平山县农村小水电工程绿色生态发展之路探析

□赵英丽

水利改革

平山县农村小水电工程绿色生态发展之路探析

□赵英丽

平山县地处滹沱河上游，多年来沿滹沱河及其支流先后修建小水电站27处，其生态绿色发展过程也成为平山县坚持走生态立县之路、构建省会西部生态屏障的缩影。现结合平山县农村小型水电工程建设现状，探讨新形势下加快壮大绿色生态水电发展之路，并提出有针对性的建议措施，以期促进今后平山县农村小水电绿色生态发展。

1.建设现状

平山县是水电大县，占全省水电装机容量的30%，全石家庄市水电装机总量的70%，现有运行电站27座，总装机27325kW。截止5月底，平山县发电量5100kW，比去年同期多发400kW。多年来，平山县水电事业坚持以人为本、安全第一的理念，遵循绿色生态发展之路，实现了平山县水电事业的安全、经济、可靠运行，为县域经济发展、绿色生态建设奠定了坚实的基础保障。

1.1 坚持一个规划

多年来，平山县始终完善全县的小水电发展规划，将小水电发展单项规划并入全县水利发展总体规划，严格落实政府批复规划，始终如一的落实规划要求，通过一系列规划实施，严格梯级开发，先后建成了大坪水电站、康庄水电站、戎冠秀水电站、槐树沟水电站、鑫泉水电站等一批骨干水电站。

1.2 坚持一套管理体系

平山县不断提升小水电站管理水平，狠抓安全生产不放松，坚持完善相关规章制度，常抓不懈的开展职工培训、冬春检查、防汛应急等各项工作，全县电站全部达到B类安全运行条件，一类设备完好率均达95%以上。小觉水电站安全管理运行达到9456天，秘家会水电站安全管理运行达到9541天。

1.3 坚持一揽子项目

围绕农村生态环境改善高标准完成了农村水电电气化县建设，总投资7000余万元。实施卸甲河流域小水电代燃料项目建设，完成小觉水电站、十里坪水电站技改项目，改善了代燃料项目区2个乡镇、9个项目村的经济、社会和生态环境；总投资880万元的秘家会水电站、十里坪水电站增效扩容和滹沱河生态修复工程建设，经国家批准完成了绿色水电站建设。

2.存在问题

2.1 电站技改及河道生态修复工程规划急需编制

目前全县27座运行电站中，绝大多数尚未完成技改工作，已经完成部分技改工作的水电站效益不明显，特别是没有与上下游河道修复工程统筹考虑，工作缺乏前瞻性。平山县滹沱河及其12条支流的生态修复工程规划还未全部编制完成。

2.2 保障河道生态基流需要制度的刚性约束

大多数电站目前都没有开展生态流量的核定工作，没有单独的生态流量泄放设施，比如大坝放水设施、生态机组等，更没有开展生态流量监测。以滹沱河上游为例，按照梯级开发的规划要求，目前先后有大坪水电站、康庄水电站、小觉水电站、秘家会水电站和十里坪水电站5座水电站在运行。尽管目前秘家会和十里坪水电站已经建成了绿色水电站，但生态流量监测手段单一，长期以来缺少刚性的制度约束，加之河道上游来水逐渐减少、存在时效性等原因，河道生态基流日趋减少，直接导致下槐镇下槐村桥水质监测点（国家级）监测数据一个时期内不达标，对生态环境影响很大。

2.3 保障河道生态基流需要科技的有效支撑

目前的水电站仍然采取传统的管理模式，人员青黄不接、设备机组老化失修、水电站建设标准不高等问题依然存在。在当前形势下，水电站要实现绿色生态发展需要更进一步落实人防、物防和技防措施。

3.建议对策

3.1 强化规划引领

农村水小电工程项目虽小，需坚持因地制宜、统筹兼顾。坚持规划引领，重点组织力量开展滹沱河及其12条支流进行河道生态修复工程的规划编制工作。进一步加强对现有小水电站的科学管理，彻底改变重建轻管的片面思维，坚持从生态的、环保的角度，重新审视现有电站的技改工作，向管理要结果、要效益。

3.2 注重制度约束

注重前期电站清理综合评估工作成果，加快研究制定“一站一策”实施方案，坚持以制度定方案，以制度定生态流量，根据电站各自的引流方式、机组特点，结合河道情况等因素，分类制定电站的生态流量，尤其是结合电站实际情况，制定具体的技改方案等，坚持实施河道生态修复，通过建设生态缓冲带、生态拦截渠、生态护岸等减轻河道面源污染，规范如何排污口建设，最大限度的制定符合电站实际的生态流量泄放设施，丰富生态流量的监测手段和措施，保障河道生态流量的长期、共存。

3.3 依托科技手段

严格落实人防、物防和技防措施，加快推进平山县小水电监测预警平台建设，建成县级总平台，用于精准定位和识别各电站的运行管理情况，特别是生态流量的下泄情况，要第一时间利用视频、照片等多媒体数据传输到县级平台，由专业人员负责研判分析，第一时间提出应对举措。同时，要将小水电预警监测平台并入已经建成的水库、河道、山洪预警平台等，实现水利行业的信息共享和集中研判。

3.4 严格日常监管

将农村小水电站生态流量监管纳入河长制湖长制、水资源管理等工作内容和考核体系，严格监督检查，采取明察和暗访相结合方式，日常监管和专项监督并重，规范农村水电安全生产监督检查行为，突出监督检查的针对性和可操作性，定期考核奖惩，提高工作绩效。特别是对春检、夏防和冬查等敏感时段，更要加强各类隐患排查，开展专项整治，组织对闸前、沟渠、坑塘等留存水体及时清理处置，在确保安全的前提下，科学、合理调控闸前水量和下泄流量，避免出现污水聚集闸前或闸前超标污水集中下泄，坚决杜绝水污染事件。□

2022-06-05

赵英丽，女，汉族，平山县水利水电服务中心，工程师。