乡村振兴背景下农业经济发展问题探讨*

李容容

（贵州财经大学，贵州 贵阳 550025）

2020年我国实现了全面建成小康社会和贫困县全部摘帽目标，打赢了脱贫攻坚战，接下来推进脱贫和乡村振兴的有效衔接至关重要。十九大报告指出，解决“三农”问题是实现乡村振兴战略的重中之重。全面推进乡村振兴可为实现农业农村现代化增添助推剂。自古以来，农业便是我国国民经济发展的重要基础，特别是在乡村振兴背景下，为了实现经济的高质量发展，我国不断在农业发展的道路上努力探索。但是，在我国农业风险频发，尤其是在新冠疫情背景下，一些风险和不确定因素仍然影响着我国农业现代化发展进程[1]。

1 我国农业经济发展现状

1.1 粮食和农业生产不断提升

根据2021 年农业农村经济运行情况得知，我国粮食和农业生产取得了优异成绩，保障了我国粮食安全。2021 年粮食产量达到了历史新高，其中：我国粮食的播种面积达到了17.64 亿亩（1 亩≈667 m2，下同），相比于2020 年增加了1 295 万亩，粮食产量也达到了13 657 亿斤；猪肉产量为5 296 万吨，比2020年增长28.8%，生猪生产恢复历史正常；并且牛羊肉、水产品等也实现了同比增长，有力保障了我国市场供应，将“菜篮子”“米袋子”牢牢攥在了自己的手里。

1.2 农业综合生产能力不断增强

随着经济的不断提升，我国在种业、遗传改良和机械化中取得了显著成绩，其中：在农业种质资源的普查中显示，农作物资源达2.6 万份、水产4 万多份，种业自主创新显著提升；农业耕种收机械化率高达72%，农机装备转型升级取得了显著成效，降低了粮机收损失率。农业方面的现代化发展，促使我国农业经济的进一步转型升级，对于实现乡村振兴战略具有重要意义[2-3]。

1.3 农民收入稳步提高

随着农村产业和就业渠道的不断拓宽，我国农民的收入也在稳步提高。2021 年我国规模以上农产品加工业的营业收入高达17.7 万亿元，增速高达10%，乡村休闲旅游的营业收入比2020 年增加了1 000 亿元左右，农产品电子商务零售额也实现了增长。就业和创业成绩稳步提升，其中：2021 年我国的农民工数量高达2.9 亿多，相比于2020 年增长2.4%；通过创建农业产业园、特色产业和产业强镇的形式，带动了1 560 多万的农民工进行返乡就业；2021 年我国农村居民人均可支配收入达到18 931 元，比2020年增长9.7%，高于城镇居民收入的增长速度；在乡村振兴背景下，我国农村在农业中的投资也在不断增加，取得了显著的成绩[4]。

1.4 农业绿色转型取得进步

在“十四五”规划中提出，应加快我国农业绿色转型。我国在长江禁渔、农业面源污染治理、“三品一标”等方面取得了显著成效。在长江禁渔中，对渔民进行安置保障，遏制了非法捕捞；在农业面源中，化肥和农药的使用量连年下降，秸秆利用率、粪污利用率不断提升；农业品种、品质、品牌及标准化得到不断优化，其中农产品质量安全合格率高达97.6%。

2 我国农村经济发展面临的挑战

2.1 农业资金投入不足，生产技术水平较落后

农业经济的发展离不开前期的资金投入，但是由于农村的投资回报率较低，转化速度较慢，导致对农村的投资率低下，阻碍了农村经济发展活力的提升。由于资金的投入不足，对于农业的转型升级存在一定的阻碍，无法引入高科技农机，无法实现农业产业的进一步升级，并且对当地引入基础设施也存在不利的影响。我国农业机械化水平与一些发达国家相比还有较大的差距，我国的农业机械化的速度较慢，在农业机械化方面的投入也较少。

2.2 农村居民素质低，缺乏创新性

由于当下的城市虹吸效应，毕业生和高学历人才大都选择留在大中城市，无法给农村带来先进的技术和知识，也导致了农村农业发展活力低下的现象。而且随着老龄化的到来，农村的空巢老人在不断增多，他们容易对学习当下先进的技术和知识产生抵触情绪，思想观念还停留在发展传统农业阶段，但是传统农业不仅收益低、效率低，而且不利于当下的环保工作的开展[5]。

2.3 农业经营主体“小、散、乱”问题亟待突破

我国当下的农村经营主体“小、散、乱”现象突出，农户大都以散户种植的形式存在，且种植区域分散，无法形成规模化生产，农产品种类相对单一，总产量和质量构不成优势，小的农户无法与市场进行很好的对接，不利于农业的品牌打造，无法形成产业的融合机制，并且在农村经营主体之间的合作性薄弱，无法形成规模效应，从而阻碍了农业的现代化发展。农业产业化程度较低，发展进程较慢，所以要想实现专业化和规范化发展存在一定的难度，并且这种“小、散、乱”的现象也增加了企业收购产品的成本，非常不利于农业现代化发展。

2.4 农产品质量不高，抵御风险能力弱

毋庸置疑，我国工业在高速发展过程中，难免会对农业用水产生不利的影响，导致水质的污染和优质水源的短缺，阻碍了农作物的高质量生长，并且村民使用农药、化肥也会对农产品的质量产生不利影响。许多地区因为无法引入优质品种，种植的传统作物有产量低、个头小等缺点。农业的发展要看“老天爷”的脸色，一旦遭遇自然灾害可能面临颗粒无收的状况，并且农村居民对于农业保险了解较少，无法真正保护好自己的权益，农业金融服务也存在短板。

3 我国农业经济发展的机遇

我国在《“十四五”推进农业农村现代化规划》中提出，2025年粮食综合生产能力要实现6.5亿吨，农业科技进步的贡献率达到64%，农作物耕种收综合机械化率达到75%。在相关政策的指引下，我国将实现农业基础稳固、乡村振兴全面化以及农业农村现代化的目标[6]。

3.1 制定《种业振兴行动方案》

保护好优质种子资源，对于农业粮食的发展具有重要的作用，发展种业是坚持以市场化为导向的育种模式。种业振兴集结了政府、科研机构和种业企业，多主体发力不断地完善种业，通过引进新技术建设种质资源库，建立了收益共享机制，实现了“共赢”。开展了种业的创新，对种源核心技术、生物育种项目及成果的转化进行了攻坚克难。建设现代种业产业园，加强基地建设，通过市场监督为品种权和技术提供保障。

3.2 加强生物育种的发展

通过发展生物育种，能够打破资源环境约束，进一步提升农作物的产量，为粮食安全提供保障，通过基因的挖掘和研究，实现从人工智能到合成生物学的转变。通过生物育种的发展满足农业的高质量发展和市场的多元化需求，培育的新品种能够推动我国农业的产业化发展和规模化发展。

3.3 推动农业的不断升级

农业产业的不断升级为乡村振兴提供了技术支撑，通过对产业结构的升级使农业经济高质量发展，为实现现代化农业提供契机。在乡村振兴背景下，我国农业产业结构不断升级，对高标准农田的建设力度不断加大，并通过构建田园综合体、产业园区发展特色农产品。

3.4 大力引进农业新技术

在乡村振兴背景下农业逐步实现现代化发展，通过引进先进技术和装备，促进农业发展的高效率、高产量、低能耗，实现从传统农业到现代农业的转变。科技的创新能够带动区域生产力的发展，农业的发展不仅离不开大自然风调雨顺的馈赠，也离不开现代化农业科技的支撑和保障。要想实现农业现代化必然要从农业科技现代化入手，不断用农业科技为农业发展蓄力，为实现农作物品种多元化、优质化，打响农业品牌奠定良好的基础[7]。

4 我国农业经济发展的对策

4.1 加大农业投资，引入先进技术

政府投资应进一步向农业农村倾斜，加大在农业方面的补贴，通过招商引资引进先进企业，实现企业与农村合作社的合作。引入种源等关键核心技术，建设国家重大种业创新平台，大力发展农业生物育种，强化现代农业产业技术的建设，充分保护种业知识产权，严厉打击侵权行为。加强对农机装备的研发，根据当地的地势特点研究匹配度高的农机具，更好地服务农业生产。加大农机购置补贴力度，完善农机性能，实现优机优补，引进带有粮食烘干、履带式作业等功能的专业农机和复合型智能农机。加快发展设施农业，大力引进塑料大棚、连栋温室。研发新型养殖设施，采用工业化集约和立体化生态养殖技术。应用水肥一体化和环境控制智能化等新技术发展现代化农业[8]。

4.2 提升村民综合素质，引进专业人才

在2019 年农业农村部、教育部发布了培养技术型人才和高素质农民的通知，为提升百万高素质农民学历提供了渠道。不断创新教育培训的形式，将知识与实践进行更好的衔接，比如将种植相关知识和田间地头操作技能相结合，网络销售和线下销售相结合。

基层农业的复杂性也对人才提出了更高的要求，由于从业人员直接关系到农业技术成果的转化，因此，应通过引入人才队伍，加快农业技术的发展。加大人才培养力度，例如通过“神农英才”计划，培养大批科技领军人才。艰苦边远地区更要出台人才引入的激励政策，吸引人才，留住人才。培养有关乡村规划、建设、管理的专业人才和乡土人才，使其能够真正投身于农业生产中[9]。

4.3 完善农业发展模式，培育新型农业经营主体

将智慧农业、创新农业、农事体验等结合在一起，畅通产供加销，融合农文教旅，做好试点工作。培育从事农业生产的新型农业经营主体，有利于实现农业产业的振兴和农业现代化的发展。1）增强农户的服务能力，组织好“粮棉油”的生产性服务，通过利用当下的农机、植保和供销等服务，引导各方面的专业服务组织转化为农业生产综合服务，并能够根据村民的要求开展好针对性的服务。2）提升对农产品的营销能力，建设“果蔬菜”农民合作社，通过“农户＋合作社”的经营模式，解决好散户种植存在的劣势，进而形成规模化经营，打破产品营销难的问题，并应充分利用好互联网的作用，支持农户通过电商平台开展农产品的销售。3）加强“畜禽水产”的规模化养殖，依托企业走标准化道路，降低一家一户生产过程中存在的风险，构建更加完整的现代化产业体系。4）发展好乡村旅游业，提升集体经济的组织和服务能力，充分发挥好农村产业园和田园综合体的作用。通过以上措施，提升土地资源的利用效率，推动农业产业的规模化生产和发展[10]。

4.4 优化农业产业结构，增强抵御风险能力

加快农业产业结构化升级，用农产品精深加工带动特色产业价值链的提升，实现农村一二三产业的深度融合，提高农业收益率。引进先进农机设备，实现机械化作业，提高农业耕种的综合机械化率。通过调整升级，形成种植的区域化和专业化，农产品生产向优势区进一步转移。不断推动全产业链的发展，拓展农业产业的发展规模。充分抓住当地的区域特征，发展地方特色文化和特色农业，形成竞争优势，增强农业收入。

通过完善“保险＋期货”模式，为农业发展提供更好的保障，并适当加大宣传力度，让老百姓真正去了解相关的保险，并能够根据自身种植的农作物特点去针对性地购买保险。通过金融系统，切实保障好农户的权益，提高农户种植的积极性和主动性，充分发挥农信贷风险市场的分担和补偿作用。

5 结论

综上所述，要想全面推进乡村振兴，就要立足于当地的特色资源，通过因地制宜地发展乡村旅游、休闲农业等新产业为更多的农民带来好的收益，应该贯彻“产＋销”的全产业链条，推动乡村产业的不断发展壮大。笔者通过分析我国农业经济面临的挑战和机遇，提出了加大农业投资、提升村民综合素质、完善农业发展模式和培育新型农业经营主体、优化农业产业结构等四个方面的对策建议，以更好地服务农村经济发展，助力乡村振兴。