差异化班组建设实践——以铜仁机场为例

□ 贵州省支线机场管理有限公司 张 化/文

人类为了提升生产效率，在技术创新和流程优化的同时，逐渐实现生产作业的精细化。随着生产的日益精细化，必然产生越来越普遍和紧密的分工合作。有了分工合作，为了对抗熵增现象，就有了协调和管理的必要，天然形成建立组织的需要。班组作为企业的最小组织结构，开展班组建设的根本目的在于产出高质量绩效，根本措施是有效实现各方面工作的高质量管理。通过结合实际对班组开展分类管理，形成可持续的引导、评价和促进机制，实现基层管理与一线作业的融合，促进班组作为自我管理主体，从作业单元向管理单元转变，有效夯实企业高质量发展的基础。本文是笔者在贵州铜仁机场班组建设推进过程中的经验总结，针对目前行业普遍存在的重形式轻实效、重痕迹轻实践等问题，在明确班组分类管理的基础上，从规范基础、指标评价、竞比提升、形成实效四个阶段，推进班组建设差异化，实现班组建设出实绩。

确定适合班组的管理形态

常见的管理形态有哪些？从管理的强制性特点来看，管理有硬、软之别；从管理的层级性特点来看，管理有单层、多层之分；从管理的范围性特点来看，管理有岗位、节点、流程之形；从管理的组织性特点来看，管理有家长式、民主式、自发式之类；从管理的时效性特点来看，管理有预先式、进行式、结果式之态。

好的管理一定是适合自身组织特点和需要的管理。民用运输机场具有飞行保障、航空器保障、客货保障、支持性保障等等不同业态。在班组建设过程中如果采用一个标准建设、一组指标评价，必然产生“形式主义”氛围和“功利主义”引导。如果长期得不到修正，班组建设将逐步偏离服务业务高质量发展的目标，管理工作也将脱离实际，对企业发展造成损害。

有鉴于此，铜仁机场结合在航空器起降、运行保障、机场保障、旅客地面服务、基础商业服务、后勤支持服务的不同特点，以及班组的岗位特点和管理幅度，将生产运行保障分解为15个班组，并给这些班组赋予不同的管理形态，有针对性的开展差异化班组建设。

（一）技术型班组

技术型班组需要岗位人员具备较高的专业素质，班组内部协作性要求不突出。班组一般采用结果式、单层级、自发式的管理形态。常态化管理的重点在于岗位人员技术能力的保持和提升。

代表性班组包括航务的通导班组、气象班组，运输保障的配载班组。

（二）管理型班组

管理型班组需要班组各岗位人员常态紧密的配合协作，同时具备较高的熟练程度。班组一般采用预先式和进行式管理、采用单层或多层结构以及家长式的管理形态。常态化管理的重点在于流程和制度的优化、人和物的资源配置管理、持续的发现和解决问题隐患。

代表性班组包括指挥中心的消防班组，运输保障的值机班组、服务班组，安检站的道口班组，飞行区保障的场务班组。

（三）综合型班组

综合型班组在需要各岗位人员常态紧密配合协作的同时，也对业务技能具有较高要求。班组一般需要全面应用预先、进行和结果模式全方位开展管理，由于管理难度相对较大，一般采用单层管理结构，管理幅度相对缩小。常态化管理的重点既包括对技术管理型班组的保持和提升岗位人员技术能力的要求，也与管理型班组同样需要对流程制度、资源配置、问题检查等开展着重管控。

代表性班组包括航务的管制班组，安检站的客检班组，飞行区保障的供电班组，运输保障的特车班组。

（四）协调型班组

协调型班组需要与内外部多种保障主体进行常态化的协调和协作，主要工作成果体现对其他业务的支持作用。班组管理主要采用项目管理模式，岗位人员具有较高的独立工作能力，班组主要在计划、协调、评价等方面开展支持性管理。班组管理的重点在于以点带面，根据实际需要逐步提升相关工作质量，并对重大且紧急的事项及时给予帮助和支持。

代表性班组包括指挥中心的指挥班组，航站区保障的物业班组，运输保障的货运次级班组。

通过识别不同班组的不同特点，明确了不同的管理重心和管理措施，为班组建设实际推进提供了分类实施的基础，并将各类保障工作中的关键性和结果类数据，作为工作实绩评判基础，促进班组建设分类推进和据实评价。

(注：由于支线机场的特殊性，部分在干线机场属于独立业务的作业项目，在铜仁机场属于多业务合并的状态。例如货运次级班组，在实际建制中属于配载班组，但在实际管理中基本实施独立管理，该班组除一般意义上的进出港货运业务外，也包含了机坪监装卸、管理行李分拣和外包搬运等非传统业务。)

由表及里推进班组建设

认识到提升班组管理能力所具有的复杂性、长期性，铜仁机场在实际组织推进班组建设过程中，采用了由表及里、逐步推进的方式，目前初步实现了班组管理的规范化、精细化、实效化。

（一）实现基础标准的全面覆盖

推进班组建设，需要从统一人员思想，提升班组成员的精气神，提升班组管理对业务工作的实际作用开始。通过建设班组展示栏、规章制度上墙、作业环境4S管理、月度班组内部评比、班组八大员设置、班组会常态化规范化实施，形成班组管理的基础标准。

1.班组规范设置八大员。结合班组建设推进过程，规范设置八大员是针对班组长一般作为兼职实施班组管理的实际困难所做出的改进，将班组基础管理的职责分解为党务、计划、执行、监督、宣传、风险控制、制度管理等细化职责，通过在班组成员中选拔或轮作，既形成了基础管理的有效抓手，又通过为班组成员明确成长路径、创造成长空间，成为业务能手学习实践基层管理技能的有效途径。

2.班组会常态化规范化实施。会开和开好班组会，是铜仁机场班组建设的关键基石。班组会一般要求在交接班过程中召开，针对不同作业形态的班组，也可结合实际调整为每周两次，同时结合疫情期间的常态化防疫要求，班组会也可采用线上线下结合的形式召开。铜仁机场对班组会的召开专门制定了规范性管理文件，明确了班组会传达什么、学习什么、讨论什么、改进什么、记录什么的细化标准，特别是着重突出问题隐患整治、规章制度学习、违规行为讨论、异常情况交接等方面，实现了安全数据报告、风险管控措施、安全绩效管理等安全管理体系执行落地并进行了紧密对接和闭环管理。为实现安全绩效对重点风险关键致因的数据化评价、预警和管控提供了基础。

（二）形成指标评价的典型带动

1.评价指标。为了实现基础标准的落地和持续提升，铜仁机场实施了季度班组评价排名和年度班组展示交流。在评价推进过程中，核心要素是评价指标，指标历经多次大范围调整，并明确结合班组建设推进实际情况，至少每年开展一次评估和调整。经历了由简单到复杂、由点及面约两年的增量过程后，在经过评估确保大部分班组已经实现了基础标准的条件下，评价指标进入了由繁复到简要、由全面到重点的减量过程。目前适用的指标项目由最多时的80余项精简到40余项，精简后的指标必须是可量化、可评价、客观或明确针对关键安全管理措施的，主要由结果指标、管理指标、能力指标、亮点指标构成。

2.评价实施。依托评价指标开展每季度班组评价，在对各班组切实起到持续督促的基础上，也能够适应一线作业保障单位的工作节奏，避免班组日常工作开展造成不必要的负担。在季度班组评价过程中，结果指标由机场质安部直接通过日常收集的数据开展评价，并与安全绩效实施联动；管理指标由机场质安部组织评价组开展互评；能力指标由机场质安部组织每月技能考核或应用上级单位组织的技能类考核结果；亮点指标由各班组自行申报，根据指标标准实施加分，主要方向是突出工作业绩、突出创新成果、突出外获奖励等方面。

3.机制保证。铜仁机场将班组建设年度评价结果作为部门组织绩效的重要组成部分，通过评价拉开了各班组、各部门的差距，实现了对部门管理者和班组长年度绩效和考评晋升的直接影响。同时，机场质安部还每半年组织一次“好带差”交流，组织半年内排名后三位班组的班组长必须到排名前三位班组学习5个工作日。从机制上和执行上确保了班组建设始终作为基层能力提升和高质量发展的关键抓手和促进力量。

（三）突出管理实践的竞比提升

班组评价是班组建设持续推进的基础，班组评价的成效直接决定了班组建设的参与度、完成度、实效性。笔者在铜仁机场牵头推进班组建设，应用评价模式两年后发现，仅通过固定指标评价，仍会产生惰性，最终将导致评价的形式化，结果的无效化。经过多次调研和各层级讨论，在原有评价排名的基础上，铜仁机场推出了管理实践竟比活动，通过近一年的完善，基本形成了固化模式。

1.确定竞比主题。每季度在完成班组评价后，组织进入前7名的班组开展管理实践竞比活动。开展竞比前，围绕党建促安全、安全管理、安保工作、班组管理等普适性管理实践，结合当季发现的典型风险和行业重大要求，确定主题。在近一年推进过程中，开展了组织召开班组会、行业典型安全事件风险分析管控、应用“十二要素”开展安全隐患分析等主题的竞比活动。

2.制定竞比指标。每季度竞比主题的多种多样，也要求必须针对每个主题建立不同的竞比指标。每个主题的竞比指标一般在10项左右，不超过20项，指标制定必须围绕管理实践的关键环节、重点管理理念和管理结果，必须涵盖计划、组织、实施、检查、反馈、学习、建制等适用于PDCA循环原则的各环节，必须形成言之有物、言之成理的结果表述。

3.实施竞比评价。组织竞比前，管理实践竞比主题和指标实施保密管理。竞比开始后，抽签决定各班组竞比所用事例材料和开展顺序。竞比公开举办，评委由各部门负责人组成，各班组自愿旁观竞比过程。每次竞比结束，评委组会对本次竞比开展情况和存在的典型管理缺漏进行讲评，给出建议。虽然没有强制要求，但竞比活动受到广大员工的欢迎和支持，每次竞比活动总能聚集大量员工，活动现场座无虚席，并多有“站票”。

通过管理实践竞比，先进班组展现了能力和水平，后进班组知道了差距和方法，有志于成长和发展的员工通过旁观得到了学习，有了方向。

（四）落脚效益绩效和创新成果

推进班组建设，夯实班组这个企业的最基层组织的管理机制和管理能力，一方面，确保了可持续的安全生产；另一方面，班组建设也是焕发班组活力、激活全员参与、实现全员提升的有效抓手。班组建设的绩效最终应该体现在持续安全、效益提升和促进创新上面。

铜仁机场通过持续推进班组建设，三年以来未发生安全差错，安全事件逐年下降。班组建设更是为铜仁机场遴选出了一批有理想、有技术、有能力的骨干员工，部分优秀员工成为了民航西南地区优秀安保讲师，部分创新能力突出的员工组织成立了“劳模创新工作室”，并在2022年初贵州省国资委组织的创新评比中获得个人奖。铜仁机场多年对班组建设孜孜以求和推陈出新，成为贵州省机场集团公司第一次组织优秀班组交流活动的协办机场，已在贵州省机场行业形成了一定示范作用。