给美国FBI当“线人”,每年能挣多少钱?
2023-01-03刘瀚琳
刘瀚琳
在美国,“线人”是体量庞大、业务广泛的神秘群体。根据美国联邦调查局(FBI)给出的官方定义,“线人”是指在调查过程中向执法人员传递信息的公民。他们能惊扰国会、绑架州长,也能引蛇出洞、捣毁毒窝,每次历险都是一桩明码标价的买卖。
有些线人来自公开招募,而且薪水不菲。一个名为SimplyHired的招聘网站上张贴着招募各类线人的公告。据该网站统计,这些线人的平均年薪超过7万美元。
《福布斯》报道称,近年来,美国联邦机构已经为FBI、毒品执法局(DEA)和烟酒、火器与爆炸物管理局(ATF)的线人们支付近5.5亿美元酬劳。
可在这项“肥得流油”的营生背后,除了无数被就此改变的命运,还有美国联邦政府砸钱也解决不了的烦恼。
盛产富豪的“兼职”
哈马德曾是一名犯人,因协助制毒锒铛入狱,释放后被发展成联邦调查局的线人。由于其在南加州领导了一场针对4名男子的反恐行动,他得到了38万美元酬劳。
民间有很多像哈马德这样的线人。在加州洛迪进行反恐袭击后,线人纳西姆·汗获得了23万美元酬劳;而作为资深线人的亚历克斯·迪亚兹则在20年间,先后担任美国缉毒局、美国国税局、联邦调查局和国土安全部的线人,累计获酬490万美元……
FBI内部有将近200页的《秘密线人指南》,描述了机构在不同情形下对线人的具体支付方式,其中包括审判前、审判后的直接支付,通过补偿支付,将没收的资产按比例分配支付等。
其中规定,线人或将有资格获得被没收资产净值的25%,每项资产最高可达50万美元。由于案件时常涉及飞机、船只、汽车和房地产,这对线人们而言无疑是暴利。
当发现可疑线索,他们可以去FBI官网填写表单,或通过邮件、电话的方式告知机构。
“他们是FBI的信息来源,如果没有他们,FBI在反恐方面的许多成就也不可能达成。”犯罪学教育网站Criminology Education官网写道,截至2009年,线人们一直是国内过半数恐怖主义案件成功侦破的关键。
但除了反恐以外,FBI还需要处理有关毒品、盗窃、网络犯罪、暴力帮派、国家基础设施保护、民权等的犯罪事件。而分布在各行各业的线人,正好能帮助FBI进行敏感调查。他们有的任职于参与犯罪活动的企业,有的是拥有特定访问权限和职业地位的个人。
克雷格·蒙蒂尔是一名健美运动员,曾作为FBI的线人卧底,监视南加州的清真寺。靠这项生意,他曾在一年内从FBI获得了17.7万美元。
行动期间,克雷格提交了各类消费凭条,包括租金、汽车付款、汽油、医药费、食物,甚至还有他正在服用的药品等,这一切都是为了证明每月8200美元账单的合理性。
人们提供线索通常都是为了交易,只不过有时是为了赚钱,有时是为了打击报复,有时是为了减刑。
“大多数线人也是罪犯,FBI很明白这一点。”克雷格说,“他们知道我有可能是拿着别人的午餐账单去报销。但这就是属于线人的支付游戏,FBI是一个清醒却心甘情愿的玩家。”
即便跳出FBI,这些神通广大的线人仍能凭借超强的吸金力,巧妙游走于美国司法部和国土安全部下辖的八大机构。其中,2011至2015年,美国毒品执法局至少在线人身上投注2.37亿美元;2012至2015年,ATF则向这些举报人支付1720万美元。
“刀锋上的人”
这些命里昂贵的馈赠,也早在暗中被标好价格。并不是所有人都能自主选择成为线人,还能在坐拥黄金万两后全身而退。
Criminology Education对FBI线人的职能进行了阐述,里面有一句话提到,“从成为线人的那一刻起,你的人生或将永远被改变”。
通常,线人们并不会向家人及朋友谈及自己的身份。他们没有像警察学校毕业的学生们那样接受严格的职业训练,但却要接受一个危机四伏的工作环境。
还有不少年轻人正是因为违法而受邀成为线人。佛罗里达州律师安斯·布洛克就接手过类似的案子。
他曾受雇于一名叫瑞秋的学生的家人。那时瑞秋大学刚毕业,被发现藏有大量大麻、安定和摇头丸,这也是她第二次因吸食大麻而被捕。随后,当地警察告诉她,如果不做线人,她可能面临4年监禁。
瑞秋选择了一条看似双赢的路。她报了名,几周后被派去秘密交易,这是她第一次执行线人任务,也将是塔拉哈西近代史上最大一笔毒品交易之一,包括1500颗摇头丸、一盎司半可卡因和一把枪。
瑞秋拿著警察给她的1.3万美元现金,把窃听设备装进钱包后,独自开车去公园见毒贩。理论上,她将受到约20名警察的监视。但后来毒贩们临时改变了交易地点,瑞秋开车离开了监视区。
不幸的是,藏在钱包里的窃听器被毒贩们发现,他们向她开了5枪,又将她的尸体扔进了80公里外的一条水沟。
瑞秋死后,布洛克起诉了塔拉哈西市,为她的父母争取了280万美元的补偿金。但这场充满悲剧性的死亡让布洛克变成了一名倡导者,呼吁对机密线人加强更深层次的保护。
但现实是,调查机构并没有义务和精力充分保障每位线人的安全。即便能够全身而退,那些曾深入虎穴的线人,也总惶恐于随时可能降临的横祸和街角隐秘处的眼睛。
20世纪90年代,一名叫义迈德·萨勒姆的线人在出庭指证恐怖分子后,为了躲避打击报复,携妻带子开始了长达20余年的逃亡生涯。
期间,他总是穿着防弹服,为自己起了化名,还做了整容手术。靠着不断变换妆容,他在新泽西、明尼苏达、田纳西、加利福尼亚等地四处流动,变成旁人眼中多疑敏感、性情古怪的人。
令人焦头烂额的权衡
实际上自1936年成立以来,FBI便制定了一系列关于培养和保护线人的规范。比如结案后,特工们不能再与线人联络。通常情况下,线人可以匿名,也不需要出庭作证,FBI也允许线人以化名的方式接受付款。但效果不尽如人意,并且卷起新一轮信任危机。
一方面,当机密线人提供的证据成为案件唯一线索,整场诉讼的透明度便会受到影响,在证据没有被完整记录和交叉核对的情况下,这些证据或面临无效;另一方面,线人身份多样,鱼龙混杂,他们执行任务的过程很难接受严格的正当性评定。
通过对来自各州的120名线人档案的分析,FBI特工发现,其中87%的案件存在程序不正当的情况。由于工作性质特殊,许多线人在官方许可下被授权“犯罪”,以换取更有价值的线索。一些线人甚至在未经监督或许可的情况下,借着线人身份从事非法活动。
根据TRT World发布的政府审计报告和司法部监察长报告文件,联邦政府线人在2011至2014年间犯下了22800起罪行。美国知名科技博客Gizmodo查阅政府文件发现,仅在2017至2018年,FBI线人便制造了9600起犯罪案件。
2013年,路易斯安那州一名名叫艾伦·德斯沙丘的线人被FBI特工击毙。据报道,37岁的德斯沙丘曾每天都向调查局报告行动进展,但在被击毙前,他违背了一项协议。
根据协议上显示的细节,调查人员曾在他车内发现价值几千美元的海洛因,最终还是让他出狱了。但问题是,无人能查证他在提供贩毒情报的同时,是否仍在交易毒品。
此外,业内最臭名昭著的例子还有波士顿黑帮成员詹姆斯·怀特·巴尔杰敲诈勒索案。多年来,巴尔杰一直是波士顿南部有组织犯罪的头目。检察官称,他利用自己作为线人的身份,引导警方远离他的犯罪团伙。
如今,《机密犯罪指南》不断被修正,加大了对长期保密线人、高级机密线人以及特权机密线人等人群的额外审查,提高了行动的批准级别。这些人需要通过保密举报人审查委员会(CIRC)的批准,并被长期监督。
此外,线人们在行动过程中的违法行为也根据不同犯罪情节被分级,均需提前取得授权。但调查机构繁多,行动纲领不同,线人们仍时常游走在法律真空区。
“没有绝对的信任。当他们告诉你一些事,你要提醒自己,‘他们有可能是在撒谎。”前毒品调查员奥布莱恩说,“你必须逐一核实他们口中的一切,知道他们在做什么、要去哪里、和谁出去玩,确保他们没有从你那儿获取信息,转身后递给坏 人。”
“跟他们打交道,要记得没什么事情是神圣的。”奥布莱恩总结道。