在国有企业公司治理中加强党的领导关键在“四个对接”

□李佳润

在国有企业公司治理中加强党的领导，是关系国有企业举什么旗、走什么路、朝着什么方向前进的重大政治命题和重大实践课题。答好这道题，对于国有企业擦亮政治底色、挺起精神脊梁、发挥独特优势、增强竞争实力具有重要意义，其根本遵循是习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要论断，其本质要求是推进党的领导和公司治理在体制、机制、制度、工作上全方位对接，进而实现党的领导、党的建设在企业改革发展全过程、经营管理各方面得到充分体现和加强。

体制对接关键在领导体制的对接

习近平总书记在全国国企党建会上发表重要讲话，作出“两个基础”“六个力量”“做强做优做大”等重要论断，深刻回答了国有企业要不要发展、怎样发展和壮大国有企业等根本问题。国有企业公司治理必须坚持和加强党的领导，国有企业的体制就必须与中央大的体制合拍，如果照抄照搬西方公司治理制度，就不能称之为中国特色现代企业制度。中国特色现代企业制度的“特”，就是把党的领导融入公司治理各环节，就是国有企业的经济属性最终都要归结到政治属性，就是党领导下的国有企业具有显著优越性。

坚持党对国有企业的全面领导是重大政治原则，是涉及“根”和“魂”的重大政治问题。在国有企业公司治理中加强党的领导，必须把党的政治建设摆在首位，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位，强化和落实党组织对企业改革发展的引领权、重大决策的参与权、干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、员工群众合法权益的维护权，确保企业始终沿着党中央指引的方向前进。

机制对接关键在决策机制的对接

党组织决策和参与决策是党的领导的直接体现，也是中国特色现代企业制度的题中应有之义。保证党组织有重大事项决策权和决策参与权，是确保党中央决策部署落地不跑偏、落实不打折的重中之重。在国有企业公司治理中加强党的领导，必须要把党的领导体现到企业重大事项决策全过程、各方面。但决策机制对接并非党组织包打天下、包办一切，关键要构建形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。权责法定就是依照党章和有关法律法规明确各治理主体的权责边界，党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，该由谁行使的权力就由谁行使。权责透明就是建立权责清单，让各治理主体知道自己有哪些权、管哪些事，让权力在阳光下运行。协调运转就是完善运行机制和流程，做到科学规范、简便高效。有效制衡就是强化相关治理主体之间权力的制约和平衡，防止出现个人说了算等现象。这当中，各治理主体既不能缺位也不能越位，既不能相互替代也不能各自为政；既不能借口建立现代企业制度弱化甚至否定党的领导，也要避免党组织直接成为生产经营的决策者和指挥中心，确保各治理主体各司其职，形成相辅相成的治理格局。

制度对接关键在党建入章入制度

公司章程是规范公司运作的基本文件，必须旗帜鲜明地把党建要求写入公司章程，确立党组织在公司治理中的法定地位，确保党组织作用发挥系统化、规范化、制度化，实现各治理主体的利益意志趋向统一。与此同时，在企业各类制度的制定过程中，都要坚持以党的方向为方向、以党的意志为意志，确保各类政策措施符合党中央大政方针、与党和国家的根本利益相一致。党的领导入章进制是落实企业党组织在公司法人治理结构中法定地位的制度安排，也是把企业党组织内嵌到公司治理结构之中的重要举措。要结合自身实际，在制度设计上明确和落实党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织参与决策的基本原则、具体内容、实现途径和基本程序。同时，要把党建工作制度纳入企业管理制度体系，把党组织运行机制融入生产经营相关制度规范，实现党建工作制度与企业生产经营制度无缝对接、有机融合。要建立党建工作制度与生产经营制度同步规划、同步修订机制，当企业生产经营制度随战略任务调整修订时，党建工作制度也要及时修订，确保与生产经营制度相适应、相协调。

工作对接关键在融入中心起作用

党建工作与中心工作是有机统一的，国企党建只有融入中心、嵌入管理，才能为中心工作提供坚强政治保证。要构建党建工作与中心工作同向聚合、深度融合的格局，就要坚持系统观念，坚持一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正使党建工作和中心工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，形成融入中心抓党建、抓好党建促发展的良性循环。要以解决思想认识问题为基础，树牢“在经济领域为党工作”的理念，把各项工作放在推进党的事业的高度来认识和推动，做到两项工作一起抓、两个成果一起要。要以党建工作责任体系建设为关键，大力推进“双向进入、交叉任职”，推进领导干部“一岗双责”融合落实机制建设，确保每名党员干部分工都有党建内容、肩上都有党建责任、考核都有党建指标，以有力的组织保障、工作执行和考核评价确保党建责任落实到位。要以服务企业价值创造为重点，紧贴中心创造性开展党建工作，把党建融入企业产业链、价值链、创新链的各环节各方面，把政治优势转化为发展优势、竞争优势，真正为企业生产经营赋能、为企业创新发展护航。