叫响“信用辉县”品牌 打造一流营商环境

辉县市发展改革委

近年来，辉县市社会信用体系建设工作结合本地实际，锚定“两个确保”，按照“依法依规、改革创新、协同共治”的基本原则，夯实制度体系与平台建设两大基础，聚焦信用监管、信用应用、信用创新三大发展方向，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信与司法公信四大领域信用建设，推动信用建设高质量发展。2022 年1 月5 日，在郑州市召开的河南省首批社会信用体系建设示范县（市、区）现场评定视频会上，辉县市成功创建省级信用示范市。

加强组织领导,在责任落实上下功夫。辉县市牢固树立“项目为王”理念，将信用建设视为经济发展硬支撑，不断强化对信用工作的重视程度，专门成立领导小组，建立信用办和信用中心等机构，十一名人员全职负责，投入600 余万元用于信用工作提升和信用基础工程建设。为强化责任落实，要求全市领导小组各成员单位，均成立信用工作领导小组，明确信用分管领导及联络员，做到“事事有回应、件件有落实”。

狠抓示范创建，在提升质量上求实效。为加强对创建省级信用示范市工作的组织领导，市委、市政府成立由市委书记任政委，市长任指挥长，市政府常务副市长任常务副指挥长的创建指挥部。通过采取建立工作机制、实地进行督导、召开专项例会等措施，为我市创建工作打下坚实基础。

坚持“数据为基”，推进信用信息归集共享

辉县市于2021 年1 月完成信用平台与信用门户网站一体化建设，并实现信用信息自动化归集共享；平台累计归集公共信用信息690 多万条，数据合规率达99.98%，“双公示”信息上报及时率、合规率均达到100%，瞒报率为0。

坚持“应用为本”，不断丰富信用应用场景

1. 大力构建新型监管机制。一是创新事前监管，引导建立守信意识。我市32 家单位均已制定事前承诺工作方案及事项清单，累计归集上报个人信用承诺信息14776 条，企业信用承诺信息11393 条，企业信用承诺信息覆盖率达81.71%，经营者准入前诚信教育全面覆盖，“逢办必查”的市场主体信用状况查询机制全面建立；二是强化事中监管，精准实施监管措施。全市信用分级分类监管工作覆盖29个行业部门，涉及农业、交通、商务、税务等21 个国民经济行业领域和审计、法律服务、统计等重点工作人群；协同监管工作覆盖教育、医疗、食药安全等重点民生领域及日常抽检工作。三是完善事后监管，依法依规施行信用惩戒。我市税务、商务、法院等单位依法进行红黑名单认定，及时召开“红黑名单发布会”，回应群众关切。按照在政务服务中实施联合奖惩工作要求，我市41 家市直单位安装联合奖惩核查插件，严格落实“逢办必查，逢查必核”要求，截止目前累计核查1.6 万余次。同时主动公开信用修复标准流程，健全信用修复机制，全市严重违法失信主体治理完成率100%。

2.积极推进信用惠民便企。我市已建立风险缓释机制，并不断推进白名单常态化归集共享。2021 年度累计召开“信易贷”工作推进会及专题推广活动70 场，辖区内所有银行类金融机构及486 家企业，均已完成“信易贷”平台注册，累计对接融资项目98 笔，授信金额5.95亿元。

3.全面加强政务诚信建设。一是加强公务员诚信建设，建立政府守信践诺制度。推动政府部门及公务员对行政事项依法依规向社会公开承诺，对承诺履行情况纳入部门及公务员诚信档案，作为考核、任用和奖惩的重要依据。二是加强政府采购和招标投标领域政务诚信建设。及时向社会公开信用信息，在采购和招投标中应用信用报告，对列入失“黑名单”的供应商，拒绝参与项目采购活动。三是完善政务失信记录。将政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚等信息纳入政务失信记录，并依托“信用辉县”网站依法依规进行公开。当前我市政府部门未有被纳入失信被执行人情况。

4.深入开展诚信文化宣传。我市通过大型诚信主题宣传活动与日常“六进”双线并行，依托线上线下多渠道，累计开展诚信文化宣传活动281 次。通过印制诚信手册、发放宣传页、签订承诺书，实现经营者准入前诚信教育全覆盖，形成了良好的社会诚信氛围。

5. 整体提升信用环境指标。在2020 年河南省104 个县营商环境评价中，辉县市营商环境第11 名，信用环境指标第20 名。为对标先进，找出差距，我市组织学习团队赴先进县区学习先进做法和经验，不断提高我市信用环境指标工作质量。

坚持“创新为魂”，探索“信易+”全新领域

1.全面启动“诚信示范链”培育工程。联合各行业主管部门，开展诚信示范点评选工作。通过自主申报、集中评议，推选出诚信示范典型，充分发挥“以点带面、正向激励”示范效应，营造全民守信社会氛围。我市“诚信示范链”培育工程（首批）共计3 个街区、8 个景区、4 个乡镇、21 个村庄、46 个家庭、70个企业、11 个学校、104 个商户，示范效应初步形成，诚信守信氛围日渐浓厚。

2.持续拓展“信易+”覆盖领域。我市不断加大“信用+养老”“信用+医疗”“信用+旅游”“信用+出行”等工作推进力度，明确守信激励适用对象，全面累计享受信用服务人次两万余人，减免各类费用200 余万元，信用经济初具规模。

3.聚焦发展目标，在统筹推进上齐发力。我市将以此次成功创建省级信用示范市为契机，不断夯实信用基础工作，深入推进信用监管与信用应用，以“六个不断”为目标，叫响“信用辉县”城市品牌，打造一流营商环境。

（本栏图片均由辉县市发展改革委提供）