浅议大连市绿色食品产业发展
2023-01-04孔繁辉常广宁刘智强
孔繁辉 常广宁 刘智强
(辽宁省大连市现代农业生产发展服务中心,辽宁 大连 116033)
1 大连市绿色食品产业存在的问题
1.1 绿色食品售价无标准
近年来大连市绿色食品售价无章可循。据调查,大连市获绿色食品认证的草莓产品在春柳友谊商城售价为140元/kg,在黄河路家乐福超市售价为60元/kg,相差悬殊;相同品类获绿色食品认证的海产品,每kg售价相差几十元至上百元不等。可见,大连市绿色食品售价标准的缺失降低了消费者的消费感受,阻碍了绿色食品产业的健康发展。
1.2 绿色食品尚未获得市场认可
大连市参与调查的消费者中有24.1%的消费者从未听说过有绿色食品识别标志,仅有21.9%的消费者能正确识别绿色食品标志,因对绿色食品缺乏正确认识而从未购买过绿色食品的消费者占62.4%。在绿色食品消费群体中,只有48.8%的消费者对绿色食品无污染、食用安全的特点有所了解。根据消费者购买行为心理学理论,认知是消费者产生购买行为的基础动力。消费者只有全面感知并了解某种产品,才能产生积极的购买行为。大连地区的消费者对绿色食品缺乏了解,势必会影响市场上绿色食品的销量,从而会降低企业和农户对绿色食品的生产积极性。
1.3 绿色食品生产企业生存难度大
绿色食品生产企业的前期投资较大,同时受当地生产加工工艺限制,产量较低,企业生存难度较大。较多的绿色食品生产企业为了规避风险,或转做普通食品,或降低绿色食品的生产成本,严重阻碍了绿色食品产业的发展。
1.4 绿色食品的国际竞争力较低
大连地区绿色农产品的国际竞争力较低,制约了绿色食品生产企业的发展。有些国家和地区不接受大连生产的部分蔬菜、瓜果、肉类。
2 制约大连市绿色食品产业发展的主要因素
2.1 客观因素
2.1.1 质量安全追溯体系缺失
质量安全追溯体系是食品质量安全监督法则之一。目前大连市尚未建立绿色食品质量安全追溯体系,政府相关职能部门和消费者没有有效手段及时追溯绿色食品生产和销售等每个环节的质量安全,无法进行质量追踪,影响了绿色食品的食用安全性。要保证绿色食品的品质,切实实现对绿色食品产业的全程管控,大连市亟需建立绿色食品质量追溯体系。
2.1.2 定价体系缺失
优质优价是商品品质的最终体现,没有进行合理、科学的定价是阻碍大连市绿色食品产业发展的主要原因。绿色食品定价过高,既与商品价值不符,违背了市场规律,又侵害了消费者的利益;定价过低,售价与商品品质不符,未体现优质优价,既损害了生产者的利益,又扰乱了市场秩序。合理科学、符合市场经济规律的定价体系是促进绿色食品产业健康发展的有力推手[1]。
2.2 主观因素
2.2.1 缺乏绿色食品的消费群体
由于经济发展起步较晚,相当长一段时间,数量和基本营养是我国消费者对农产品和加工食品的基本要求,消费者对食品安全的重视程度较低。随着社会经济的发展,消费群体出现了分层,一些消费能力较强的居民对食品安全提出了要求,但大连地区的这个群体还未形成一定规模,绿色食品的受众不够广,人们对绿色食品的认知水平普遍不高[2]。另一方面,绿色食品生产企业的宣传工作仅针对自身产品,没有对绿色食品这个整体概念进行解读和普及,加上政府相关职能部门仅从经济效能上对具体产品进行评判,未对绿色食品产业发展作出整体规划。
2.2.2 绿色食品生产销售成本较高
绿色食品相对普通食品生产成本较高,生产基地基础设施建设、包装、物流、营销、绿色认证管理等均比普通食品要求高,成本支出多。绿色食品生产企业选址要求环境无污染,生产设备需达到一定标准;绿色农作物生产要求减量使用化学农药、化肥,使用农业措施和生物农药防治病虫草害,使用有机肥代替化肥,这在一定程度上会降低农作物的产量[3];绿色食品上市销售前需进行包装、运输,其包装材质、物流运输条件均高于普通产品;绿色产品必须通过绿色认证,需花费一系列管理费,如绿色认证费用和每年绿色认证标志使用费等[4]。农产品生产企业和食品加工企业是绿色食品认证的申报主体,除一些规模较大的龙头企业外,绿色食品企业的利润普遍较低。绿色食品的产品效益需要企业在市场上通过绿色食品的产品品牌来实现,有一定的不确定性。另外,企业申报绿色食品时涉及环境监测、食品质量监测和绿色食品标志服务和标志使用等费用较高。因此,从事绿色食品生产的企业风险较大,规模较小的企业难以承受。
2.3 绿色食品认证标准低
我国绿色食品等级分AA级和A级。AA级绿色食品标准与国外有机食品标准相同,占绿色食品总量的10%左右;约占绿色食品总量90%的A级绿色食品,执行标准低于国际标准,难以打入国际市场。
3 大连市绿色食品产业发展对策与建议
3.1 建立绿色食品质量追施体系
为打击假冒伪劣绿色食品,大连市应建立一条完整的绿色食品质量安全信息链,做到绿色商品从生产、加工到销售有源可溯。如在全市范围内,对所有绿色食品进行专项管理,将生产、加工、销售等质量安全信息建档立册,应用现代化信息管理技术将质量安全信息载录在每件商品的条形码中[5]。当绿色食品出现质量问题时,相关部门对存在问题的环节责任部门或人员采取针对性的处罚,同时对有质量问题的产品扣押、封存或撤回,并将调查结果、处罚结果在相应平台公布,做到公开透明,使质量安全不达标的绿色产品在市场上没有立足之地[6]。
3.2 建立绿色食品价格指导体系
建立绿色食品价格指导体系可改变绿色食品售价混乱的局面,给绿色食品生产企业提供发展空间。政府相关职能部门应通过对各类绿色食品的生产成本和企业利润的调查和分析,制定出各类绿色食品的交易价格幅度,限定其最低价和最高价,既避免伤害企业的生产积极性,又避免损害消费者利益。
3.3 开展绿色食品主题宣传活动
开展绿色食品主题宣传活动,普及绿色食品知识,让消费者知道绿色食品、认识绿色食品的标志、了解绿色食品的价格和绿色食品的优点等信息,提高广大消费者对绿色食品的认知水平。政府相关职能部门可利用多种媒介刊播绿色食品公益广告,扩大宣传覆盖面。
3.4 加大对绿色食品企业扶持力度
绿色食品产业在大连市已有近20年的发展历程,但绿色食品在食品中的占比仍较低,绿色食品难达相关标准,产业发展较缓慢[7]。其重要原因是绿色食品生产企业生存困难,缺乏生产积极性。借鉴国外绿色食品产业发展经验,绿色食品产业发展初期,政府应给予绿色食品企业一定的优惠政策和扶持措施。
3.5 提高绿色食品认证标准
随着国际贸易环境的变化和国际有机农业生产技术的不断进步,大连市绿色食品认证标准应及时更新、提高,力争做到与国际标准同步[8],以提高大连市绿色食品的国际竞争力。