严格遵守《安全生产法》 推动水库事业安全发展

□河北省桃林口水库事务中心党委书记、主任 吕宝良

安全生产

严格遵守《安全生产法》 推动水库事业安全发展

□河北省桃林口水库事务中心党委书记、主任 吕宝良

河北省桃林口水库作为唐秦地区的重要水源地，承担着防洪抗旱、保护下游群众生命财产安全的重要作用，涉及防洪度汛安全、供水发电安全、项目施工安全、车辆交通安全、防火安全、电气线路安全、水质安全、网络安全、食品卫生安全等多方面的安全，涉及事务中心全面工作，哪一方面发生安全事故都将会造成财产甚至生命的损失，将对水库事业的健康发展造成严重影响，所以桃林口水库事务中心始终以高度的政治责任感，以严格遵守安全生产法为基础，以认真落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神为引领，认真抓好安全生产工作，稳定推进水库安全事业的发展，党的十八大以来水库安全生产一直保持零事故。下一步，我们将遵照习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，加强普法教育提高安全意识，健全制度措施推进安全生产，保障水库运行安全、供水安全、生态安全，以一库清水服务保障冀东经济社会发展。

1.强化全员安全生产责任制

全员安全生产责任制是单位、职能部门以及领导、岗位人员在安全生产过程中层层负责的制度，落实“三管三必须”的原则，使安全生产责任定到岗位、定到人头。单位领导作为安全生产的第一责任人，要贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，要高度认识和重视安全生产这项工作，要亲力亲为，亲自动手抓安全生产工作，对安全生产的防范措施和规章制度的制定要亲自把关，全面落实单位领导安全生产责任。强化各处室领导的责任意识，层层签订安全承诺书和安全责任书，促使处室领导亲自参与，亲自指挥，强化督导，认识自身肩负的重要职责，扎实做好安全生产工作。制定岗位人员的安全生产责任，处室负责人与岗位人员签订安全生产责任书，落实岗位人员的安全责任和义务，可以提高岗位人员的安全生产责任意识。通过纵向到底、横向到边，从上至下层层落实安全生产责任，让每个岗位知责、尽责、守责，让失责承担后果，追究其责任，以此可以提高安全意识，有效预防安全事故的发生。

2.加强普法教育提高安全意识

《安全生产法》规定，各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。安全生产工作事关国家和人民群众的生命财产安全，涉及的主体有生产经营单位、政府部门、社会组织及各类人员等多方面，涉及因素有物的因素、人的因素、管理的因素和环境的因素。做好安全生产工作，需要社会公众的积极主动参与，其中安全意识是最重要的，生产经营单位没有安全生产意识，思想上就会不重视，工作中就会有脱节。从业人员没有安全意识，行动上就会违章指挥、违章作业。以“安全生产月”“安全生产法宣传周”等活动为契机，利用网站、宣传栏、安全条幅、宣传手册等媒介和开展网络答题竞赛、组织观看事故警示教育片、事故应急演练等活动作为手段进行宣教，普及安全知识，传播安全文化，增强安全生产意识。通过“五进”活动进行安全生产法律、法规和安全知识的宣传，使各级管理人员和职工群众熟悉掌握安全生产法律、法规和安全知识，人人增强安全意识，加强自我保护，发挥群众对安全生产的民主监督作用，保障安全生产法律法规有效贯彻落实，从而可以防止和减少安全生产事故。

3.健全制度措施推进安全生产

预防安全事故的重要手段是有完善的规章制度和安全措施，以此来杜绝安全事故的发生。要根据法律、法规、规章、标准和国家有关规定，结合本单位实际修订完善安全生产规章制度和操作规程，并在工作中严格依制度办事，按规程操作。各项工作开始前必须制定完善的安全措施，措施制定要从细处着手、小处着眼，千里之堤毁于蚁穴，任何一些小失误、小疏忽，都有可能导致安全事故的发生。各项安全工作不落实就等于空谈，要坚定不移地落实各项规章制度和操作规程，形成以制度增安全，以规程促安全，以技术保安全的氛围。安全生产工作不只是下发文件、布置任务，就万事大吉，不管不问了，要从制度的落实着手，要深入生产现场开展违章纠正、隐患排查，重点检查安全措施是否落实到位、现场操作有无差错、人员行为有无违章。要做到防患于未然，把安全责任、安全制度、安全投入、安全培训、隐患排查治理和应急管理等各项安全防范措施落实到位，牢固树立红线意识和安全发展的观念。

4.构建预防机制防范安全事故

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制是防范事故发生的重要措施，通过风险辨识和分级管控，从源头上消除、降低或者控制风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化和深入，可以查找风险管控措施的失效和缺陷，是消除安全隐患、保障安全生产的重要手段。要在重要节假日、重要活动日和汛期等时间节点组织安全生产大检查和隐患排查，每季度中心主要领导带队进行安全生产大检查，同时结合安全生产专项整治三年行动、电气火灾隐患排查等行动进行专项隐患排查，做到有检查、有记录、有整改、有落实、有总结，形成安全管理的“闭合”回路。对于有事故隐患的部位、工作制定切实可行的应急预案，并根据应急预案组织应急演练，通过演练验证预案的可行性，对发现的问题及时改正，增强应对突发事件的能力，最大限度地保障人员安全和财产损失。

5.持续巩固安全生产标准化建设成果

安全生产标准化是一项保障安全生产的基础性工程和综合性工程，涉及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个方面，既包括硬件，也包括软件，以安全生产标准化建设为抓手，可以规范、提升安全生产各种硬件和软件水平。2018年桃林口水库通过安全生产标准化一级达标后，每年组织一次安全生产标准化实施情况检查评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，查找存在的问题，加以改进和完善，补足短板，通过“PDCA”动态管理，不断提高安全管理水平，切实提高安全生产保障能力。

安全生产工作任重道远，只用起点没有终点。2021年修订的《安全生产法》，已经把习近平总书记的重要指示批示和党中央国务院决策部署上升到法律，充分体现了党中央国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众生命财产安全的高度关切，对做好当前和今后水利安全生产工作具有重要的指导意义。安全生产工作责任重于泰山，要牢固树立安全发展观念，坚持以人为本、以民为本，任何发展不能以牺牲人民群众的生命财产为代价。作为水库管理单位，要深刻认识水利安全是关系国计民生的重大课题，是保护和发展社会生产力、促进经济社会持续健康发展的基础保障。当前保障水利安全的任务依然繁重，务必以对党和人民高度负责的精神，坚持始终从零做起、警钟长鸣、常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦，不能有丝毫放松，务必牢固树立红线意识和底线思维，用安全发展理念统领水库工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。□

2022-06-13