浅析新疆棉花实施标准化示范区的带动引领作用及相关建议

文/朱选志

1 引言

何为标准化，所谓标准化就是对科学、技术与经济领域内重复使用的问题给出解决方法的活动，其目的在于获得最佳秩序。一般说包括制定、发布与实施标准的过程，是现代市场竞争非常重要的构成，因此标准化具有促进社会发展的积极功能。

棉花是国家的战略物资，也是新疆的优势资源。新疆棉花标准化基地建设是落实国家目标纲要中把新疆建成国家级棉花基地的骨干项目。新疆棉花标准化基地的建设，不仅可以给国家提供优质棉，而且对加快南疆地区的脱贫致富步伐、增强新疆综合经济实力、维护社会稳定具有十分重要的作用。

2014年，国家在新疆启动了棉花目标价格改革试点，正式拉开了新疆棉花“提质增效”的序幕。棉花需求端对品种和品质的需求通过棉花加工企业，直接传递至田间地头，这就需要将标准化贯穿至棉花种植、加工、销售的各个环节，进而真正实现棉花质量的“提质增效”。

2 建立健全棉花标准化示范区的引领作用

2.1 标准化是棉花质量保证的基础

建立棉花标准化示范区能够保障棉花农田基础设施装备和条件建设逐步改善。实现示范区渠林路等农田基础设施基本配套，确保示范区种植业农业机械化程度进一步提高，综合机械化程度达到90%，棉花除打顶外其他田间作业环节都实现了100%机械化，将种植规模、种植模式、田间管理、水肥管理等各个环节都进行了量化、标准化操作。通过这些标准化操作，极大地减少了非标准因素对质量的影响，从而能够保证棉花质量的一致性。棉花质量安全保障力度进一步加强。

2.2 标准化有助于促进棉花市场竞争

第一，标准化特别是质量标准有利于满足“优质优价”。质量标准明示棉花产品的优劣，销售方易于辨识合格的产品，减轻了市场上对不信任产品和服务的压力，刺激和激发了销售方潜在的购买标准质量棉花的欲望，扩大了需求，进而增加了供给，棉花市场规模也因之而强劲增长。第二，标准化促使市场上的掺杂使假棉花产品减少，因为标准化淘汰了无法按标准生产产品和提供服务的企业，从而督促棉花向产业化、规模化、集约化生产转型。第三，由于标准化能够促进棉花市场形成产业规模经济，具备低成本、高收益的经济成本优势，从而更加吸引棉花市场外新的投资者进入，从而带动市场的竞争，促使棉花市场向高标准、高质量水平进行循环。

2.3 标准化有助于棉花生产企业提高效益

第一，标准化的流程促进了生产工艺的统一性和流水线作业的规范性，提高机器设备使用效率，降低劳动成本和投资成本，提高企业的经济效益。第二，标准化为棉花产品质量问题提供了有据可循的量化指标，增加了棉花生产企业对质量的责任要求，有助于生产者提高棉花质量意识，承担质量主体责任。第三，标准化有利于促进棉花生产企业拓展质量信息渠道，提高企业之间相互交换技术的必要性，形成棉花行业标准协会，进而促进棉花全行业标准技术水平的提高和质量的持续改进。第四，标准化将促进棉花生产企业的技术更新。标准化的商议、制定、执行过程是具有代表性的企业或者棉花行业协会联合运行的过程，在标准化实施过程中，技术得到了共同提高，从而激励棉花产业的技术更新。第五，棉花标准化的生产技术措施和管理到位。在种植过程中，遵循标准的、适宜的株行距配置；在管理过程中，依据棉花不同阶段的生长发育需求，按标准实施水肥运筹，包括不同阶段的病虫害情况，合理标准化施药；在收获期，按照机采棉的要求，在采收和拉运环节实施程序化管理；在加工阶段，根据不同品种、不同批次籽棉情况，运行自动化处理程序，降低消耗，提高效率，提升品质。

2.4 棉花标准化、产业化经营实现新突破

第一，加强技术交流、技术培训。通过广播、电视、报刊、印发宣传图册等方式，广泛宣传示范区建设的目的和意义，形成关心、重视、支持棉花标准化农业示范区建设的强大合力。第二，通过技术指导，选派技术干部到棉花标准化农业示范区培训学习，学习借鉴先进经验和发展模式。通过培训学习，丰富了棉花标准技术人员的现代农业理论与实践知识，拓展了工作思路和视野，提高了领导和指导现代农业发展的能力和水平，有效地促进了棉花标准化现代农业示范区建设全面落实。第三，棉花种植户经营上采用“农户+合作社”“农户+合作社+棉花加工企业”“农户+合作社+棉花加工企业+纺织企业”及“订单特色棉花”等模式，对合作社的田地实行统一标准化经营管理，做到种植品种统一、种植模式统一、整地播种统一、田间管理统一、棉花采摘交售统一。不断推动农业标准化、规模化、机械化、集约化发展，辐射带动了上下游纺织服装、装备制造、良种繁育等棉花产业集群发展。

3 有关棉花标准化示范区建设的建议

3.1 加大资金投入力度

进一步加大棉花标准化示范区的农业基础设施建设、设施农业补贴、农业产业化专项扶持资金等促进棉花标准化、现代化发展的资金投入力度，通过政府资金扶持吸引更多社会闲散资金投入到农业生产中来，真正起到“四两拨千斤”的作用。

3.2 加强棉花标准化人才队伍建设

随着棉花标准化现代农业的发展，需要培养一批既懂生产技术又懂经营管理的标准化人才。在适宜机采的棉花新品种选择、良种良法配套、系统化调、水肥运筹、清理加工等方面，通过技术培训，加强人才培养，狠抓技术到位，强化标准化管理，有效促进棉花产品质量的提升，在棉花产业效益增长的同时，也促进了棉花产业标准化生产的扎实推进。加快引进和培养棉花标准化技术管理人才，加强学习培训，不断提高标准化服务水平。

3.3 加快推进棉花产业化发展进程，实施品牌战略

要积极支持棉花加工企业通过多种形式，与棉花种植户建立稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，推动棉花产业规模扩张和转型升级。坚持绿色、安全、健康的发展方向，加快棉花标准化示范区建设。坚持大企业大集体发展战略，积极吸纳国内资信程度较高的企业集团、民间资本，发展面向国内外市场的棉花产品加工和贸易，推进新疆棉花标准化现代产业进程。积极支持鼓励棉花合作社、种植户和棉花科技人员牵头领办、创办各类专业棉花标准化合作组织，壮大自身实力，增强服务功能，统一注册商标品牌，形成品牌合力，提高订单特色棉花比重，建立稳定的产销衔接机制和互惠互利机制。