构建可持续发展的人居环境

李芳玉 吴 岩

1华北水利水电大学龙子湖校区（450000） 2 华北水利水电大学花园路校区（450045）

1 研究背景

根据“十四五”规划，我国经济社会持续发展必须始终遵循的基本原则，生态社会文明体系建设必将实现新高的进步。国土建设空间资源开发环境保护管理格局不断优化，生产经济生活进行方式发展绿色化有效转变工作成效明显，能源利用资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要大气污染物综合排放指数总量今年持续明显减少，生态环境质量持续改善。当前，在“绿色城市交通”和“低碳交通”理论导向下，绿道、慢行道、生态旅游步道等绿色中国交通管理模式的发展应获得更多的关注[1]。特别是在人车流高度集中的商业区，建设完善的慢行交通系统以鼓励更多的慢行出行活动已成为诸多商业区的共识。吴良镛教授借鉴道氏“人类聚居学”，用系统观念，从分解开始，将人居环境从内容上划分为五大系统，即自然系统、人类系统、社会系统、居住系统、支撑系统[2]。慢行交通系统是属于人居环境科学系统的支撑系统。支撑系统为人类活动提供支持，对其他系统和层次影响巨大。构建良好的慢行交通条件，是建设可持续人居环境的必要因素。

2 慢行系统的概念

慢行系统是一种公共交通形式，通过创造“步行与公共交通”“自行车与公共交通”等交通方式，引导人们有序地慢行，以浪费城市资源、减少行车次数、减少车辆排放、拥堵等问题，提高居民出行效率，达到城市交通的最后一公里，确保交通顺畅衔接。慢行轨道交通系统具有以下四大特点:一是绿色环保、交通拥堵轻、距离短、资源少，可以直接覆盖整座城市的各个中心角落，实现达到“门到门”“最后一公里”的城市无缝连接[3]。

3 慢行交通的定位

慢行系统是人们最主要和最简单的交通方式。在一个城市的交通系统中，必须有快速交通和慢速交通，这两者是相辅相成的。这种一快一慢、快慢结合的模式是城市交通发展的需要。随着城市交通的发展不平衡，慢行交通显得更加重要。如果一个城市的商业交通飞速发展，商业区的发展显得尤为重要。如今，城市交通的快速发展面临的最大难题之一就是城市交通过于机动化，交通的机动化在带来方便的经济同时，也直接造成了大量城市交通膨胀、环境条件恶化、交通堵塞，更加无法有效解决快速慢行轨道交通的安全问题。因此，非常有必要专门针对城市商业区慢行系统的运行特征。构建方法和要求等进行细致分析, 为商业区慢行系统的构建提供较为科学和合理的规划设计策略或基础资料,以便用于指导商业区慢行系统的实践[4]。

4 国内外慢行交通案例分析

慢行轨道交通系统是我国城市道路交通系统的一个组成重要部分，以快速步行和公共自行车运动为交通主体。慢行轨道交通的发展状况一直深受城市机动化发展进程的严重影响。在城市道路交通规模增加的背景下，汽车轨道交通逐渐发展取代了快慢行车等交通方式，成为主要的公共交通运输形式。在后来的汽车经济时代，慢行公共交通被重新进行评价，并从传统公共交通转型成为一种非常流行的大众出行交通方式[5]。

欧美国家起初倡导以车为本交通理念，汽车交通占据了非机动车的使用空间，加剧了城市环境污染。后来，欧美国家开始了慢行道路交通的发展进程，为城市交通发展寻找一条绿色道路。

与西方发达国家相比，我国对慢行制度的关注有些滞后。我国曾因自行车参与度高而被称为“自行车王国”。近几年，我国发展迅速，机动车成为道路交通的主宰，使得交通机动化越来越严重，给城市造成交通拥堵、环境差的氛围。交通事故数量也在不断地增加，车辆和非车辆之间相互干扰。

目前，环保理念深入人心，我国城市纷纷参与创建人居环境，积极实施可持续环境发展。如深圳和海口正在建设慢行车专用道，杭州正在大力发展公共租赁自行车。随着经济共享和绿色出行创新理念的不断渗透，人们日常出行中的共享单车类型租赁成为新的首选，2016 年下半年，以共享单车和OFO 为主要代表的各种自行车新型共享租赁平台相继出现, 我国移动互联网下的自行车共享租赁服务市场正在呈现快速健康发展的态势。随着我国自行车市场份额的迅速扩大, 慢行在居民出行中所占的份额也随之增加。

5 二七广场慢行交通存在的问题

慢行交通方式作为我国城市交通管理体系中一种以人为本、公平和谐、低碳的现代传统创新绿色安全出行交通方式，再次成为关注焦点，为解决城市交通安全难题提供了新的交通政策思路和未来发展的新方向，实现了居民的短距离出行[6]。

郑州市二七广场慢行交通，以二七广场为中心，向周围辐射，向北为二七路、文化路，向南为德化街、钱塘里，向西为解放路，向西南为正兴街，向东为西大街、东大街。随着二七商业广场这个区域大型商业的快速发展，二七广场的轨道交通量快速增加，出现交通拥堵的异常现象。对于行人来说，通过道路的方式主要是架空天桥，但架空天桥的可达性较差，而道路交叉口过多且通行不便。对于司机来说，交通信号指示效果不明显，造成机动车、非机动车行驶混乱，存在安全隐患，所以二七广场急需建造慢行交通系统。虽然以慢行交通方式出行时的速度相对较低，但在各种出行交通方式的选择中仍然可以占有相当大的市场比重，尤其在人口密集的人流聚集地二七广场，由于周围的商业性质，成为了郑州人民约会逛街的必游之地，慢行交通在此得到了充分体现。慢行交通是一种最原始、最根本的出行方式，为人们的出行提供了便利的条件。

6 分析二七广场慢行交通的问题

慢行交通发展失衡，由于道路呈现“Y”型，人流量比较集中。行人在过马路时必须横穿，没有明确的慢行道路，导致行人与机动车混行，尽管有过街天桥，但还是无法阻止这一现象。

交通的配套设施不健全，周围都是商业聚集地，停车位有限，停车难的问题十分突出。由于缺乏停车场，机动车无处停靠，就挤占非机动车道和人行道作为临时停车场，导致行人道变窄，人们出行受到影响。

所有人行道不连续，被其他交通公共设施、市政公共服务设施、自行车行驶专用车辆停车场、机动车行驶专用车辆停车场等占用，阻断了普通的非步行机动车道的交通连续性，人们必须迅速将车转向非机动车道，这会给人们带来严重的道路交通安全事故隐患。

二七广场的行人专用过街交通设施主要包括汽车人行横道、人行天桥及其他人工通行地道等。目前城市交通基础设施项目建设仍然存在强度不足、形式和手段选择不合理等突出问题，不仅造成城市行人过街不方便，同时也严重影响了周边环境的和谐。

残疾人、儿童出行不方便。人行道上几乎没有任何残疾人可以通行的盲道和设施。现有的许多基础设施结构设置不合理，缺乏设施标准化和管理人性化，基础设施管理缺乏连续性。

服务设施、行人设施、可遮阳的行道树、可停车的休息设施等不足，如没有垃圾桶，同时夜间照明不够，慢行系统的环境设施等没有得到很好的维护。

7 解决二七广场慢行交通存在的问题

慢行交通主要包括机动车辆使用步行及其他非机动车使用慢行轨道交通，非机动车使用慢行轨道交通主要含义指的也就是电动自行的两车间的轨道交通，慢行道路作为轨道交通的一种使用方式主体就已经可以发展成为机动车辆使用步行及电动自行的两车间的轨道交通。在二七广场进行慢行系统的改造必须基于道路情况，对于“Y”型道路的人行流向进行分析，增加慢行系统的基础建设，完善过街设施。由于广场慢行车辆道路空间有限，慢行车辆道路特征多样，应根据二七广场的实际道路交通情况，基于慢行系统的设计优化、地下慢行系统的维护，通过换乘交通解决人车矛盾，提高慢行系统的舒适性、安全性和便利性。

8 促进城市慢行交通系统的发展建议

慢行交通系统与机动车交通系统既有相似之处，也有不同之处。完善城市整体交通体系，要从城市体系和道路布局入手，把慢行交通系统作为城市交通体系的主体，并与其他交通系统连接。

8.1 改善城市慢行交通的基础设施

在我国城市交通基础设施的长期规划和建设中，慢行交通系统不仅作为城市车辆交通系统的必要出行方式，而且慢行交通系统还应将其作为与其他车辆交通系统同等重要的一个子系统，并根据具体需要进行设计。

8.2 慢行系统的措施和政策

虽然一些热点城市并没有通过实施强硬措施或者修建专门的城市道路交通车辆减速控制装置来有效限制非机动车的交通行驶自由，但在实现红绿灯由红由黄变绿的通行同时，非机动车的交通信号灯也会提前几秒钟由红变绿，使得一些非机动车在过多个交叉路口有较多优先权，也因此拥有更好的行驶视野，降低非机动车的安全风险。

8.3 营造慢行交通的环境

为了在雨雪天保护骑自行车的人，一些交通部门在自行车道的停车道旁建了几米的遮雨棚，这样至少可以避开雨雪的侵袭，同时等待绿灯。一旦车辆与行人或自行车发生碰撞，没有自身保护的行人和骑自行车的人往往会受到重伤，这使得我国的致命事故居高不下，非机动车驾驶人和行人的死亡率明显高于发达国家。如果车身结构能得到相应的改进，也可以大大减少我国车祸的受害者人数。慢行系统必须以人为本，而不是以车为本。

9 结语

从我国慢行交通系统研究的发展趋势和研究成果来看，城市道路慢行交通系统的基础研究虽然涉及面广，但由于一定的技术局限性，无法对慢行交通系统研究作出全面的科学评价。未来发展慢行交通系统需要更深入的技术研究，加强推进慢行交通系统从基础理论研究到服务实践的创新转变。随着科学理论和社会实践的逐渐成熟，相关研究将进一步深化。为了有效缓解现代城市交通建设压力，改善城市的交通形象，城市应该继续大力发展公共慢行交通系统。安全、舒适、便捷的城市慢行交通系统的整体营造方式是贯彻落实党的科学发展观、构建和谐社会的具体措施体现[7]。在对慢行交通系统进行规划时，要从可持续人居环境建设的角度出发，与城市整体规划相协调，制定出一系列有利于慢行交通健康发展的策略。