北票市畜禽养殖污染防治对策研究

杨明珍

（辽宁绿管家环保科技有限公司，辽宁沈阳110000）

1 引言

近年来，畜禽养殖业已经成为农村经济最具活力的增长点，对保障消费者“菜篮子”供给、促进农民增收致富具有重要意义。但畜禽养殖污染防治设施普遍配套不到位，大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理和利用，导致环境污染，已经成为妨碍畜禽养殖产业健康发展的重要因素。

2 北票市畜禽养殖及粪污产生现状

2020 年北票市肉牛存栏量7.92 万头，奶牛存栏量0.2 万头，生猪存栏量54.97 万头，羊存栏量43.28万只，禽类出栏量1 540.14 万羽。从区域分布上来看，2020 年年末北票市生猪存栏量排名前3 位的是三宝乡、五间房镇、上园镇，家禽存栏量前3 位的是东官营镇、常河营乡、北塔镇。全市现有规模养殖场（户）694 家，其中，生猪规模化养殖场（户）252 家，牛规模化养殖场（户）53 家，羊规模化养殖场35 家，鸡规模化养殖场354 家。全市畜禽养殖猪当量合计161.7 万头，畜禽养殖粪污量合计约310 万t，其中，粪便180 万t，污水130 万t。畜禽养殖业年产生COD 38.96 万t，全氮2.79 万t，总磷0.46 万t。

3 北票市畜禽粪污治理情况

3.1 清粪方式

目前，北票市畜禽养殖清粪方式主要有2 种：一是湿法清粪（水冲式清粪），即采用高压水枪将猪粪、尿连同冲洗水一起排出，污水中带入较多的畜禽粪便，因此有机污染物浓度偏高；二是干法清粪，即采用人工或者机械收集畜禽粪便后再冲洗猪舍的方法，污水有机污染物浓度相对较低。北票市现有规模化养殖场和养殖户主要采用干法清粪。

3.2 粪污处理

目前，北票市畜禽粪污处理主要有以下3 种模式：一是粪棚堆放＋简易发酵＋农田利用；二是工厂化发酵制备有机肥；三是通过畜禽粪便经纪人销售至外地。大型养殖场配套建设了有机肥厂，粪便经过工厂化发酵制成有机肥料出售给农民。大部分养殖场及养殖户畜类粪便处理仍采用第一种模式，将粪便经简易发酵后还田。禽类养殖产生的粪便，除了简易发酵还田外，大部分通过经纪人销售至外地。

3.3 种养结合情况

北票市农业已基本形成“四区两基地”的产业模式，全市拥有设施农业面积8.4 万亩、辣椒面积20万亩、杂粮面积30 万亩、大枣面积5 万亩，辣椒、杂粮、大枣、生猪、肉鸡和肉鸭等特色优势产业筑牢了该市农业产业基础。

北票市通过龙头企业带动农产品产业链条深度延伸，获得“北票番茄”“北票红干椒”“金丝王大枣”“荆条蜜”等地理标志农产品5 个，拥有“两品一标”农产品15 个品种。全市农业在保障粮食产量稳定的基础上，积极调整农业产业结构，科学规划种植养殖比例，提高农产品转化率，不断向高质、高效、绿色、智能现代化农业迈进。

目前，北票市大多数畜禽规模化养殖场及养殖户配套了相匹配的消纳土地，只有少数未配套或配套消纳土地不足。

4 北票市土地承载潜力分析

北票市耕地保有量111 941 hm2，园地94 968 hm2、林地18 397 hm2、牧草地241 512 hm2，依据农业部办公厅《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，北票市按氮、磷计算，土地承载能力分别为猪当量454 万头和978 万头。北票市土地承载潜力按氮、磷计算，分别为64%和83%。按照现状养殖规模猪当量161.7万头看，仍有较大的养殖潜力。

5 北票市畜禽养殖存在的问题

一是农牧结合不到位。农牧结合不紧密问题仍然存在，部分畜禽养殖场、养殖户配套消纳土地面积不足。农牧结合不到位，畜牧业和种植业的匹配度不高。

二是畜牧养殖主体责任意识有待加强。养殖场从业人员普遍文化程度不高，治污意识、守法意识淡薄，治污主体责任意识不强，治污主动性不够，在治污投入上积极性不高［1］。

三是治污设施不规范。部分畜禽养殖户未对粪污堆存地点进行防渗处理，未设置挡雨棚，配套治理设施不规范。

四是畜禽养殖废弃物资源化利用程度不高［2］。养殖户分布广，废弃物收集难度大，收集和利用率低；缺乏专业化粪污处理公司、大型养殖企业等市场主体参与畜禽粪便资源化利用，缺乏有效的服务机制和运营模式［3］；部分已建成的畜禽养殖废弃物处理利用设施存在运行成本高、产品销售难等问题，长效运转缺乏机制保障［4］。

6 北票市畜禽养殖污染防治对策建议

一是要建立落实畜禽规模养殖场及养殖户主体责任。以建立畜禽规模养殖场及养殖户畜禽养殖台账和粪污资源化利用台账为核心载体，落实养殖场及养殖户的主体责任。通过建立管理台账，详细登记畜禽规模养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，确保畜禽粪污去向可溯及主体责任落实。

二是以种养结合、粪污资源化为主要途径［5］，推进全市养殖粪污治理与资源化利用。充分发挥养殖龙头企业的示范带头作用，引领全市范围内养殖粪污资源化利用项目建设。

三是要加大政府财政资金投入，多渠道筹措畜牧、环保等相关部门畜禽污染防治资金，统筹应用于全市养殖污染防治，提升资金使用效率［4］。

四是加强监管。生态环境部门应加强畜禽养殖行业污染防治监管［5］，对规模化养殖场按要求实施在线监测，对养殖户粪污治理设施的规范性加强检查。畜牧部门从行业主管角度加强畜禽养殖污染防治设施建设、使用过程中的监督和管理，指导养殖场及养殖户规范使用污染防治设施。充分发挥乡镇、村级基层政府的监督作用，将养殖散户逐步纳入基层网格化管理。

五是积极推动建立粪污资源化利用社会化服务组织，培育壮大一批粪肥收运和田间施用社会化服务组织，对辖区内配套土地不达标的规模养殖场和养殖户粪肥进行收集。鼓励畜禽粪便经纪人将本市畜禽粪便运送至外地进行资源化利用。在养殖户较为集中的区域探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置和技术运维模式。

7 结语

北票市是全国养殖大县之一，畜禽养殖规模在辽宁省处于前列，按照生态环境部、农业农村部要求，北票市已经于2021 年底印发了《北票市畜禽养殖污染防治规划》（2021—2025）（以下简称《规划》）。《规划》要求，“十四五”末期北票市畜禽养殖粪污资源化利用率需达到86%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率需达到100%，有污水排放的畜禽规模养殖场全部实现自行监测。多措并举，落实养殖场及养殖户的主体责任，推进种养结合，加大资金投入，强化监督管理，是切实避免畜禽养殖造成的环境污染，保障《规划》目标实现，推动北票市畜禽养殖业健康发展的必然选择。