科技特派行动助推辽宁果业发展和乡村振兴

王毅 杜洁 刘影

（辽宁省果树科学研究所 辽宁 营口 115009）

自2002年辽宁省借鉴“福建南平”经验，启动农村科技特派工作[1]，并于2007年在全国创新实施科技特派团、特派组、特派员和农民技术培训“四位一体”的农村科技特派模式[2]，在推进农村科技体制改革的20年时间里，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”[3]，成为依靠科技解决“三农”问题、促进农业科技成果转化、完善农村科技服务体系、助力脱贫攻坚和乡村振兴等的有效手段，并取得了卓越成效[4]。

辽宁省果树科学研究所（以下简称“辽宁果树所”）根据辽宁果业发展技术需求及生产实际，自2007年以来，依托省、市各级科技特派行动专项，充分发挥本单位派驻地方各级政府“科技副职”和“第一书记”等优势，整合全所优秀人才、技术等科技资源先后组建科技特派团（组）51个，分别在沈阳苏家屯区、法库、康平，大连瓦房店，鞍山千山区、铁东区、岫岩，本溪桓仁，丹东凤城，锦州太和区、义县、北镇，营口鲅鱼圈区、盖州、大石桥，阜新彰武、阜蒙，盘锦大洼区，朝阳龙城区、北票、凌源、喀左，葫芦岛建昌等市县（区）的果树主要产区围绕果品提质增效、果业提档升级，强化科技创新，全面实施科技特派行动，通过科技特派员与果树种植者的无缝对接、科研单位与农业龙头企业和合作社（或协会）的通力合作，逐步实现了科技创新与地方果业发展的深度融合，畅通了果业科技成果转化的“最后一公里”[5]。

1 果业科技特派行动的实施成效

据不完全统计，果树所15年间累计派出科技特派员787人，开展技术指导与培训等服务3万余人次，分别在项目区建立核心示范园（区、基地）136个、面积1 062 hm2，示范果树新品种48个、新技术67项，技术辐射区面积1.52万hm2。针对果树种植者不同树种、品种及栽培模式等技术需求，开展多种形式技术服务，在果树生产关键期开展现场技术指导1 862次，举办技术培训班449期，实际解决具体难点问题624个，累计培训人员79 040人次、培养基层技术骨干563人。通过果树新品种及新技术的示范与推广，核心示范园新技术覆盖率超过95%，技术辐射区新技术覆盖率超过72%。示范推广的果树简化整形修剪、生态化土壤调控和节水灌溉、计量化生物肥施用、无害化病虫综合防控等系列果树生产技术均以简约、高效、环保为前提，项目区化肥施用量降低10%～15%，农药使用量减少20%～25%，果树增产5%～25%，节约生产成本15%以上，每亩增收500元以上，促进了项目区果树产业可持续健康发展。辽宁果树所2019年荣获“辽宁省科技特派员优秀组织实施单位”称号，有5名科技特派员被评为“辽宁省优秀科技特派员”。

2 科技特派行动的主要做法

2.1 建立新品种、新技术产研基地，推进科技成果转化

在项目区农业农村主管部门大力支持与协调下，根据区域优势，引进适宜当地发展的果树优新品种，建立高标准核心示范园（基地），在示范果树新品种的同时配套栽培新技术，通过技术指导与集中培训、召开现场观摹会、科技讲座、媒体宣传等方式推广普及果树新品种、新技术。以点带面，扩大果树新品种和新技术的辐射面积，形成具有当地优势的特色产业，加速推进科技成果转化，为发展现代农业奠定了基础。

2.2 推广简约高效生产模式，加速农业增效和农民增收

在项目区引进不同成熟期、优质、丰产、抗病性好、抗逆性强的果树新品种，试验筛选出适宜项目区发展、品质优良、丰产稳产、抗性强、易管理并受市场欢迎的果树优新品种。同时，注重提高果实品质与产量，以“标准化生产、规模化经营、品牌化产品”为目标[6]，示范推广良种与良法配套的简约高效果树生产模式，增强了项目区果品的市场竞争力，促进了果树产业优化升级，实现了农业增效和果农增收致富，有效地解决了“三农”问题。

2.3 跟踪技术服务与科技培训，提高果业的科技水平

果业的长足发展从根本上取决于果树种植者自身的素质与思想觉悟[6]。辽宁果树所自实施科技特派行动专项以来，逐步建立并完善了科技特派服务机制，在引入果树新品种、新技术的同时，围绕项目区产业技术需求，有针对性地开展果树生产关键期入户现场讲解、示范指导、在线全程技术跟踪服务、热线电话或微信群技术咨询、媒体技术讲座、集中培训等技术服务与科技培训形式，加速普及现代果业科技知识，有效地解决了果树种植者在生产中遇到的技术问题。在提高果业科技水平的同时，逐步培养出有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，形成了以区域发展为特点的特色现代农业[7]。

2.4 不断完善果业科技服务体系，逐步形成果业新格局

在科技特派行动实施过程中，特派员不仅进驻到村屯为果农服务，也与当地农业企业、合作社（协会）等通力合作。为农业企业提供技术、人才支持，共同研发果树科学种植方式、果品加工技术和新型加工产品，推动现代农业企业发展；借助合作社（协会）产销“一条龙”的产业化经营模式，以农户为主体，以合作社（协会）为依托，联合开展科技攻关、技术咨询、成果转化等技术服务，不断完善果业科技服务体系，解决了果品生产、销售等环节的难题，破解了果农分散种植、自行销售的种植风险，不仅节约了果树生产成本，而且增加了种植收益。此外，对建档立卡贫困户优先免费发放果树苗木、接穗及药肥、农具等急需的生产资料，并跟踪技术服务，帮扶项目区贫困户早日脱贫致富[6]。

通过农村科技特派行动，将政府、科技、企业、果树种植者有机结合，果业技术服务体系逐步完善，形成了“政府资金引导、技术服务支撑、龙头企业带动、合作社（协会）专业生产”的果树产业化新格局[8]。真正实现了科技特派行动助力脱贫攻坚和乡村振兴，为振兴县域经济和建设社会主义新农村做出了突出贡献。

3 科技特派行动实施过程中存在的问题

3.1 项目不稳定，实施期短且经费有限

众所周知，果树为多年生木本植物。一般来说，从苗木栽植、结果到产生经济效益至少需要3年。果树所科技特派工作主要依托省、市各级科技特派行动专项，近年承担项目的数量明显增加，派驻服务地随之增多，但单项经费有减少的趋势。多数项目实施期为12个月，有些项目是从年初到年末共12个月，有些则是从年中到下一年共计12个月。在项目实施期结束1个月左右上级主管部门会组织结题验收。若同一派驻服务地没能得到项目连续扶持，受项目、人员及资金所限，果树技术服务便难以稳定而持续实施，则会导致因技术落实不到位而影响科技特派工作的实效。

3.2 有效的科技特派员激励机制急待健全和完善

目前，辽宁果树所选派的科技特派员主要是在科技特派专项实施期间到派驻地进行短期的果树新品种、新技术示范与推广、技术指导与培训等。科技特派员们一直以来都是无偿为地方产业发展提供技术支撑，他们的工作属公益性服务，没有与之形成利益共同体[9]，更不能从地方的果业发展中获得利益回报，势必会影响科技特派员的工作热情和积极性，而且从长远来看，也不利于地方果业的良性发展。

3.3 科技特派员的专业性仍需提高

科技特派服务应与当地的产业基础和资源禀赋相适应，最终与当地果业和果农的“需求”相匹配，才能发挥科技的最大效用。科技特派员的专业性是提高农业科技水平的关键。目前，辽宁果树所针对地方果业技术需求选派专业技术能力较强、工作经验较丰富的科技特派员，他们服务的方向和内容相对较单一，能较好地解决地方果树生产的产前、产中实际问题。有些科技特派员虽然主观责任心比较强，但受专业水平的限制，在果品的市场需求预测和果品销售等产后方面的问题，诸如果品转化为商品方面存在短板，某些年份因果品滞销、“卖难”而出现丰产不丰收的年景，影响了发展果树的信心和积极性。

4 进一步加强果业科技特派工作的对策建议

4.1 持续的项目扶持，为地方果业发展提供技术和经济支撑

持续而稳定的项目和充足的财政支持是农村科技特派工作顺利实施的基本保障[8]。政府对于基层果树技术需求确定立项支持的，项目实施期增至3～5年，给予项目专项资金扶持，满足科技特派行动中果树新品种引进、必要的生产和技术资料等技术示范推广经费、特派员从工作单位的到派驻地的差旅及生活补助等经费需求。为跟踪项目与资金的使用情况，在项目实施期间定期进行阶段性绩效目标考核，督促项目实施和资金合理有效的使用，确保果树科技特派行动可持续健康发展[8]。

4.2 健全和完善的激励机制，使科技特派制度更具可持续性

通过健全和完善科技特派行动考核奖惩办法，推行绩效考核制度，对于工作突出的科技特派员及时宣传、给予表彰和奖励，激发工作积极性。同时，加强科技特派行动典型和科技特派员先进事迹等的宣传、优先支持科技项目申报、优先考虑职称评聘、入党、提干等方式，确保科技特派行动稳步推进。鼓励并支持科技特派员通过自主知识产权成果转让、技术入股、有偿服务等形式，与龙头企业、专业合作社、果农等组建利益共同体，形成利益激励机制，共担风险，共享利益，达到互利共赢的目的，激发科技特派员的工作和服务的归属感和积极性[8]，使科技特派行动更具可持续性。

4.3 全方位的教育与培训，为促进果业发展提供可持续的人才保障

科技特派员是科技特派行动中最核心的元素[9]。科技特派行动专项确定后，应根据地方果树产业需求，在充分调研基础上，确定派出人员结构，组建联合攻关队伍。为更好地发挥科技特派行动在果树产前、产中、产后技术服务中的重要作用[10]，不仅要选派技术水平高、沟通协调能力强的科技人员，而且还要鼓励更多的爱农村、爱农民、技术娴熟、经验丰富的科技推广人员加入科技特派员团队。同时，应组织科技特派员通过科技讲座、科技培训、经验交流会、特派行动专栏等参加专业技术特别是延伸和交叉学科知识、技术推广技能、产品销售等方面的教育与培训，补足服务短板，建成专业的农业科技特派人才队伍，不断提高科技特派员服务的质量和效果。

果农的固有思想和科学文化素养是制约果业科技特派行动效果的重要因素之一。在科技特派行动送科技下乡的同时还要培育扎根农村土壤的本土化乡土技术人才，培育果农的可持续生产能力。逐步强化果农对科技助力乡村振兴重要性的意识，不断提高果农的信息和科学素养，为促进当地农业农村发展提供可持续的人才保障。