河南辉县市：碧水青山“信”绮绣

◎文/本刊记者 吴限

“山水含清晖”。河南辉县，因谢灵运诗句而得名，《中国国家地理》曾刊载长文《太行山，把最美的一段给了河南》，这“最美的一段”就几乎全部浓缩在辉县境内。这里是中国历史准确纪年、共和元年发源地，不仅拥有八里沟、万仙山、宝泉等聚千里太行风光旅游线，又有仰韶文化、龙山文化遗存，历史文化源远流长。

厚重的历史和大自然的馈赠，使辉县在改革开放之初便踏上经济发展快车道。近年来，辉县市依托当地独特的文旅资源的同时，锚定信用软实力的提升，进一步助推县域经济高质量发展。

“交地即交证”行政审批再提速

“当天就拿到了不动产权证书，这个举措为企业争取了时间，节约了融资成本。”11 月14 日，辉县市碧桂园江山印项目部特意为辉县市自然资源和规划局不动产登记交易中心送去锦旗，为辉县市实施“交地即交证”的便企举措点赞。

记者了解到，“交地即交证”即企业取得国有建设用地使用权后，不动产登记机构提前介入，开展不动产登记所需的权籍调查、现场勘察定界、信息录入等必要基础性工作，同时，由专人服务引导企业及时完善有关税费的交纳，确保在交付土地的同时交付不动产权证书。“交地即交证”实施后，办证环节从“供地后”提前到“交地前”，由原来的土地供应、不动产登记串联办理优化为并行办理，极大缩短了用地企业不动产登记办理时间，加速了项目投资建设审批过程，备受当地企业好评。

这是辉县市贯彻落实“放管服”改革，优化提升营商环境的又一有力实践。

辉县市召开“创建省级信用示范市工作推进会”

“企业少跑腿、交地即交证”的背后，是辉县市自然资源和规划局不动产登记交易中心深入贯彻落实“放管服”改革、推进不动产登记改革提速的有效举措。辉县市自然资源和规划局不动产登记交易中心负责人介绍，为推动“交地即交证”落地落实，辉县市不动产登记交易中心主动与企业对接，通过加强部门协作，将权籍调查、土地供应、出让金和税费缴纳、不动产登记等环节进行优化，为企业开通“绿色通道”。目前，辉县市已按照“交地即交证”模式办理土地首次登记10 宗。

辉县市发展改革委相关负责人表示，下一步，辉县市在全市范围内继续推广优化“交地即交证”，通过信息共享、业务协同、流程再造等措施，减少办件手续和材料，进一步压缩办理时限，让企业和群众实实在在感受到政务服务的速度和温度。

“不仅如此，2022 年，我市还紧紧围绕‘营商环境提升年’工作目标，破解难点，持续深化‘五项改革’，细化任务分解，拧紧责任链条，进一步优化营商环境。”该负责人补充说道。

一是深化商事登记改革。推进开办企业“一件事”改革，加快推进涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”。推动“开办企业+N 项服务”升级、提速、扩围，开展市场准入效能评估，畅通市场主体意见反馈渠道。深化“一照多址”“一企一证”等改革，为企业扩大经营规模提供便利。

二是推进工程建设项目审批改革。完善工程建设项目审批管理移动端信息发布、查询等功能，实现“掌上办”“指尖办”。实施“一站式”办理施工许可，推行“清单制+告知承诺制”。

三是推进不动产登记改革。推行不动产登记容缺受理和告知承诺制，探索“验收即发证”“交地即发证”“交房即发证”的不动产登记新模式。压缩不动产办理时限，重点项目、企业专办等实行“一个窗口、一套材料、一审制”即时办结。

四是加快以土地供给为核心要素保障改革。推动要素市场化改革，引导土地资源向发展快、发展好、单位产出高的项目倾斜，全面推行“标准地+承诺制”，变“项目等地”为“地等项目”，实现“拿地即开工”。

五是深化招商体制机制改革。完善政企交流机制，建立领导联系外商投资企业（项目）机制。实施“双长制”，推进10 大重点产业链式发展，持续抓好“三个一批”。创新招引方式，建立重点项目库，推行重点外资项目“首席服务官”制度，实施外商投资“全流程”服务。

风险精准提醒为企业增信减负

“太感谢税务局了，没有你们的提醒，单位明年的信用级别可就降低了。”辉县市浩港钢结构有限公司的财务负责人宋晶说道，“由于操作财产行为税合并申报不熟练，漏报了房产税，还好有税务人员的提醒和耐心辅导才规避了信用风险。”

原来，辉县市税务局经过指标筛选发现辉县市浩港钢结构有限公司完成了合并申报却漏报了房产税，管理员立即联系了该企业，公司财务负责人知道后非常焦急，同时反映还遗漏了一份应税合同信息，造成印花税申报信息错误，询问是不是要全部作废申报，税务人员耐心向企业讲解：对漏报的房产税可以在纳税期限结束前单独申报，不用更正或作废此前的申报；对申报有误的印花税可以直接修改已填写的印花税税源明细表，补充相应合同信息，然后更正申报即可。经过税务人员的辅导，企业顺利更正了错报漏报。

“优质的纳税信用不仅提升了我们企业的形象，有力促进产品销售，在市场竞争中赢得诚信资产。”宋晶说道，“而且‘提速办’、‘批量办’、‘联合办’等办税举措更让我们在纳税申报、企业注销、出口退税、跨省迁移、申请贷款等方面享受到更多的优惠和便利！”

记者了解道，为加强社会信用体系建设，规范纳税信用管理，创造良好的税收营商环境，辉县市税务局充分发挥税收职能，通过严格信用管理、加强信用修复等措施，针对信用评价过程中因纳税人疏忽而造成扣分的指标进行了筛选，根据筛选后的指标开展了针对性的辅导工作。针对A 级纳税人，在征期最后一天，对于仍然没有申报的纳税人发出最后的提醒通知；针对多次出现该类问题的纳税人，安排专门的风险防控志愿者对企业进行走访，了解情况，为纳税人提出方案，彻底解决相关问题，避免因此影响企业信用级别。

同时，今年，辉县市税务局将“马上办理 马路办公”工作机制与税收风险排查、纳税信用评价修复等工作紧密结合，拓展纳税辅导方式，优化纳税服务质效，助力企业诚信经营。坚持“无风险不打扰，非必要不进户”，积极探索“说理式”执法，充分听取纳税人意见和诉求，大幅度提升税法遵从度和社会满意度。以服务纳税人降低风险为目的，强化税收风险管理人员的工作责任，切实加强税收风险统筹管理，组织做好税收风险分析、集中统筹、适时推送、高效应对和质量管控等工作，切实提升税收风险管理质效。

下一步，辉县市税务局将持续深入做好信用体系建设工作，着力提升和完善纳税信用管理手段，积极运用税收大数据，建立纳税人信用档案，优化纳税信用修复和复核工作机制，加大宣传力度，通过加强信用宣传、分级分类监管、联合奖惩等手段激励更多的企业关注纳税信用评价，多措并举营造依法诚信纳税的价值导向，确保企业的良好信用，促进营商环境再优化。

“豫农担-救灾贷”为农户带来新希望

“有了这100 万元贴息救灾贷款，我们家就能购买种鸡、饲料并及时维修设备，尽快恢复养殖，不至于一筹莫展、无从下手，真的是非常感谢邮储银行的雪中送炭。”去年7 月，家住占城镇西樊村的养鸡户冯永成拿到100 万元救灾贷款后激动地说。

冯永成说，去年7 月22 日，一场历史罕见的洪涝灾害，致使他损失9.6 万只鸡，新建的全自动化鸡舍也被洪水破坏，鸡蛋、鸡饲料全部受损，直接经济损失高达600 多万元。

而冯永成只是去年受洪灾损失惨重的冰山一角，洪灾导致占城镇大部分农田、厂房被淹，种植业、养殖业受到了重创。为帮助因遭遇强降雨而受灾的新型农业经营主体恢复生产，河南省农业信贷担保公司由河南省财政厅出资组建，属非盈利、政策性担保公司，在辉县市试点开展农信担保+信贷业务助推辉县市农业高质量发展。“7·20”洪灾发生后，该公司于7 月22 日及时与邮储银行推出救灾专项贷款“豫农担-救灾贷”，为辉县市农业经营主体解决了有效可抵押资产不足，担保主体难找等问题，帮助原本不具备贷款条件，或授信金额偏低的农业经营主体获得经营资金，不但免收担保费，还承担了省财政贴息的重任，使需要贷款的受灾农业经营主体得到了实实在在的优惠。

为进一步提高广大群众对于金融信贷知识的了解，中国工商银行辉县支行开展了反假币、金融知识宣传一系列活动

孟庄镇通过“创建省级信用示范市 助力辉县经济高质量发展”宣传展板等形式展示辉县风采

据了解，“豫农担-救灾贷”以信用担保为主，贷款利率为4.25%/年，河南农担公司免收担保费，借款主体按约定正常结清全部本息后，省财政按实际贷款金额和期限对借款主体给予年化2%的贴息，通过财政、农业、银行、担保政策组合，构建财政贴息引导、农业农村部门推荐、政策性担保护航、银行信贷支持的新型“政银担”合作机制，帮助受灾新型农业经营主体快速获得恢复生产所急需的低成本信贷资金，尽快恢复生产。邮储银行辉县支行客户经理孙紫鹏表示，自洪灾发生以来，邮储银行积极践行国有大行职责和担当，第一时间联合省财政厅、省农信担推出“豫农担-救灾贷”，该贷款是一款临时性、应急性的信贷产品，主要针对灾后的新型涉农主体和企业，该贷款的主要特点就是额度高、利率低等特点。

“感谢党和政府，还有省农担公司还有邮储银行，在发水期间，他们涉水来回奔波五六次，帮我想办法，讲政策，想方设法的扶持我。通过讲解，我明白了现在的好政策，马上提出100 万的贷款申请，没有几天贷款就下来了，同时下来的还有政府每只鸡补助的4 块钱和其他贷款，总共200 万。有了资金，我就迅速购买了4 万只青年鸡和6 万只雏鸡，通过这些贷款，加上我的养鸡技术，年前鸡场13.2万只鸡就又恢复了。”在冯永成为灾后恢复生产资金发愁时，邮储银行辉县市支行和河南农担公司工作人员找到了他，并主动为其提供了信贷资金，让他的养殖场迅速恢复了往日生机。

自2018 年7 月以来，辉县市通过“党建+金融”，与乡镇村党组织联动，共同开展整村授信工作，为符合信用条件的村民评定信用户。在扎实推进信用体系建设的同时，也在坚定地服务着农村老百姓的金融需求，将金融资源真正地浇灌到老百姓需要的地方，满足老百姓多方面的金融需求，更好服务于乡村振兴发展，朝着农业强、农村美、农民富的美好愿景阔步前行。

推进文化宣传诚信理念根植人心

在黄水乡，通过摆放信用知识咨询台、商户电子屏播放信用宣传标语、工作人员入户发放、讲解宣传页等方式开展信用宣传。

在沙窑乡，创建省级信用示范市工作推进会正在召开，与会人员一起学习了《河南省社会信用条例》。

在拍石头乡，专门召开诚信建设宣传会议，安排部署诚信建设宣传工作。

……

为进一步做好信用建设和诚信宣传，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，营造良好的信用环境，近日，辉县市各乡镇(街道)开展诚信主题宣传活动，开展了一系列社会信用体系建设工作。

辉县市发展改革委工作人员介绍，近期，辉县市印制《河南省社会信用条例》宣传问答5000 份，由街道机关干部及17 个行政村干部向辖区企业、商户、农户等逐家逐户进行发放。利用辖区公共事业单位、企业、商户等场所电子屏宣传诚信建设工作。制作信用建设电子宣传海报，动员办事处工作人员及村干部在微信群、朋友圈广泛转发。为提高群众的诚信意识，营造“知信、用信、维信、守信”的良好乡域氛围，推进信用建设规范化、长效化。

在新时代将诚信的种子洒满社会的各个角落的同时，辉县市依托新时代文明实践阵地资源，积极营造诚信建设的浓厚氛围，持续推动诚信理念深入人心，讲诚信、重承诺的好企业不断涌现。

诚能聚心，诚能兴企，一个诚字开阔了企业的格局，辉县的范海涛叫响了“孟电品牌”。2007 年，孟电主动爆破8 台小火电机组，公司在损失10 多亿元的情况下，1000 多名电厂职工工资、福利照发，没有一人下岗；多年来，范海涛主动邀请税务机关上门入驻查账，依法纳税诚信经营深入人心，2021 年上缴税金超过3.5 亿元。范海涛关注的不只有大事，还有承诺的数不清的“小事”。今年2 月份，他给南李庄敬老院百岁老人吕金香送万元红包一事，在当地传为佳话。

一诺千金，是对群众的承诺，是对党的承诺，更是对社会的感恩。获得过多项“国字号”荣誉的辉县市裴寨村党支部书记裴春亮，诚信的故事同样一箩筐。了解裴春亮的人都知道，他对乡亲们向来知恩图报。他让裴寨村的乡亲们住上新房子，走上致富路；他担当社会责任一掷万金，关注弱势群体当仁不让；在报纸上看到英雄肖思远的事迹后，次日一早，他就送去10 万元慰问金。

“‘诚信’一直是文明传承最重要的‘基因’。为进一步弘扬向上向善的诚信文化，发挥诚信典型的引领示范作用，辉县市高度重视诚信文化建设，以诚信文化进校园、进社区、进商城，评选“诚信之星”等丰富多彩的形式让广大市民、企业在浓厚的诚信氛围中提升信用素养，让整个城市的诚信风气迈上新台阶。”辉县市发展改革委主要负责人表示，下一步，辉县市将不断丰富“诚信建设万里行”内涵，加大宣传力度，引导人们把诚信品格内化于心、外化于行，全面打造“全国诚信文化高地”。

踔厉奋发，笃行不怠。辉县市将在新的“赶考”路上继续保持奋进姿态，久久为功，着力提升信用体系建设，不断巩固提升稳中向好的发展态势，奋力谱写新时代“辉县人民干得好”崭新“信”篇章！