机场航站区运行调度工作实践探索

□ 成都天府国际机场 原聪毅 宋维民 刘 遥/文

随着机场规模日益扩大，越来越多的大型机场从“统一指挥、统一调度”模式转向“集中指挥、分级管理”模式，形成了在机场运行中心（AOC）集中指挥下各部门既独立运行、又相互协作的管理新格局。新模式下，为了明确管理界限，机场按照航站区、飞行区等划分设置相应的区域化管理主体，其中航站区运行中心负责航站区的日常运行、安全生产和服务保障。在该发展趋势下，明确基于大AOC平台的航站区运行调度工作的要素和开展模式，对于大型机场航站区管理部门在区域管理背景下充分利用大AOC平台统筹协调驻区单位开展工作、发挥区域管理职能具有重要意义。本文根据成都天府国际机场（以下简称“天府机场”）航站区工作实践，聚焦航站区运行调度工作模式，提出实时管控运行态势、组织处置突发事件、全面统筹报修维修等航站区席位人员开展运行调度工作的要素，旨在为进一步提升航站区管理水平提供参考与借鉴。

航站区运行调度人员设置

天府机场采用“大运控+区域管理+专业化支撑”的管理模式，运行控制中心统筹机场整体运行，航站区、飞行区、公共区作为区域管理部门在安全检查站、机电设备部、消防管理部等专业部门的支持下开展区域管理工作，各驻场保障单位入驻天府机场AOC大厅联合办公。

航站区管理中心下辖运行控制室负责航站区运行调度业务，在AOC大厅设置六个常驻席位履行职能。运行指挥席代表航站区管理中心协调各驻区单位，发布指挥、调度指令，运行监控席、安全督查席、服务督查席、施工管理席、维保管理席在运行指挥席的统一管理下，负责运行态势管控、维修管理、施工管理等日常工作以及突发事件处置工作。除常驻席位外，设有应急预留席供指挥官在一定层级以上的紧急情况下入驻。

航站区运行调度要素分析

不同于空中交通管制和机坪运行管制，航站区运行调度业务很难找到既定模式和专设规章以供遵循。天府机场航站区管理中心按照区域管理定位，梳理航站区运行调度要素，主要从航站区运行态势管控、应急处置、维修管理、施工管理、设备准入五个方面构建航站区运行调度体系。

（一）实时管控运行态势

航站区管理中心驻AOC席位人员（以下简称“席位人员”）通过视频监控系统和安防智能集成系统对航站区进行实时视频巡视（以下简称“巡屏”），实时把控运行态势。

巡屏内容上，根据巡查范围及巡查对象，为每个巡屏项目制定详细的作业标准，指导席位人员高效开展巡屏工作（巡屏内容见图1）。首先，席位人员通过开展流程节点督查保障航站区运行秩序和运行效率，督查范围覆盖值机岛、安检待检区、登机口、行李提取区、中转区等主要旅客流程节点，在各节点上根据机场服务质量要求对旅客排队秩序、保障资源使用情况等关键指标进行符合性检查，保证“高峰小时循环督查、其余时间固定频次督查”。其次，席位人员通过开展区域督查保障航站区整体运行安全平稳，督查范围覆盖旅客公共区和工作人员办公区，及时处理设施设备异常、违规违章、不正常事件等各类可通过视频甄别的问题，巡查频次根据当天席位工作量灵活调整，至少保证一次全覆盖。除以上巡屏任务外，席位人员每天还需完成定期巡屏任务，主要包括对现场工作人员作业规范性的抽查和对重要点位的巡查。

巡屏方式上，根据各区域摄像头配置情况，将各巡屏任务需要覆盖的视频点位、对应的巡查项目、基础巡查时长录入安防智能集成系统，并结合席位分工，生成对应任务清单进行发布。席位人员接收任务后按系统中既定的任务顺序依次巡查各视频画面（见图2）。巡屏过程中，席位人员发现问题可直接在系统中截图留存并点击上报，同时通知责任单位进行处置。任务完成后系统自动生成包括任务完成用时、问题上报数据等信息在内的巡屏记录，便于数据分析和质量控制。

图1：巡屏内容分类

（二）组织处置突发事件

航站区是机场进出港旅客、各类功能设施和保障单位及其作业人员最为集中的区域，及时、有效处置各类突发事件是航站区运行调度工作的关键。现场发生突发事件后，在场工作人员第一时间上报公安、医救、消防等专业处置部门以及航站区管理中心。席位人员接到突发事件报告或巡屏发现突发事件后，运行指挥席启用相应突发事件的应急检查单（见图3），各席位人员接收在线任务后按照应急检查单中规定的处置流程有序进行信息传递、视频监控、现场人员调度等工作，每完成一个动作即在系统中点击确认，并向运行指挥席汇报特情，确保运行指挥席可直观地通过系统信息实时掌握各席位的处置进度及最新动态，便于其根据整体情况适时发布最新指令。

图2：巡屏任务执行界面

图3：应急检查单界面

各专业处置部门驻AOC席位人员接到信息后启动内部工作程序，同样可通过相应系统或电话向航站区管理中心席位人员反馈人员到位情况、现场已采取和拟采取的处置动作等重要信息。应急处置中，航站区管理中心席位人员可跨科室直接调配中心所属的现场工作人员参与事件处置、通报现场情况，在对席位人员充分赋权的同时也对其综合能力提出了较高要求，促进其更好发挥区域运行调度职能而非仅起到传统意义上的信息传递作用。由此，借助大AOC平台，构成了航站区管理中心内部各个席位、航站区管理中心与驻区单位、席位人员和现场人员之间的应急处置信息流和指令流，确保多方协作，共同及时、高效处置突发事件。

（三）全面统筹报修维修

航站区管理中心对外公布维保管理席联络电话，统一受理、分拨航站区内各单位的报修事项，督促维保单位按响应时间标准到场处置并接收其反馈的维修信息。同时，立足于区域管理，席位人员根据反馈和现场情况综合研判设备坏损和维修作业对航站区运行造成的影响，第一时间调配力量处置设备异常造成的突发事件，或将尚不构成突发事件的安全隐患、运行风险控制在可接受水平。此外，席位人员需实时跟进维修进度，掌握航站区设备异常信息，督促维保单位尽快完成维修，最大限度减少设施设备坏损对航站区生产运行的不利影响。

（四）切实抓好施工管理

航站区施工管理涉及施工审批、入场、监管、验收全过程。在审批环节，席位人员初审后通过施工管理系统将审核材料分拨至其他审核部门，审核部门线上办公提高工作效率。审批通过后，席位人员组织评估施工对正常运行的影响，确定入场和离场时间，通知相关部门做好检查、引领和监管工作。施工期间通过作业点位的摄像头对施工打围情况、施工作业情况尤其是高空作业和动火作业的规范性进行督查，发现违规行为立即通知整改并开具处罚单。施工完成后，组织相关单位进行施工验收，确认现场符合运行要求。席位人员通过组织各单位对施工作业的全过程闭环管理，确保施工活动安全有序，现场运行秩序不受影

响。

（五）规范落实设备准入

为加强航站区消防安全、用电安全管理以及公共场地资源管理，避免设备违规使用、停放影响运行安全及视觉环境，航站区建立了设备准入制度。驻区单位对需在办公区使用的大功率用电设备以及在公共区域长时间停放的设备进行准入申请，席位人员组织相关单位线上审批，为审批合格的设备张贴准入标签，做到“一物一签”。航站楼防爆检查人员见码放行，现场工作人员使用手持终端扫码核查设备准入资质和停放点位信息，实现航站区内准入设备的规范管理。

航站区运行调度质量控制

为更好地发挥航站区运行调度工作的效能，航站区管理中心建立了内外兼顾的质量控制方案。

一方面是对驻区单位及现场工作人员的违规考核。根据对航站区运行安全和旅客服务质量影响的严重程度建立容错机制、制定警示上限，席位人员对不符项进行考核，采取通报、证件管控、资源调控等方式进行管控。

另一方面是针对席位人员的考核。考核内容上，结合席位工作职责制定体系化的绩效考核方式。从行政考核、岗位业务考核及加分考核三方面对席位人员绩效进行量化（见图4）。岗位业务考核中，除工作记录填写是否标准、协调指令是否正确等通用化考核标准外，根据不同席位工作内容制定针对性考核标准，以确保席位人员更加清楚岗位职责与要求，不断发现问题并及时改进，实现工作质量的提升。

图4：席位人员考核板块划分

自2021年6月开航以来，天府机场航站区运行调度工作模式从生产调度向智能运维等应用场景不断拓展，通过紧抓各类要素实现了对航站区人、事、物的全面统筹管理，工作和管理效能得到极大提升，治理能力得到持续强化，夯实了天府机场平稳运行的基础。总之，“集中指挥、分级管理”使区域管理成为大型机场的可行选择，结合航站区管理特点，统筹兼顾运行调度要素，才能在集中指挥和区域管理背景下构建更为合理化及高效化的航站区运行调度体系，充分发挥区域管理部门职责。