邓州市生态环境综合治理项目综合分析

2023-01-03杨玲

河南水利与南水北调 2022年8期

杨玲

（邓州市水利局，河南邓州 474150）

1 项目区概况

丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，水库总面积846 km2，有“亚洲天池”之美誉。水库来水90%源于汉江，10%来源于丹江。南水北调工程丹江口水库大坝加高后，总库容达到290.50 亿m3。年均可向京、津、冀、豫四省市的30多座城市调水95 亿m3，有效地缓解了中国北方，特别是京、津两大城市的水资源严重短缺局面。邓州市是南水北调中线工程渠首市，南水北调工程分配给邓州的用水计划达6 亿m3/a，是国务院确定的丹江口库区区域中心城市。邓州市境内水资源丰富，会直接影响汉江和丹江口水库水质状况。

2 生态环境综合治理现状分析

2.1 全市河流流域现状问题识别

邓州市流域面积50 km2以上河流有31条，其中湍河和赵河为邓州市最大的两条河流，且均为汉江的二级支流，其环境质量直接影响汉江和丹江口水库水质，对南水北调终端人民饮水健康至关重要。为此，“十三五”期间湍河和赵河被纳入《邓州市碧水工程行动计划》（2015-2020）重点控制和治理河流。湍河、赵河流域内汇集了邓州市3/4以上的人口和工业，由于部分生活污水直接排放到河道，加之沿岸的生活垃圾污染，城区段河道经常出现富营养化甚至黑臭现象，是汉江水系和丹江口水库的污染源之一，也影响着南水北调干渠的水质安全。

邓州市人口密度高、城镇化发展快、污染物排放量大，由于生态建设和污染治理资金投入不足，河道和湿地等生态系统受到污染，污染底泥释放产生的内源污染叠加生活污水直接排放造成的点源污染及周围农业活动造成的面源污染，影响着南水北调中线源头水质，增加了汉江和丹江口水库的污染负荷。

2.2 农村供水现状存在的主要问题

2.2.1 供水总量不足，水资源利用不合理

截止2018 年底，邓州市现有农村集中供水工程327 处，覆盖人口157.33万人。其中城乡一体化供水工程1处，万人以上供水工程4处；千人以上万人以下农村集中供水工程307处；百人以上千人以下农村集中供水工程15处。通过水源类型进行划分，地表水供水工程3处，覆盖人口1.67万人；地下水供水工程324处，覆盖人口155.66万人。现有自来水普及率为75%左右，部分村民的安全饮水问题还未得到解决。随着人们生活水平的不断提高，供水需求不断扩大，供需矛盾将越来越突出。

现有项目区供水工程过度依赖地下水源保障供给，引起地下水位下降，根据地下水观测井数据分析，在邓州市城市规划区（含城郊乡）已形成地下水超采区，浅层地下含水层厚度相应减少、水质物理化学变化等问题突出。

2.2.2 农村供水管理水平不高，缺乏有效的管理和净化措施

由于大部分村镇兴建的都是简易水厂和供水站，日供水能力较小，乡镇小水厂制水工艺比较简单，饮用水保证率和水质卫生合格率很低。同时受经济条件、技术手段和技术人员短缺的制约，水质普遍得不到适时检测，存在水质安全隐患。

各供水站管理水平参差不齐，缺乏科学的管理和正确的维护，不少村镇供水站只有1～2个人管理，且多为没有经过培训的农民，其技术水平较低、管理意识淡薄，没有定期化验水质，水质安全得不到保障。水资源管理的地方性法规和各项制度不健全，各类用水技术标准体系不完善，不能有效规范和监督管理社会用水活动。与乡镇经济发展和人民对提高生活质量的要求相比，尚有很大差距。

3 开展生态环境综合治理的目标和内容

邓州亚行贷款项目全称为“亚洲开发银行贷款南水北调中线源头（河南邓州）生态环境保护及综合治理项目”，是河南省目前第一个由县级政府独立实施的国际金融组织贷款项目，也是亚洲开发银行在华主权贷款中，唯一一个落实中央乡村振兴战略规划的样板性项目，意义重大。

项目共包含6项工程内容：①湍北水环境综合治理建设工程；②湍北污水处理厂及配套管网工程；③湍河下游生态综合治理工程；④九龙净水厂及其配套管网；⑤桑庄净水厂及其配套管网；⑥邓州市禹山生态林建设工程和组织机构能力建设。

4 生态环境综合治理的效益

4.1 环境效益

4.1.1 有效解决点、面源污染，提升城市水环境以及空气质量

通过湍河下游综合治理项目生态拦截带树林建设，每天可吸收55 482.70 kg 二氧化碳，释放出39 748.80 kg 氧气；一年可以吸收灰尘约1 656.20 万～4 968.60 万kg，一个月可以吸收有毒气体二氧化硫3 312.40 kg。设计中生态绿化草坪种植，每年可吸收烟尘1 860 t。有效提升城市水环境以及空气质量，响应国家碳减排政策，保护生态环境效应。

通过湍河下游沿岸汲滩镇和穰东镇污水处理站及配套管网一体化建设，有效削减城镇污水负荷，解决了点源污染，对改善邓州湍河下游生态环境具有重要作用；穰东镇固废试点的建立解决了农村垃圾堆放问题，提高当地居民的生活环境质量。

4.1.2 削减城市污水污染负荷，保护水源水质

通过湍北水环境综合治理工程，打通新区水系连通，引湍北水库的水入湍河，实现活水循环、清水补给，进一步提升湍河流域水质，通过生态修复手段提升水质级别，减少汉江流域和丹江口水库的污染负荷，保护水源水质。

湍北污水处理厂的建设有效地解决湍北新区污水出路，减少内污染物外排，还可以有效实现水资源循环利用，避免新区内的湍河支流水质受到污染，从而保护湍河的生态环境。

4.1.3 提高森林覆盖率，改善生态环境

邓州市禹山生态林建设工程项目将营造林总面积50.41 hm2，根据有关材料分析计算：禹山生态林每年在涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化环境等方面产生的生态效益为226.10万元，该项目的建设可以有效地提高当地的森林覆盖率，改善林种、树种结构，加快国土绿化，减少水土流失，提高森林经营效益，改善生态环境，促进当地生态文明建设。

4.2 社会效益

①引用优质地表水，改善镇区供水结构。利用南水北调中线工程2号口门年分配用水0.82亿m3的资源优势，新建两座水厂（日处理规模3万m3/d）及相关配套泵站管网（总长度442 km），可覆盖桑庄、九龙、张村、十林、刘集等十个乡镇，解决60.60万农村居民的集中式饮水问题。②打造河道滨水景观，提升居民生活质量。湍北水环境综合治理建设项目采用低影响开发的理念，以保护河道原有生态环境为基础，通过对明渠、引水渠等河道水体综合治理及水生态修复，提升河道水环境质量。③完善旅游管理区基础设施，助力精准扶贫。邓州市禹山生态林建设项目完善了邓州市杏山旅游管理区基础设施，为项目区及周边群众提供大量就业机会，为精准扶贫工作提供有力帮助。

4.3 经济效益

①实现土地增值，促进农业及渔业发展。湍北水环境综合治理项目的实施，使得城市排污设施更加完善，水环境质量得到改善，区域内土地资源将得到增值。同时改善湍河水域的生态环境，减少水污染对农业、渔业的产量和质量影响。②优化和整合土地资源，推动旅游业发展。禹山生态林项目结合杏山旅游发展规划，整合周边旅游资源，每年可增加旅游收入900万元，可逐步实现当地经济结构调整，对杏山旅游管理区乃至整个邓州市旅游业发展起到很大的推动作用；项目建设完成后，未来3-5 年林果业的种植面积将不断扩大，每年人均纯收入可增加3 000元。③加快新区环境建设，打造良好的投资环境。湍北新区拥有丰富的水资源，依托优越的地理位置，良好的自然环境，丰富的自然资源，将其建设成为一座集旅游、度假、疗养、文化娱乐和商贸为一体的现代化、园林化新区和旅游胜地，吸引投资商来此投资。