世界企业500强中上游；全面实现产业强、城镇美、职工富，职工收入再上新的大台阶，共同富裕取得实质性成效，乡村振兴取得定性进展。

（三）远期目标

到2050年，全面引领更高标准农业现代化，北大荒集团成为具有全球竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力的世界一流现代农业产业集团。以全产业链为导向的全球化布局，控制从种子到餐桌的农业产业链各环节。以价值链为目标，关联产业多元化发展，经营业务领域涉及除粮食外的其它重要的农产品和涉农产业，乃至金融证券、房地产、咨询、电信等高端产业领域。通过横向和纵向的资本扩张，快速进入和控制农业产业链关键环节，控制上游和下游核心企业。通过遍布全球的专利技术，构筑有效技术知识壁垒，使后来者无力超越，为集团发展提供有效的技术支撑和永续的竞争优势。

三、“1213”工程体系的实践创新举措

伴随北大荒集团全面市场化进程的开启，落实党和国家提出的“三大一航母”重要指示，加速体制机制转型，构建新型营销体系，发挥北大荒央企的战略作用，北大荒集团面对新使命，立足新起点，确定新目标，推出新举措，“1213”工程体系应运而生。

（一）以“绿色智慧厨房”为牵引，打造对外统一营销平台

2020年10月29日，北大荒食品集团有限公司成立，北大荒绿色智慧厨房有了正式的、强有力的支撑。北大荒食品集团统一对外营销，构建大营销主体，通过北大荒绿色智慧厨房打造中高档农产品和绿色安全食品营销平台，此平台的基本运作过程是通过销售端倒推到加工、存储、配送再倒推到粮食生产基地的整个过程。为建设北大荒绿色智慧厨房，集团提出北大荒绿色智慧厨房保障体系，即以“181”战略来建设北大荒绿色智慧厨房。“181”战略就是打造一套以北大荒优质产品为基础的动态化产品榜单，创建标准、创制、仓储、制造、营销、检测、金融、培训8大体系，联结一个以绿色为底色、智慧为特征的专属定制化基地。

建立8大体系：一是建立标准体系，依托北大荒研究院，对绿色智慧厨房各环节实行标准化管理，创建标准中心。二是建立创制体系，以市场需求为导向，与科研院所合作，研发绿色智慧厨房产品，创建创制中心。三是建立仓储体系，对产品进行分布式存储，在各节点创建仓储中心。四是建立制造体系，依据创制中心研发成果，提高产品科技含量，对产品进行压茬式加工，创建深加工中心。五是建立营销体系，整合内部资源，推进北大荒食品集团运营，创建营销中心。六是建立检测体系，严把产品质量关，创建检测中心。七是建立金融体系，强化战略合作，多渠道引进金融资本，创建投资和交易中心。八是建立培训体系，依托北大荒大学，创建培训中心。

（二）用“双控一服务”建设大基地，形成成本中心

2021年，北大荒粮食总产达463.1亿斤，创造了北大荒粮食总产的新纪录，2021年全国粮食总体增产267亿斤，北大荒贡献了12.2%，粮食增产中北大荒增产总量占全国粮食增产总量的1/8。北大荒集团作为我国重要的商品粮基地，在生产任务体系方面的创新一直走在世界前列，集团致力于推进国家粮食安全产业带、农业现代化示范区和种业、黑土地、智慧农业的建设，通过实现农业投入品的“控供”、农牧产品的“控销”和全过程数字服务的“双控一服务”模式建设现代农业大基地。

北大荒核心竞争力都来自土地和粮食，在此基础上进入大企业——粮食加工、转化，然后进入大产业——物流、保险、金融、营销、市场、品牌。北大荒的大企业、大产业、绿色智慧厨房都是在大基地的基础上成长起来的。“双控一服务”是发挥耕地规模优势，对农业种植养殖产业的上游（农业投入品供给）、中游（种植养殖生产）、下游（农产品销售）产业进行整合。此外，大基地建设还包括3件事：第一是黑土保护；第二是现代种业的建设；第三是如何提高生产力。

北大荒集团现有黑土地4500万多亩，开垦以来一直处于高强度使用状态，土地肥力过度透支，土壤有机质含量下降，生态功能退化。集团启动以土壤修复及有机质提升为核心的黑土保护专项课题研究，建设黑土地质量数据库，跟踪黑土地质量变化趋势，编制《黑龙江垦区黑土耕地保护“十四五”发展规划》。除此之外，还巧用秸秆还田增加有机质，运用格田改造让黑土不流失，使用轮作休耕让黑土地“休息”；应用“三减”给黑土地减负，通过测土配方施肥减少化肥使用量，通过高性能喷药机化控方式减少农药使用量，通过绿色除草剂或者人工除草方式减少除草剂使用量。

种业依然是农业领域科技含量最高的关键领域，种子进入了分子合成的技术阶段。2020年隆平高科占据我国种子市场4%的份额，先正达为3%，北大荒垦丰种业、江苏大华种业与广东鲜美种苗分别占比为2%、2%与1%，CR5合计为12%，行业集中度较低。种业依然是我国农业的短板，也是北大荒的短板，粮食产量的保证本质上是种子的问题，所以中央提出种子要解决“卡脖子”问题。北大荒作为国家农业领域的“航母企业”，有责任为我国农业做出种子方面的贡献。集团成立了北大荒研究院，与中国农科院、南京农业大学等合作，构建商业化育种体系，加快发展现代种业，选育水稻、大豆、玉米等主要农作物的新品种，推进育、繁、推一体化建设，着力破解种子“芯片”难题，为打赢种业翻身仗探索新途径、积累新经验。

现阶段粮食产量的保证还体现在生产力上，历史上农业生产力水平主要依靠人力和畜力，当今主要依靠机械化水平，农业的机械化能力是农业生产水平最核心的体现。集团主要农作物耕种收综合机械化水平达到了99.7%，已基本实现农业机械化目标，集团在此基础上推进智能农机技术应用，积极探索农业智能化发展，促进农业机械化向智能化转型升级。

（三）用“一体两翼”增强大企业竞争力，形成效益中心

2018年12月，黑龙江北大荒农垦集团总公司正式挂牌成立，北大荒集团告别政企合一的旧体制，整建制地转入集团化、企业化经营管理体制，成为大型央企集团。改革后，集团经济效益逆势而上，2020年第二产业增加值45.2亿元，同比增长16.2%。直属企业的营业总收入占集团全部营收的90%左右，其中薯业集团的马铃薯淀粉产销量居全国第1位；垦丰种业种子营业收入和阳光保险农险保费收入均居全国第2位；九三集团的大豆加工量和通航公司的综合运行能力均居国内同行业第3位；米业集团水稻加工量居全国第4位；完达山乳业营业收入居全国同行业第7位。集团市场影响力显著增强，2021年“北大荒”品牌价值已达1439.85亿元，名列中国500最具价值品牌排行榜第49位。

虽然“北大荒”农业品牌价值已达千亿，但北大荒产品的价格在国内较低，品牌的核心竞争力与控制力仍然不足，销售收入还没有进入世界500强企业。北大荒集团旗下企业多数大而不强，产业链较单一，缺乏有市场控制力的龙头企业，缺少有市场竞争力的龙头产品，企业与企业之间、企业与基地之间缺乏联动，生产要素尚未形成科学合理的配置和流动。面对这些问题，集团提出以食品和农副产品制造为主体，以科技创新和资本运作为支撑的“一体两翼”模式，建设现代农业大企业。“一体两翼”依托特色主导产业和集群优势，通过做优做强做大米、面、油、乳、薯、肉、种、蔬菜等产业化龙头企业，来提高集团的经营规模、资本规模、品牌规模和核心竞争力，实现资源、资产整合，推动产业结构优化升级，最终形成主导产业优势明显、一二三产业融合发展等特点的农业加工企业产业集群，当好黑龙江省“粮头食尾”“农头工尾”的排头兵。

（四）用“三库一中心”支撑大产业融合发展，形成控制力中心

用产地供应库、物流节点库、城市分销库和交易转化中心（或现货交易平台）的“三库一中心”模式建设大产业，形成集团生产、经营、销售、物流活动的完整网络体系，提升农业生产和经营的管理效率，缩短物流时间，提升交易公平性，维护交易市场的健康发展，“三库一中心”在构建“三大一航母”战略中发挥着重要的支撑作用。

一是在生产基地布局产地供应库，主要承担农产品仓储功能。集团在产地供应库建设加工、分拣、粮食烘干、库内包装等环节所需的设施，并形成与功能相适应的供应链体系和信息化系统。二是在物流节点布局物流节点库，起到中转枢纽的作用。集团在产品销售相对集中的城市设立物流仓储、分拨、中转设施，其功能为接收产地供应库发来的产品，并迅速分拨，集配到消费地，是整个流通网络体系的产品销售中转站。三是在产品终端消费中心布局城市分销库，服务终端消费。集团在产品销售终端城市设立物流仓储、分拨、配送设施，接收物流节点库或产地供应库发来的产品，根据消费需求进行高效分拨、配送，并及时反馈末端消费市场信息。四是交易转化中心主要指现货交易平台，是集团及其它大型农业企业建立的产品买卖现货合约场所，即以现货为主的仓单式交易中心，其功能是为供需双方提供一个公开、公平、公正的交易场所和有效监督服务，用分布式仓储和金融属性公开透明交易，掌握产品控制权和价格话语权。

北大荒集团落实习近平总书记亲自擘画的“三大一航母”战略目标，勇担“中国粮食，中国饭碗”的国家粮食安全战略，创新实践“1213”工程体系，构筑食品制造、农产品加工、农业生产和线上线下一体化营销循环体系，充分发挥现代“农业领域航母”的整体竞争力，更好地融入以国内循环为主的国内、国际双循环中，更好地参与全球农业竞争，力争成为世界一流的现代农业企业。